| 索 引 号：005303406/2015-00067 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市大冶镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：大政〔2015〕62号 | 成文日期：2015-03-16 | 发布日期：2015-03-16 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各煤炭主体企业、各煤矿、镇直各有关单位、煤炭行业协会：
《大冶镇2015年煤炭安全生产工作意见》已经镇政府研究同过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大冶镇人民政府
二〇一五年三月十六日
大冶镇2015年煤炭安全生产工作意见
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。为切实做好我镇煤炭安全生产工作，经研究，特制订本意见。
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的十八大精神，强化“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，坚守安全生产“红线”意识和底线，认真落实国家、省、市煤矿安全生产工作方针政策，主动适应煤炭经济发展新常态，以“双七条”规定为抓手，以“打非治违”、隐患排查治理为重点，深化科技支撑和安全基础建设，落实煤矿企业主体责任，继续巩固、提升 “163”工程建设，打赢煤矿安全攻坚战，确保全镇煤矿安全生产。
二、奋斗目标
1、坚决杜绝伤亡事故，实现安全生产。
2、深化“打非治违”工作。
3、巩固 “163”工程建设和推广“四新”技术使用，提高煤矿抗灾能力。
三、工作重点
围绕上述指导思想和奋斗目标，2015年重点做好以下工作：
1、强化安全监督检查，确保依法依规生产。充分调动煤炭科、煤管站、安监所、行业协会驻矿特派员的工作积极性，进一步完善煤矿监管体系，建立健全安全管理责任制度，强化目标管理，加大目标考核力度。强化复工复产审批手续，停工停产煤矿严格按照省市的“两到位、五控制”要求监管到位；隐患整改矿井，严格按照审批维修地点和核定入井人数进行作业；复产煤矿，严格按照劳动组织定员，作业地点和作业规程要求作业，执行“两采一准”的生产制度，切实做到依法治矿、从严管矿。
2、建立和完善“打非治违”长效机制。镇直有关单位负责做好本辖区内煤矿非法违法生产监督检查工作。在“打非治违专项行动”的基础上，建立健全重点检查、日常巡查、重大隐患挂牌督办、事故矿井整治、举报奖励、责任追究、目标考核等制度，深入推进煤炭行业“打非治违”各项工作，严厉打击煤矿非法违法生产行为。
3、开展“现场安全管理年”活动。加大安全检查力度，提高下井质量，做好日常检查、集中检查、突击检查、专项检查、夜查和回头看相结合，适时开展“一通三防”、“雨季三防”、教育培训、灾害预防、单项工程、矿级领导全程带班、安全生产活动月、机电大会战等专项检查，以检查促安全，以检查促提高，严禁“三违”、“三超”作业，规范企业安全生产行为。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，及时发现和消除安全隐患，执行现场主要作业场所巡查公示制度，加强现场安全管理，实现煤矿安全生产隐患排查治理全覆盖。进一步完善落实安全隐患排查治理“五环五步”机制（建档监控、挂牌督办、整改验收、考核奖励、信息报送制度）及闭环管理制度。加大隐患排查治理工作力度，做到隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案五落实），凡是安全隐患严重，管理混乱，安全隐患治理不到位的煤矿，给予停产整顿。
4、巩固提升“163”工程建设和推广“四新”技术使用。实现采掘机械化是煤矿安全生产发展的趋势，通过一年的推进采掘机械化推广使用，使煤矿企业提高了安全作业效能，煤矿在机械化技术操作水平中还存在缺陷，要培养出自己的队伍，进一步提高操作技能，达到减员增效、高产高效效果；郑煤兼并重组煤矿要按照“一矿一策”的原则，制定切实可行的“163”工程建设实施方案，按计划分阶段落实，年终全部完成。加强“四新”技术推广使用，积极推广有利于安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高矿井的抗灾能力，小河煤矿实现变电所、泵房无人值班；尤氏煤矿监控系统升级改造到位，地方主体煤矿全部实现智能矿灯管理。
5、做好协会驻矿安全特派员选聘任用培训教育工作。面向社会，通过择优录的办法，组建能力强，素质高，责任心强的安全特派员监督管理队伍。实行一矿一人一册制，充分发挥工作权利和义务，强化目标管理，细化目标考核，奖惩分明，充分发挥协会驻矿特派员安全生产的责任心和积极性，强化对监管煤矿安全生产的监督和服务。
6、严格落实企业主体责任。煤矿企业是安全生产的责任主体，要扎实开展“安全治本攻坚战”活动，健全安全管理机构，完善安全管理制度，严格安全目标考核，实行安全生产“一票否决”制，加强技术基础工作，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，落实煤矿矿级领导跟班带班下井、隐患排查治理报告、事故隐患查处挂牌和跟踪督办等制度，强化煤矿企业以矿长为核心的安全管理工作体系建设，认真落实“双七条”规定，全面落实煤矿企业安全承诺制，应及时将公司领导分工情况，所属煤矿主要负责人调整情况以及重大安全生产决策，年初制定的年度作业计划、安全生产承诺书，诚信经营保证书等书面告知镇政府。
7、加强煤矿安全基层基础建设。督促做好“五职”矿长任职资格、安全资格年审培训和特殊工种持证上岗工作，切实提高培训质量。落实劳务招工制度，用工实行统一招录、统一管理、统一培训、统一分配，为从业人员进行体检，办理人身意外伤害保险，依法签订劳务用工合同，严格落实各级安全生产风险抵押金制度。通过全家福、标语、板报、图书、演讲比赛、知识竞赛、技能比武、百日安全活动、安全月活动、外出参观等形式，积极开展优秀班组、优秀班组长、优秀矿工评选及宣传活动；积极推行“手指口述”，全面开展《员工岗位规范操作法》培训，实现煤矿安全生产从业人员培训“全覆盖”。
8、全面提升职业病危害防治水平，切实加强煤矿职业卫生监管工作。推进煤矿企业落实职业卫生主体责任，做好职业卫生知识普及工作。加快煤矿职业卫生监管体系建设，把煤矿职业卫生执法纳入煤矿安全监管执法计划，认真落实煤矿职业卫生监管职责。切实抓好以“粉尘”为重点的煤矿职业病危害防治工作，严厉查处“粉尘”超标等职业卫生违法行为。
9、加强煤矿应急救援和技术安全保障体系建设，强化安全发展基础。健全煤矿应急救援保障体系，进一步健全煤矿企业安全生产应急管理体系和快速应急救援反应机制，督促各煤矿企业与周边临近的专业救护队签订救护协议的基础上，按上级要求完成小煤矿辅助救护队建设，强化预防性安全检查和实战技能培训及演练，提高应急协调联动和快速反应能力。
10、全面加强煤矿安全监管队伍建设。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和“四风”建设，牢固树立宗旨意识，维护监管队伍执法为民的良好形象。每周开展思想政治学习和干部廉洁从政学习教育，切实加强思想政治和行业作风建设，努力打造一支政治觉悟高、工作作风实、业务能力强、执法公正、勤政廉洁的煤矿安全监管干部队伍，适应当前新形势下的新常态管理。
四、强化管理职责，严格责任追究
各煤矿企业负责人要全面贯彻落实上级有关安全生产方针政策，并结合本单位工作实际，认真谋划工作思路，认真制定工作方案，做到早谋划、早部署、早落实，扎实开展各项工作，顺利完成安全生产各项目标。
各监管责任单位要尽职尽责。国土所重点打击无证开采，非法盗采，超层越界开采行为；煤管站认真履行行业管理职责，强化瓦斯、水害防治等方面的治理，其他有关单位要各司其职，各负其责，加强协作，联合执法，形成工作合力，着力推进煤炭安全生产趋于稳定。
凡没有认真履行煤矿安全管理职责，造成辖区内生产秩序混乱以及发生生产安全事故的，将按照有关规定严肃追究相关人员责任。
