| 索 引 号：574983173/2015-00021 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑东新区管委会办公室 | 关 键 词：郑东新区城市精细化管理 | |
| 文 号：郑东办〔2015〕14号 | 成文日期：2015-03-17 | 发布日期：2015-03-18 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
根据郑东新区党工委、管委会工作部署，为统筹做好2015年城市精细化管理服务先行区各项工作，特制订本方案。
一、总体思路
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以《郑州市城市精细化管理服务先行区2015年工作方案》为引领，紧扣东区“一二三四四”发展思路，融合国内先进城市管理理念，不断推动城市精细化管理水平全面提升，实现让群众生活更美好的目标。
二、总体目标
将中州大道以东、陇海铁路以北、东风渠以南、107辅道以西面积约33平方公里的区域作为东区城市精细化管理服务先行区，从群众的实际需求出发，率先落实“安置区提升改造、道路整治和交通综合整治等城市管理提升、三级三类便民服务中心建设”三大任务，使如意湖办事处成为城市管理国际化典范，祭城路街道办事处、商都路办事处城市管理水平达到国内一流标准。
三、工作原则
（一）坚持需求导向，服务群众满意。紧紧围绕解决群众“办事难、上学难、就医难、行路难、就业难”等问题谋划先行区各项工作，始终以满足群众的需求、创造更优美的环境、形成更舒适的居住条件、提供更高质量的公共设施和公共服务保障水平为目标，坚持城建为民，让人民群众感受到城市建设的新成效、享受到新成果。
（二）坚持谋划长远，突出规划引领。按照东区城市总体规划和各类专项规划、城市设计等要求，立足满足该区域发展最大承载量的要求，对先行区的建设工作进行深度谋划，提高标准，一步整治到位。同时，坚持以国际化、现代化的视野来审视，充分运用智慧城市、绿色理念，切实提高先行区的城市品位。
（三）坚持统筹推进，注重长效管理。按照抓重点、攻难点、凸亮点、控节点的原则，科学处理地下管网改造、道路大修和交通保通的关系，统筹安排先行区内各项工程及施工时序。坚持一手抓硬件完善，一手抓软件建设。在便民服务中心硬件建设基础上，努力提升服务功能和水平，与其他公共服务体系共同构成“15分钟生活圈”。注重长效管理，进一步深化提升以网格化为载体的坚持依靠群众推进工作落实长效机制，全面提升城市管理水平。
四、工作任务与分工
（一）推进安置区改造提升，为先行区全面提升打好基础创造条件
安置区改造提升包括祭城路街道办事处的崔庄社区、八里庙社区，商都路办事处的南岗社区10号院、榆林社区12号院，按照精品社区的标准，对安置区实施建筑立面、门头牌匾、空调外机、道路设施、地下管网、消防设施、充电车棚等项目综合整治。
牵头单位：祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区社会事业局、东区公安消防大队
完成时限：2015年12月底前
（二）不断提升城市管理水平，创造优美城市环境
1.市政设施
（1）做好道路管理养护工作。一是明确责任主体。道路红线内由管养单位负责，红线外由办事处、物业公司负责。二是完善市政设施管理举措。选择专业化的管养队伍，建立“勤小修、少大修、不断行”的养护维修工作机制。三是做好日常巡查，加强市政违法执法工作。管养单位在巡查中发现非法挖掘、占道、非法接管道等行为，应及时予以制止，并通知综合执法局进行现场执法，督促责任单位按照相关程序办理相关手续，并恢复挖掘占用道路。四是建立市政设施应急事件处理机制。接通知后半小时内应到现场查看，提出处理意见，落实处置措施，并向上级部门报告，处置完毕后立即向上级部门通报信息。
牵头单位：市政园林水务局
责任单位：区综合执法局、如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（2）抓好道路整治提升改造工作
①打通熊耳河路西段1条断头路。
牵头单位：区建设环保局
完成时限：2015年12月底前
②对东风东路、商都路、列里路进行大修改造。
牵头单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
③污水管网改造：农业东路污水干管下穿南北运河。
牵头单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
④宏图街、十里铺街人行道改造
牵头单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
凡是大修改造的道路，沿路线缆都要入地，管网设计建设的承载能力要能够满足辐射区域未来发展的需求，积极协调在建、预建设施项目所需的水、电、气、暖地下管网及过路管的预埋问题，杜绝道路二次掘动现象的发生；规划建设好非机动车道和人行道。对道路两侧的违法建设特别是违规破门开店的，要依法整治到位。
2.园林绿化
（1）做好园林绿化提升工作
开工建设公园2个（祭伯城遗址公园、体育公园）及CBD区域绿化景观提升工作，续建公园1个（纪念公园），续建陇海铁路沿线绿化、商鼎路道路绿化及防护绿地建设等2个项目；2015年12月底前完成黄河东路、东风东路、祭城路等3条道路景观提升工作。
对先行区内的其他道路绿化、社会绿化全面实施整治提升，做好拆墙透绿、屋顶绿化、垂直绿化工作。同时，规划建绿、见缝插绿、植绿补绿多措并举，实现先行区内绿量增加，城市景观品位进一步提升。
牵头单位：市政园林水务局
责任单位：河南省郑州新区建设投资有限公司、郑州市郑东新区建设开发投资总公司、如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（2）完善管理手段。一是实行环卫绿化一体化管养，由一家公司负责道路红线内的路面和绿化带保洁。二是加强对一线工作人员的业务培训，根据季节特点，增加绿地保洁人员，延长绿地保洁时间。三是根据天气情况科学合理开展补植补种工作，对不适应环境的植物进行品种调整，对行人踩踏严重的部位采取更换植物种植品种或设置硬隔离护栏等设施。
牵头单位：河南省郑州新区建设投资有限公司
责任单位：郑州郑东新区兴东园林绿化工程有限公司、郑州市兴东市政建设管理有限公司
完成时限：2015年12月底前
（3）增加配套服务设施。一是邀请国际、国内知名设计院或公司，对东区的公园、游园进行高标准设计改造，增加各种便民服务设施。二是建设不小于5000平方米的绿化垃圾处理厂，既解决了绿化生产管理产生的死树、树枝等垃圾无法处理的问题，又可加工后回收利用。
牵头单位：市政园林水务局
责任单位：河南省郑州新区建设投资有限公司、如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
3.景观水系
（1）强力推进依法治水、依法管水工作
出台《龙湖水域保护管理办法》，建立东区河湖管理与涉水执法无缝隙衔接机制。
牵头单位：市政园林水务局
责任单位：区法制办、综合执法局
完成时限：2015年12月底前
（2）健全制度、严控污染源
按照标本兼治、集中整治与日常监管相结合的原则，进一步加大河道巡查力度、截污整治力度和排污执法力度，建立长效机制，实施多部门联动，通过开展“水清河美”行动，使水域环境得到根本提升，基本实现“水畅、水清、水足、岸绿、景美”。
牵头单位：市政园林水务局
责任单位：区建设环保局、如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（3）科学监测水环境
进一步优化完善东区水环境监测体系，使东区水质监测达到全域覆盖，通过监测评价分析，及时掌握东区水系水质情况及变化规律，为科学管理决策提供依据。
牵头单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
（4）构建现代化防汛体系
积极推进东区现代化防汛指挥系统建设，在闸坝站点、主要河湖节点布置水量水位监测点，实现远距离监控，建立东区与市区、相关成员单位间的视频会商，搭建指挥调度的现代化、高效指挥平台。
牵头单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
（5）完善考评机制，提升河道保洁水平
建全评比竞争机制，以评比促竞争，以竞争促活力，不断促进和提高河道管养单位的积极性和创新力。
按照“三无”、“四定”的管理目标，严格落实奖惩措施，不断提升监管成效。
牵头单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
（6）及时完善配套服务及安全设施
完善沿河便民服务配套设施，增加设置休闲坐凳、保洁工人休息房、环卫设施等。
在运河水系安装救生圈、救生爬梯、救生拉手、救生绳等应急救援救生设施。
牵头单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
4.环境卫生
（1）提高机械化清扫率。到2015年底，先行区内机械化清扫率整体达到80%以上，洒水作业和道路冲洗面积达到50%以上。
牵头单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
（2）落实门前五包责任。
各办事处要与各物业单位、沿街门店签订“五包”责任书。
物业公司按时收集沿街门店产生垃圾，对落实不到位的，由办事处与房管分局进行联合治理，取消其创优评先资格，直至停止其在东区新业务办理。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区房管分局
完成时限：2015年12月底前
（3）着力提高硬件保障能力。
一是公厕。应有90座，现有63座，需建设27座；2015年新建公厕14座,2016年新建公厕13座，同时对部分公厕升级改造，达到二类以上标准；二是垃圾中转站。现有8座，2015年新建2座；三是垃圾二转车。需升级改造垃圾二转车70辆（分两年完成），实现生活垃圾全密闭运转；四是环卫休息场所。现有34座，2015年新建20座；五是环卫工具箱。按照每5人配备1个工具箱，应配备336个，现有150个，需新安装186个；六是环卫工人之家现有2000平方米，新建1000平方米。
牵头单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
5.占道经营及突出门店经营
2015年2月底前按照逐步减量的原则，对先行区内现有临时便民疏导点（早市）进行规范提升。
（1）合理设置疏导点
将行政办公区、CBD区域、郑州东站及相邻路段和精品街沿线定为严管区，严管区内严禁占道经营、店外经营、设立占道经营临时疏导点。
将主干道沿线、出入市口和大型商业网点相邻路段定为严控区，严控区内要严格控制占道经营现象，谨慎设立占道经营临时疏导点。
将背街小巷定为控制区，在不影响居民日常生活的前提下，允许按规范要求合理设置占道经营临时疏导点。
牵头单位：区综合执法局
责任单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（2）加强规范对疏导点的管理， 实现疏导点五统一，并配备专职管理人员，负责疏导点区域卫生管理。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（3）规范夜市管理
确定祭城路街道办事处的宏图街、陈庄街，商都路办事处的中周路为规范夜市管理示范点。要求做到：
①夜市摊点要在划定位置、规定时间营业。
②不影响附近居民休息，不影响道路通行、消防安全。
③按照规定处理废弃物，不污染路面，不堵塞排水管道。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区综合执法局、市政园林水务局、区食药监局
完成时限：2015年12月底前
（4）建立联合执法机制
由综合执法局牵头，相关办事处配合，加强协同配合，实施联合执法。
牵头单位：区综合执法局
责任单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处、区社会事业局、区公安分局、我工商分局、区食药监局
完成时限：2015年12月底前
6.门头牌匾
（1）明确责任主体和报送程序
由规划分局负责东区的门头牌匾规划、审批工作。
同一街道连片商铺的门头牌匾设置由申请人向所在办事处上报门头牌匾设置方案，各办事处根据方案委托具有资质的设计单位统一设计，报规划分局备案后，由各办事处负责监督实施。
整栋大厦的建筑名称或建筑物指示性标志牌以及单个建筑的门头牌匾由申请人直接向规划分局提出申请。
对于重点区域、重点建筑、重要位置的门头牌匾设置，申请人须提出三个以上规划方案，由规划分局组织召开专家评审会确定后备案。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区规划分局、区综合执法局
完成时限：2015年12月底前
（2）加强对门头牌匾的监督管理
各办事处负责日常巡查，对已建成的未在规划分局备案的门头牌匾，由综合执法局进行查处，同时督促其到规划分局办理备案手续。
对已在规划分局备案过的门头牌匾，由规划分局每周向综合执法局、各办事处移交相关备案资料，做好监管。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区规划分局、区综合执法局
完成时限：2015年12月底前
7.户外广告
2015年5月底前完成先行区内道路两侧户外广告和霓虹灯门头牌匾的整治规划。
2015年12月底前完成拆除各类违章户外广告和规范整治霓虹灯门头牌匾工作。
牵头单位：区规划分局、区综合执法局
责任单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
每月开展一次联合行动，严厉打击乱发小广告、小名片的行为。依托网格长、巡防队员等基层力量，积极发现、举报发放小广告行为，并为公安机关提供有效证据、线索，由公安部门牵头集中查处沿街发放小广告的人员，对幕后组织者从重从快惩处。
牵头单位：区公安分局
责任单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
8.交通秩序
（1）停车场建设
按照“政府主导、市区统筹、辖区为主、内部平衡、静态核算、市场动作”的原则，全面推进停车场建设，实现静态情况下一车一泊位，公共停车场（位）建设由区负总责，办事处为主体，采取“谁投资、谁受益”的方法多元化建设。完成市停车场建设领导小组办公室下达的年度停车场（位）建设任务。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区规划分局、交警六大队、区建设环保局、市政园林水务局、郑州新区停管中心
完成时限：2015年12月底前
（2）CBD区域交通治理
在CBD区域增加交通协管员50名、配备电瓶巡消车10辆，协助交警负责 CBD区域交通管理工作。
牵头单位：交警六大队
责任单位：如意湖办事处
完成时限：2015年12月底前
①在CBD区域逐步分批增加交通硬隔离设施，实现行人、机动车、非机动车有效分离。
②规划非机动车停车区域，统一管理，做到整齐有序，摆放朝向一致。
③配合建设环保局对建成的7米通道路灯全部启动，方便居民出行。
④五米通道之间的消防通道保持畅通，禁止占压。
牵头单位：如意湖办事处
配合单位：交警六大队、区建设环保局、东区消防大队
完成时限：2015年12月底前
（3）解决车辆乱停乱放问题
①整合完善各种停车标志、诱导和提示牌等设施，引导车辆进入地下停车场停放。
②对机动车道、非机动车道、人行道实行隔离，完善既有道路交通标示线，解决非机动车与机动车之间的路权混乱、机非冲突、相互干扰等安全隐患。
③非机动车停车由各办事处统一负责管理，做到摆放朝向一致、有序停放，不占压人行道、盲道、消防通道。停管中心负责办理收费许可证。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区规划分局、交警六大队、区建设环保局、市政园林水务局、郑州新区停管中心
完成时限：2015年12月底前
（4）优化交通环境
停管中心要加强对机动车停放的管理，不能占压人行道、盲道、消防通道。建立市政、交警、停管三方联动机制，路面停车位的选址要与市政园林水务局、办事处一起现场查勘，具备停车位选定条件的，报郑州市交巡警支队审批后，才能施划。
牵头单位：郑州新区停管中心
责任单位：区规划分局、区建设环保局、交警六大队、市政园林水务局、如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
自行车和步行道系统建设。完善和提升自行车和步行道系统设施，随新建道路工程、拓宽改造工程同步实施自行车和步行道系统相关交通设施，保证机非隔离及非机动车与行人隔离。
牵头单位：区建设环保局、市政园林水务局
责任单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处、交警六大队
完成时限：2015年12月底前
（5）做好禁停限停许停路段车辆管理工作
根据郑州市交巡警支队公布的市区禁停、限停、许停路段信息，按规定要求做好黄河东路、祭城路等6条禁停路段，商务外环路、黄河南路（熊儿河路—安平路）等36条限停路段，商务内环路1条许停路段的车辆停放管理工作。对于在禁停路段违法停放或不按限停要求停放的车辆，交警部门要加大执法查处力度。
牵头单位：交警六大队
责任单位：郑州新区停管中心
完成时限：2015年12月底前
9.建筑工地
施工现场沿工地四周连续设置稳固、整齐、密闭的实体围墙（档），并积极推广使用绿篱围挡。
实体围墙（档）标准如下：
在东区范围内路段和市容景观道路及车站、广场设置围墙（档），其高度不得低于2.5米，围挡(墙)间无缝隙，底部设置防溢座，顶端设置压顶。使用的材料应保证围墙（档）坚固、整齐、美观；围墙（档）外必须刊载公益广告，设计、色彩与周围环境相协调；出入口大门应美观大方、门扇应做到开启灵活。
施工现场在醒目位置应设置标准化七牌二图（工程概况牌、文明施工牌、组织网络牌、安全生产牌、消防保卫牌、环境保护牌和施工工人维权须知、施工现场平面布置图、安全标志平面布置图）和健康教育专栏。
工程概况牌应设置在工地围墙（档）的醒目位置上，标明项目名称、规模、开竣工日期、施工许可证号、建设单位、设计单位、质量、安全监督单位、施工单位、监理单位和投诉电话等。环境保护牌应标明扬尘污染防治措施、责任人及环保监督电话等。健康教育专栏应每两个月更新一次。
施工现场应保持场容场貌整洁，场区大门口及主要道路、加工区必须做成混凝土地面，满足车辆行驶要求，并设置相应的安全防护设施和安全标志。其它部位可采用不同的硬化或绿化措施，但现场地面应平整坚实，不得产生泥土和扬尘。施工现场围挡(墙)外地面，也应采取相应的硬化或绿化措施，确保干净、整洁、卫生，无扬尘和垃圾污染。
合理设置出入口，采取混凝土硬化。施工现场出入口必须设置车辆冲洗池和定型化车辆自动冲洗装置, 污水未经处理不得进入城市管网。确保出场的垃圾、土石方、物料及大型运输车辆100%清理干净，保证运输车辆不带泥上路。施工现场主要道路应适时洒水和清扫,防止扬尘。
施工现场要设置排水管网,并设沉淀池,施工废水及雨水经过沉淀池沉淀后方可排入城市排水系统,排水设施应处于良好的使用状态。沉淀淤泥要及时清除或集中存放。
建筑材料、构件、料具应按照施工总平面图划定的区域堆放整齐，不得侵占市政道路及公用设施。确需临时占用的，应由建设单位提出申请，经市政管理部门批准，并将批件在现场公示。
水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭存放,不能密闭的应当在其周围设置不低于堆放物高度的严密围挡,采取有效覆盖措施防止扬尘,并悬挂标示标牌。
四级以上大风天气或市政府发布空气质量预警时，必须采取防扬尘应急措施，不得进行土方开挖、回填等可能产生扬尘的施工，同时覆网防尘。
牵头单位：区建设环保局
责任单位：区综合执法局、区行政审批办公室、市政园林水务局、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
10.景观亮化
①2015年12月底前完成如意河（含如意湖）、昆丽河、金水河、熊耳河、东风渠等5条河渠景观亮化工程。
牵头单位：市政园林水务局
②加强日常巡查，充分发挥数字城管的作用，确保做到问题发现及时、处置及时，进一步完善智能化控制措施，确保亮灯率达到98%以上。
牵头单位：市政园林水务局
责任单位：郑州市城市照明灯饰管理处东区路灯管理所、郑州市兴东市政建设管理有限公司
③做好CBD内外环高层建筑楼体照明改造提升工作，努力打造具有东区特色的夜景照明。
牵头单位：市政园林水务局
④在天泽街、心怡路、正光街等3条商业街打造独具特色的夜景形象。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处
责任单位：市政园林水务局
完成时限：2015年12月底前
⑤对现有施工未移交的路灯线路设施进行优化整治，保证路灯设施完好率。
牵头单位：区建设环保局
完成时限：2015年12月底前
11.渣土车治理
（1）渣土、混凝土及垃圾运输车辆必须委托具有相应运输资格的运输单位，对不符合要求的运输车辆和驾驶人员，严禁进场装运。
（2）渣土、混凝土及垃圾运输车辆实行密闭化运输，车身应保持整洁，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落、流溢，严禁抛扔或随意倾倒，保证运输途中不污染城市道路和环境。
（3）综合执法局负责对东区所有渣土车辆安装北斗定位系统，实行源头管理，对不按规定路线行驶、随意倾倒垃圾、沿路抛撒等问题进行处罚。
（4）交警部门负责对渣土车超高、超载、非法改装、缺失号牌、遮挡号牌、闯红灯等违法行为进行处罚，并在新闻媒体曝光违法车辆信息及处罚结果。
（5）将CBD区域设定为禁行区域，禁止各种渣土车、水泥罐车等特种车辆行驶。
牵头单位：区综合执法局、交警六大队
责任单位：区建设环保局、如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
12. 规范渣土管理
（1）土地已出让并移交项目单位宗地内所产生的渣土，由综合执法局牵头制定清运路线并清运出郑东新区规划区范围，不得擅自积存。
（2）基础设施建设产生的各类渣土，由建设环保局牵头，责成施工单位清运出郑东新区规划范围外。
（3）已征未供土地由国土分局组织土地平整后，委托相关办事处负责看管，不得堆积任何渣土。
（4）未征收集体土地由各属地办事处负责场地看管工作。在保持现状的前提下，严禁新增各类渣土。
（5）土地所有权和使用权争议，由国土分局牵头，会同各用地单位及相关办事处负责界定。
牵头单位:区综合执法局、我建设环保局、区国土分局
责任单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
13.数字城市建设
（1）建设数字综合城市管控平台
在原有256个高清摄像头和3处智能卡口的基础上，再增加监控点66处（高清摄像头238台），微型卡口6处。
以CBD区域为试点，打造车过留牌、人过留影，全天候、全方位可视化数字综合城市管控平台，解决目前管理人员不足、工作效率不高的问题，有效提升城市应急管理、智能交通和公安机关防控、防恐能力。全区技防和数字城管要充分融合，实现资源共享。
全面提升社会服务管理水平，建立网格化与数字化管理模式相互依托、标准相互统一的信息管理与服务的数字综合城市管控平台。
牵头单位：郑东公安分局
责任单位：区信息中心、市政园林水务局、区长效办、如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（2）建设现代化交通管理系统
大力发展城市交通诱导系统、道路交通监测系统、交通信号控制系统，推进交通管理的指挥现代化、管理数字化、信息网络化，初步实现智能化交通管理。
牵头单位：停管中心
责任单位：交警六大队
完成时限：2015年12月底前
（三）以三级三类便民服务中心为依托，构建全方位、多层次公共服务体系，解决群众办事难、上学难、就医难的问题
“三级三类服务”便民服务中心，“三级”是指构建区级、办事处级和社区级三个层次的便民服务中心体系，“三类服务”是指以行政审批为代表的政务服务、政府性社会事业服务、基本的社会化配套服务。构建起5-10-15分钟三个层次便民服务圈，形成公共配套完善、服务资源集聚、生活要素齐全的便民服务网络。
1.加强以行政审批为代表的政务服务便民设施建设
政务便民服务重点突出社区政务便民服务站建设。社区政务便民服务站原则上设在社区办公区一楼，统一采取柜台式公开集中办公，配置电脑、打印机、电话、办公桌椅、档案柜等办公设施，并配备报架、休息椅、意见箱、公告栏、宣传栏等服务设施。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区行政审批办公室
完成时限：2015年12月底前
2.加强政府性社会事业服务便民设施建设
（1）提升基层医疗卫生服务水平
按照3万人以下的街道办事处联合建立1家社区卫生服务中心，3万人以上10万人以下的街道办事处单独建立1家社区卫生服务中心，超过10万人的街道办事处建2家社区卫生服务中心的标准，先行区内社区卫生服务中心到达建设标准。引导社会力量开办医疗机构，丰富服务内容，深化完善片医服务工作机制，提升医疗服务水平。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区社会事业局
完成时限：2015年12月底前
（2）新建区级群众文化活动中心和群众演出舞台
牵头单位：区教育文化体育局
责任单位：区规划分局、区计划财政局、区国土分局
完成时限：2015年12月底前
（3）提升社区文化活动中心建设水平
按照《郑州市社区文化活动中心建设标准》，文化活动中心室内活动面积应达到100平方米以上，并设立图书阅览室、多功能培训室、文化信息共享工程室、文体活动室和电子阅览室，室外要有一处小型文化广场。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区教育文化体育局
完成时限：2015年12月底前
（4）新建、改扩建幼儿园
2015年，新建幼儿园1所。
联合规划分局对先行区内的幼儿园建设情况进行全面排查，应建未建或建设进度缓慢的要加大督促力度，确保按时间节点完成任务。
牵头单位：区教育文化体育局
责任单位：区规划分局、区计划财政局、区国土分局
完成时限：2015年12月底前
（5）新建群众健身场所
按照每个社区均设立1处健身场所的标准，完善社区群众健身服务体系。
牵头单位：区教育文化体育局
责任单位：市政园林水务局、如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（6）新建日间照料中心（托老站）
按照《郑州市大力发展养老服务业意见》的要求，到2015年底每个办事处建设1个日间照料中心，到2020年实现日间照料中心（托老站）覆盖全市所有城市社区，每个社区建设1个日间照料中心。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区社会事业局
完成时限：2015年12月底前
（7）新建社区残疾人康复站
每2-4社区建立1个残疾人康复站，必须设立于一楼且面积不低于30平方米，配备相应的残疾人专用康复器材，统一悬挂相应标识和配套管理制度。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
责任单位：区社会事业局
完成时限：2015年12月底前
（8）建立完善居家养老服务信息平台
初步建成养老服务信息平台建设，重点做好“一键通”救助终端购置发放、宣传推广、系统运行工作，并且为居家养老的特殊老年群体提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健和精神慰藉等服务。
牵头单位：区社会事业局
责任单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（9）积极开展就业服务
结合先行区内产业培育和产业发展情况，以就业指导、就业培训、职业介绍、就业援助和资金扶持等为重点，组织和实施针对不同层次就业人群的就业帮扶服务，努力实现区域内群众充分就业。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（10）强化治安安全防范工作
每个社区完成“一站二室三网四队”建设（一站即社区综治工作站，二室即社区警务室和社区巡防室，三网即技防物防网、人防力量网和预防违法犯罪工作网，四队即治安巡防队、义务巡逻队、矛盾调解队、志愿者服务队）。
牵头单位：区综治办
责任单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
3.加强社会化配套服务便民设施建设
（1）规范提升社会资源服务点
梳理每个社区的社区便民店、家电维修点、中介服务点、家政服务点、美容美发点等综合配套服务功能的社会资源，纳入社区日常监督管理，同时签订《服务协议》，悬挂便民服务生活点标牌。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
（2）新建社区便民生活服务站
按照建筑面积不少于30平方米的要求，每个街道办事处建设3个社区便民生活服务站，并配备座椅、空调等必要设施，每周至少开展3天服务活动，每天至少提供5类服务项目，服务价格要低于市场价格。
牵头单位：如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处
完成时限：2015年12月底前
五、相关要求
（一）加强组织领导。成立郑东新区城市精细化管理服务先行区工作领导小组，下设办公室。各有关单位主要负责同志要高度重视城市精细化管理服务先行区工作，把相关工作列入重要日程，按照分工，强力推进，确保各项任务目标圆满完成。
（二）完善工作机制。一是建立联络员制度。各有关单位明确专人担当联络员，负责与郑东新区城市精细化管理服务先行区工作领导小组办公室的联系对接和信息报送。二是建立周报告制度。各有关单位及时报送工作信息，郑东新区城市精细化管理服务先行区工作领导小组办公室每周编发专题简报。三是建立工作例会制度。郑东新区城市精细化管理服务先行区工作领导小组办公室定期召开例会，研究解决工作推进中的问题。四是城市管理重心下沉。按照属地管理的要求，进一步下放管理权，明确区、办事处城市管理责任。五是推进数字城管和网格化融合。建立相互配合、高效共管的问题发现及解决机制。
（三）建立工作推进机制。承担先行区整治任务的如意湖办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处和各责任单位按照要求成立相应领导机构，将工作任务细化，责任到人。制定先行区各项工作专案，并经郑东新区城市精细化管理服务先行区工作领导小组办公室审核后实施，工作专案需明确时间节点，具有可操作性。
（四）加大资金投入。各相关单位要积极落实资金支持，把相关费用列入年度预算，确保各项工作顺利推进实施。
（五）强化督查考核。郑东新区城市精细化管理服务先行区工作领导小组办公室要组织力量，联合第三方考评机构，定期对各有关单位工作推进情况进行实地督查，将城市精细化管理服务先行区的各项任务作为对各有关单位年度考核的重要内容。各职能部门负责对所牵头的工作进行考核，按照百分制量化评价，以30%的比例计入城市管理考核总分。
