政府工作报告

2015年3月19日在唐庄乡第十二届人民代表大会第五次会议上

              唐庄乡人民政府 代乡长 杨绍峰

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2014年工作回顾

    2014年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡广大干部群众，以“三大主体”工作为引领，克难攻坚，苦干实干，迎难而上，较好地完成了乡第十二届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值17.6亿元，同比增长7.9%；规模以上工业增加值4.86亿元，同比增长14%；固定资产投资11亿元，同比增长17%;财政收入2636万元,同比增长8%；农民人均纯收入10111元，同比增长11%。

    （一）新型城镇化持续提升。以人的城镇化为核心，以规划实施、新型社区、交通路网、生态廊道建设为带动，新型城镇化建设取得新成效。新型社区建设。规划建设的三个新型社区累计完成投资5.9亿元，建设面积45万平方米，新建住宅3500多套，安置群众2000户8000多人。基础设施配套建设。投资1.2亿元，完成了社区水、电、路、气、绿化、排污等工程；投资5000万元，完成了小学、幼儿园、敬老院、卫生服务站、垃圾中转站、社区服务站等公共服务配套建设。交通路网建设。镇区5纵5横路网基本成型，投资2000万元总长5.3公里的玉溪路、大唐路、北环路、南环路、九龙路、沈福路、归恩路等道路投入使用并完成绿化、靓化和管网铺设。生态廊道建设。投资830万元完成了郭阳公路南坡1.5公里、巩登高速11公里的生态廊道绿化任务，共栽种花卉苗木7.2万棵（株），绿化面积26万平方米。人居环境建设。以创建省、郑州市级卫生村为载体，深入开展人居环境综合整治，大力实施“净化、绿化、靓化、美化”工程，乡村环境面貌明显改观，唐东、唐西顺利创成省级卫生村，塔水磨、西沟、井湾创成郑州市级卫生村。加强林业生态建设，新造林地1500亩。

（二）现代产业体系持续优化。按照“以文化旅游产业为主导，以加工业为支撑，以现代农业为基础”的产业体系建设目标，科学、合理、制定产业发展规划，四个产业片区规模不断增强,结构持续优化。工业方面。唐庄乡工业项目集中区纳入郑州市家居产业园统一规划，以家居产业为主导的鑫泰达铝塑共挤门窗、金弘铝业家居型材项目具备开工条件；东大公司“新三板”上市正在顺利推进,区域内入住企业9家，总投资9.4亿元，安排当地群众就业1382人。现代农业方面。全乡3.5万亩耕地，实现使用权、经营权流转2.1万亩，新发展康峰精品果蔬园、瑞洋生态园、雅新开心农场、润楷园林、红山寨林果公司等农林项目15个，总投资5亿元以上，实现农林牧禽产值2亿元，吸纳创业、就业1200余人，打造出了富有唐庄地域特色的农林生态品牌，经济效益凸显。文化旅游及三产服务方面。“中岳唐庄·世界心谷”、马头崖艺术山庄、搬倒井森林公园等文化旅游项目落地，完成投资3000余万元；镇区新建成商业用房1.7万平方米，新增经营商户389户。现代产业的快速推进，为入住新型社区的群众提供了创业、就业机会，实现了有吃有住有活干、就地就近城市化的目标。

   （三）社会事业和民生福祉持续改善。坚持改善民生力度不减、投入不降，全面实施并完成民生工程。筹措资金50万元，设立“同心助学”基金，向53名贫困大学生发放助学金10.6万元，为第二小学捐赠资金2万元，资助贫困生40名。从乡教育基金中拿出15万元，对优秀教师和离退休教师进行奖励慰问。向贫困村民捐赠价值15万元的衣服、鞋、棉被等物资。开展送电影、送戏曲下乡，举行“灯节”、“摸摸会”、“儿童节”文艺汇演、“夕阳红”文化展等活动，配套完善文化大院等活动场所设施，丰富农村群众文化生活。开展科技、法律、卫生、医疗下乡活动，满足群众需求。积极推进就业创业，为55户贫困家庭申报创业小额担保贷款440万元。新增城镇就业193人，实现农村劳动力转移1695人，组织技能培训480人。开工水利工程23项，新建大口井6眼，铺设安全饮用水管道9500米，完成74眼机井升级改造，新增灌溉面积3500亩。人口出生率控制在10.2‰以内。强化食品药品安全监管，为群众提供放心食品药品。做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险征缴工作，参合率和参保率分别达到98.5%和100%。落实各项惠农政策，发放林业工程造林补贴692万元、粮食直补款329万元、粮种补贴款59万元。落实城乡最低生活保障政策，发放低保、五保、优抚等各类民政资金597万元。发挥同心实践基地平台作用，借助各成员单位、支持单位优势，卓有成效地开展项目推介、扶贫帮困、送医助教、技能培训、捐建项目等活动，同心实践品牌得到提升，形成了凝聚各方力量助推发展的蓬勃局面。

（四）社会大局和谐稳定。持续深入推进网格化管理工作，对问题化解情况及时跟踪问效，通过社管通平台上报台账586条，社情121592条，办结率达95%。坚持领导接访、下访、包案等制度，全年共受理来信来访案件50起，接待来访群众96起150人次，排查化解矛盾纠纷46件，结案率达到100%。开展“六打六治”打非治违活动，非煤矿山私挖乱采、非法小食品加工等一些领域的乱象得到遏制，安全生产形势平稳。加强和创新社会治理，严厉打击“两抢一盗”、非法集资等违法活动，和谐唐庄、平安唐庄建设取得新的成效，群众安全感、满意度持续上升。

（五）政府自身建设持续加强。全面贯彻落实中央八项规定、河南省委20条和郑州市委20条规定，围绕反对“四风”，扎实开展党的群众路线教育实践活动，政风行风明显改善，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真执行人代会决定、决议，主动接受市、乡人大代表监督。27个行政村村委会、监委会换届选举顺利完成。认真落实党风廉政建设主体责任，强化行政监督和审计监督，廉政建设成效明显。

加强践行社会主义核心价值观教育和精神文明建设，成功创成郑州市文明乡镇。以“记录登封好人”活动为契机，大力弘扬社会正气，传播正能量，乡派出所副所长甄晓鹏入选“登封好人榜”。工会、妇联、统战、武装、老干部、关工委、共青团等各项工作，都取得了新的成绩。

各位代表，2014年各项工作目标的顺利完成，标志着我乡社会经济发展三年行动计划工作圆满收官。三年来，全乡上下紧紧围绕“三大主体”工作，抢抓机遇，凝神聚力，克难攻坚，干成了一件又一件好事实事，获得了一项又一项荣誉，全市三年行动计划被列入市政府表彰的12项工作中，我乡共有八项工作迈入先进单位行列。先后荣获国家关工委“五好基层关工委先进集体”荣誉称号、河南省村镇规划建设先进单位、郑州市城市管理整治提升暨城乡管理考评工作先进单位、郑州市新型城镇化建设“十块”乡（镇）、郑州市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制工作先进乡(镇)、郑州市三农工作先进单位、郑州市统战工作先进单位等国家、省、郑州市级荣誉20余项。三年来，唐庄发展的思路更加明晰，现代产业体系培育步伐明显加快，乡村基础设施建设力度明显加大，对外开放和招商引资能力明显提升，经济社会发展呈现了好的趋势、好的态势、好的气势。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，是全乡干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向在座的各位人大代表、向奋战在全乡各条战线的广大干部群众，向支持和参与唐庄发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    成绩面前，我们也清醒地看到发展中的困难和工作中的不足，主要表现在：经济发展不平衡，骨干财源和利税大户偏少，财政收支矛盾突出；结构调整、产业升级、项目建设等方面任重道远；行政效率和政务服务水平与群众的期盼还有不小差距，机关作风和效能建设有待进一步加强；影响社会稳定和安全的因素依然存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取更有力、更有效的措施不断加以改进和解决。

                 2015年工作安排

各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是新三年行动计划的开启之年，是提升“三大主体”工作的重要之年。做好今年的工作，责任重大、意义深远。

    今年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以建设华夏历史文明传承示范区为契机，按照市委、市政府工作部署，借助郑州市同心实践基地平台，围绕让山区群众生活更美好这一目标，突出人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中工作思路，抓改革、强投资、促转型、惠民生，促进经济平稳健康持续发展和社会和谐稳定，全力打造宜居、宜游、宜业，和谐、美丽特色旅游小镇。

    今年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，地区生产总值增长9%左右，规模以上企业增加值增长10%；固定资产投资增长18%；公共财政预算收入完成1959万元，农民人均纯收入增长10%，其他社会各项事业持续健康发展。

根据上述总体要求，我们将突出抓好以下工作：

   （一）做优做强现代农业。加快农业产业化步伐。围绕种植、养殖、加工和休闲观光四大产业，加快推进中宇华强牧业、润楷园林、红山寨农牧、茂源农林牧等现代农业项目，完成康家现代、瑞洋园林、雅新园艺等都市生态农业示范园建设，打造一批各具特色的农林休闲观光示范区，不断改善农业生产条件，提升农业综合效益。推进农业与旅游业深度融合。根据当地自然条件、区位优势和风貌特色，充分利用山地、林区、水库等旅游资源，大力发展休闲观光、度假旅游、餐饮娱乐、民俗教育、农产品加工等涉农特色产业，启动雅新开心农场3A级景区创建工作。构建新型农业经营体系。引导和规范土地流转经营权有序流转，探索土地入股、托管等多种形式的规模经营方式，培育壮大各类新型农业经营主体，力争新增龙头企业2家、专业合作社6个、家庭农场3家，培训农民500人次。改善农业生产条件。认真落实强农惠农政策，持续加大对农业的保护支持力度。完善镇区安全饮水工程，实施农业综合开发项目，河道治理、水库养护及水土保持综合治理，加快推进农田水利建设。

   （二）扩大投资增强发展潜力。全面加快项目建设。完善重点项目动态管理，狠抓项目落地工程，加快推进以家居产业为主导的鑫泰达铝塑共挤门窗、金弘铝业家居型材等项目的开工建设。严格落实项目首席服务官制度，提升项目服务水平，营造发展氛围。大力实施招商引资。建立“同心”实践基地网站，发挥郑州市“同心”实践基地优势，与郑州市、登封市两级成员单位和支持单位加强联系、交流与沟通，凝心聚力，争取多方支持。在招商引资上下功夫，吸引更多的家居、生物医药、文化旅游、现代特色农业企业落户唐庄，形成以项目促发展、以服务促和谐的局面，促使唐庄各项事业上台阶。切实强化要素保障。推动融资服务创新，多层次开展银企对接，促进融资机构扩大信贷投放，加快推进东大矿业“新三板”上市，拓宽融资渠道。积极争取扶贫开发、沟域经济、美丽乡村和交通路网等上级政策性项目资金。坚持节约集约用地，创新用地供应方式，加强闲置土地、空心村（宅基）的清理处置，切实提高土地利用效率。大力培育引进创业创新人才、高技能和高素质管理人才，增强企业发展活力。

    （三）大力发展文化旅游产业。按照全域旅游、城乡统筹、5A登封的理念，依托唐庄自身区位优势、资源特色、人文景观和新兴业态，围绕“组团式发展、片区式开发”的思路，科学布局产业片区，突出发展文化旅游、健康养生、禅修基地等现代服务业，努力打造宜居、宜游、宜业美丽小城镇。优化文化旅游布局。以建设世界历史文化旅游名城为契机，依托省非物质文化遗产九龙潭“摸摸会”和笔架山、搬倒井、五指岭、双龙池、玉溪宫、蛤蟆崖等文物古迹、自然景观，加强各景点之间、村与村之间的相互衔接，探索组团式发展、片区式开发模式，打造一批生态游、休闲游等特色旅游片区和精品乡村旅游路线，创新宣传营销发展模式，整合旅游资源，加强各景点间的沟通和联系，促使各景点融会贯通，抱团经营，互惠共赢，提升旅游产品市场竞争力。大力发展乡村生态旅游业。依托河南鑫山集团、中信银行、郑州亿中基业公司联合投资，大力发展乡村生态旅游和健康养生产业，利用当地地貌特征、森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，大力弘扬农耕文化，挖掘提升民俗活动，形成以九龙潭“摸摸会”、搬倒井、龙池、蛤蟆崖等龙头、骨干景点为支撑，范家门村、搬倒井村、郭庄村等村为基础的乡村休闲旅游发展格局，加快发展休闲旅游和健康养生业，打造一批健康养生、养老度假、根亲文化等多业态、复合型健康养生产业。推进美丽乡村建设。按照“一村一景”的发展思路，以历史文化和自然生态风貌特色村建设为重点，围绕“旅游”做文章，培育壮大特色产业，完成搬倒井美丽乡村试点建设和范家门开心谷项目建设。启动全域旅游的策划、规划编制工作，整合各类旅游要素，打造景村融合、乡村一体、全域旅游发展新格局，做大乡村旅游经济。

   （四）推进新型城镇化建设。按照“扩面、提质、惠民”的要求，以人的新型城镇化为核心，加快推进合村并镇步伐。加快新型社区建设。根据产业项目落地需求，倒推镇区改造和建设，力争2015年镇区新开工住宅及各类配套建设总投资不低于6000万元，面积不低于3万平方米，着力提升唐庄整体形象，增加地域投资吸引力。完善基础配套建设。加快社区基础设施配套工程建设，确保唐庄第二小学、中心社区幼儿园、社区卫生服务站、社区综合服务中心、垃圾中转站等全部建成并投入使用。加快路网廊道建设。投资200万元，完成范家门至天井洼5.5公里乡道建设。投资400万元，提升镇区“五纵五横”道路路网建设。投资1300万元，完成S237、巩登高速两侧生态廊道绿化的补植补栽任务，新增绿化面积9.3万平方米。提升村镇人居环境。以省级卫生乡镇创建和撤乡建镇为契机，持续完善村镇公共基础设施和社会服务设施，深化管理创新，加强人性化服务，提升村镇管理服务水平。抓好占道经营、车辆乱停乱放、背街小巷卫生死角等治理，全力打造整洁、畅通、有序的镇村新面貌。加强镇村绿化、垃圾清运、河道整治和道路两侧治理，提高居民生活水平、生活质量、文明素质，打造绿色美丽文明乡村。加强村镇地名设标，给排水、道路硬化、文化教育、卫生体育等工作，确保各项指标符合或达到相关要求，为创建省级卫生乡镇和撤乡建镇工作打下坚实基础。加快森林抚育和低效林改造、社区绿化等工程，新增造林面积1500亩。推进乡风文明建设。按照“乡风文明身心美”的要求，深入开展文明村、文明社区创建活动，提高农民群众生态文明素养。探索社区管理、服务新模式，整合各方面力量、各类政策和社会资源，对社区居民和事务实施贴心式服务、精细化管理，引导社区群众追求健康、文明、科学、低碳的生产生活和行为方式，逐步实现入住社区群众与城市居民享受同等的公共服务和社会保障，努力构建现代文明和谐美丽小城镇。保障和改善民生。围绕让群众生活更美好的目标，坚持新增财力优先用于民生支出，以民生实事项目为重点，切实解决群众最期盼最直接最现实的问题。强化就业服务和技能培训，力争新增就业再就业300人、转移农村劳动力1500人。坚持教育优先战略，推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，高度重视素质教育，确保中心幼儿园、第二小学新学期招生启用。切实加强社会保障，逐步完善五保老人、低保老人集中供养和分散供养制度，实现动态下的应保尽保，坚决杜绝人情保、关系保、欺诈骗保等违法违规行为。加大对困难家庭、弱势群体的帮扶力度和慈善救助幅度，加强农村医疗卫生服务体系建设，深化计生优质服务，持续稳定低生育水平。坚持把区域开发与精准扶贫相结合，扎实做好扶贫开发，尽快让贫困山村富起来，贫困群众生活好起来。不断完善农村公共文化体育活动设施建设，充分发挥农村书屋、农村文化活动广场、文化大院、乡村文化站等公共活动场所作用，丰富农民群众的精神文化生活，让更多的农民共享改革发展成果。按照“适应时代要求、体现上级精神、符合唐庄实际、反映群众意愿”的要求，高起点、高标准、高水平启动“十三五”规划编制工作，争取一批重点项目列入郑州市、登封市规划，增强发展后劲。

（六）加强社会管理创新。要充分发挥网格化管理平台作用，持续扩大网格化管理成效，深化属地管理服务机制，着力解决好群众关心的热点难点问题。加大安全生产监管力度，强化生产经营单位主体责任，认真落实党政同责、一岗双责，确保安全责任落实到位。切实做好信访工作，全面推行依法逐级走访“一单式”办理工作法。加强民调员队伍建设和管理，发挥乡村两级民调委员会作用，探索民调、信访互动互融工作模式，扎实推进依法治访。建立健全社会矛盾源头预防排查化解机制，及时解决群众合理诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。加大反邪教力度，发挥村级社会管理服务中心作用。加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。                                                                                                             

   （七）提升政府行政效能。以建设法治政府、服务型政府、廉洁政府为目标，以深化改革为动力，以制度约束为重点，进一步加强作风建设，提高政府效能。坚持依法行政，阳光执法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力推进“五单一网”制度改革，规范行政行为，推进政务公开。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。强化财政监管，加大预算公开力度和范围，严控“三公”经费，不断优化支出结构。巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力推行“一线”工作法，拉近干部和基层群众的距离，促使党员干部把工作主战场搬到一线，将问题发现在一线，解决在一线。严格遵守党风廉政建设各项规定，坚持用制度管权管人管事，营造风清气正干事创业、勇于敢当、乐于奉献的发展氛围，不断提升政府的执行力和公信力。

    各位代表，新常态孕育新希望，新希望开启新征程。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，适应新常态、作为新常态，抢抓机遇，团结一心，凝神聚力，为建设宜居宜业、繁荣活力、殷实文明、法治平安新唐庄而努力奋斗！