| 索 引 号：00529153X/2015-00028 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：荥阳市高村乡人民政府 | 关 键 词：工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-03-18 | 发布日期：2015-03-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
高村乡人民政府乡长 朱桓霈
各位代表：
现在,我代表高村乡人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。
2014年工作回顾
2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要一年，是实现“十二五”规划目标任务承前启后的关键之年。在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大及广大群众的监督支持下，我们团结和带领全乡人民，围绕“三大主体”工作，紧扣“一山两河三园六区”发展战略，真抓实干、务实求进，实现了经济平稳健康发展，保持了社会和谐稳定。一年来，重点做了以下几方面工作：
一、经济社会健康发展，综合实力再上新台阶
2014年全乡财政收入达到2458万元，超额完成目标任务，其中国税收入979万元，地税收入1479万元。据初步统计，2014年全乡固定资产投资21亿元，同比增长17.2%；规模以上工业增加值12.45亿元，增长6%；社会消费品零售总额8亿元，增长12.4%；农民人均纯收入16390元，增长11.3%。经济社会保持平稳向好的发展态势。
二、城镇化建设有序推进，村镇面貌发生新变化
新型社区建设初见成效。建成高村社区综合服务中心，社区基础设施齐备，栽植各类树木825棵，监控实现全面覆盖；建成穆寨社区安全水井工程，解决了群众饮水安全问题。发放拆迁户补偿款234.6万元、回迁奖励费12.3万元，筹集12万元帮助6户困难户搬入新居，圆满完成道路拆迁安置工作。
人居环境整治步伐加快。建立环境卫生常态化管理机制，组织开展农村人居环境整治活动，推进美丽高村建设。拨付80万元专项资金，用于环境卫生整治、基础设施改善和道路美化亮化。共垒砌、照白墙体2万平方米，拆除违法广告牌13个，购置洒水车一辆，新建地坑式垃圾中转站11个，更换垃圾箱21个、环卫三轮车15辆。全乡70%的行政村路灯覆盖率达50%以上。大力推进生态廊道建设，共完成南水北调干渠两侧、连霍高速两侧及林业生态市营造林面积9492亩，沿黄快速通道两侧各50米绿化任务已完成附属物调查工作。
美丽乡村建设正式启动。根据高村实际，对新三化协调发展规划进行修编，在保留刘沟、油坊两个传统文化村落的基础上，将“美丽乡村”建设范围扩大至官峪、枣树沟、邙山、宋村、牛口峪等村。聘请省规划设计研究院编制了刘沟村“美丽乡村”建设总体规划。对油坊村572户村民开展摸底调查，编制了古民居保护与利用总体规划，确定了对油坊村实施保护性开发的思路。
路网体系逐步完善。按照我乡的路网规划，投资1096万元修建北部邙岭环道，有效促进沿线8个行政村的经济发展；投资600余万元修建9.5公里的村级道路，投入210万元高标准修铺全长1.5公里的社区道路两条，方便群众出行；沿黄快速通道高村段主体工程基本完工，初步具备通车条件。
三、现代产业体系不断完善，结构调整迈出新步伐
都市型现代农业稳步发展。河阴石榴产业优势突出。一是坚持规划引领，提升整体形象。投入100万元对北部邙岭进行航拍，制作沙盘模型，编制“两区一中心”建设规划、河阴石榴现代农业示范区总体规划及核心区详细规划；1000万元的贫困山区特色经济建设项目已完成招标工作，2000万元的现代农业示范区建设项目已通过评审。二是开展校地合作，强化科技支撑。2014年我乡与河南农业大学合作，投资60余万元建成河阴石榴物联网项目；委托河南农业大学培训果农57名，与人事部门共同培训果农264名，其中163名获得河南省5级果树农技师证。三是加强宣传带动，扩大对外影响力。成功举办首届河阴石榴花节和第十届河阴石榴文化旅游节，河阴石榴风景区接待游客约10万人；与中央4套合作拍摄微电影《石榴花季》，与中央7套合作拍摄专题片《又是一年石榴红》；参加第五届全国石榴加工研讨会，河阴石榴荣获“全国优质石榴产品金奖”。河阴石榴年销售额达2亿元，品牌影响力和知名度进一步提高。花卉苗木产业亮点纷呈。围绕南水北调干渠打造的花卉苗木产业带已初具规模，种植面积接近万亩。引导11家企业成立了花卉苗木产业协会，充分发挥龙头企业的带动作用，促进行业资源的整合和深度开发，创造错位经营、优势互补、互利共赢的发展局面。其中，星华园林自建苗木基地5700余亩，已成为国内单体面积最大的花卉苗木基地；龙昌园林充分利用官庄村虢国文化和苗木基地良好的生态环境，规划建设古镇旅游胜地；占地304亩的西湖小镇项目，计划投资10亿元，打造集水上娱乐、农业观光、休闲度假于一体的旅游地产新亮点，目前项目规划已编制完成。农业综合开发成效明显。全年争取各级农业综合开发项目资金近5000万元。其中，国家级项目规模7000亩，目前正在施工；省级项目规模1万亩，投资942万元，新打机井50眼，安装变压器11台，铺设地埋管道3.5公里，已基本竣工；市级项目规模2万亩，投资2817.12万元，新打机井106眼，安装变压器25台，修铺道路16.58公里，栽植泡桐2.33万棵，铺设地埋管道108.3公里，已通过验收。截止目前，全乡各级农业综合开发项目总规模达6.2万亩，占全乡耕地的95%，基本实现全覆盖。全乡土地流转面积22000亩，引进农业企业48家。中国·郑州种业科技创新园区建设有序推进。根据郑州市总体规划，将在高村建设中国·郑州种业科技创新园区，目前我乡已完成第一期5000亩核心区土地的预流转，已有26家企业有入驻意向。
工业发展规模不断壮大。龙头企业势头强劲。积极与荥阳市上市办沟通,配合瑞龙制药完善辅导期内各项手续，加快企业上市步伐；收购中原正信公司，成立瑞龙国药公司，跻身全国医药企业先进行列。实施产业化集群培育工程，依托神龙泵业，引导荥阳水泵行业集聚发展。在用地、融资、服务等方面积极扶持龙头企业发挥优势，做大做强，2014年瑞龙制药年产值超过4亿元，神龙泵业改变传统组装工艺，新增大型工业用泵，建成国内第一条组装流水线，被评为郑州市电子商务重点示范企业。全年共引进小微企业6家，新增“四上”企业5家，规模以上工业企业达38家。重点项目有所突破。总投资4.5亿元的荥阳飞龙顶风电项目，已完成所有前置手续，工程设计招标、物探及附属物清查工作正有序推进。投资5500万元的郑州超懒锅炉环保节能设备项目，标准车间主体工程已基本完工，即将投入运行。小农机产业协会生产的饲料搅拌机和稻麦脱粒机已获批国家小农机补贴目录。
现代服务业发展态势良好。率先开设首家荥阳河阴石榴淘宝官方旗舰店，成功注册“超级石榴”商标，有效保护了河阴石榴品牌，开创了河阴石榴电子商务发展新模式；投资4000万元建成的兴盛庄园，集生态观光、商务会议、温泉度假养生于一体，成为推动高村旅游业发展的新亮点；投资1600万元建成多功能青龙温泉会所，有效带动了高村经济发展。
四、人民生活持续改善，社会事业取得新进步
民生实事工程扎实推进。投资30余万元成立养老服务中心；为官峪村争取到120万元的整村推进扶贫项目，为枣树沟、邙山争取到57万元的农田水利建设扶贫项目；建立慈善基层网，全年共募集捐款18.15万元；按照每亩地1元钱的标准对26个村发放三夏及三秋防火经费；全年新增低保户178人、五保户13人，发放优抚金106万元、临时救助金4.5万元；兑现计生家庭优惠政策资金118.2万元。教育事业稳固发展。与河南省儒学文化研究会联合举办国学文化进校园活动；与中州大学合作，在高村四所中小学开设音乐、美术、体育等特色班，保障中小学生全面发展；举办河阴石榴王拍卖活动，共筹集善款10.8万元，全部捐赠给我乡中小学校。医疗卫生保障体系逐步完善。高村中心卫生院在数字化建设上有新突破，建成电子处方、电子病历系统，成为荥阳市第一家实现数字化管理的乡镇卫生院；实现新农合一站式报销，对231名优抚对象实行医疗费用二次报销；成立农民健康体检中心。安全生产及信访稳定工作成效显著。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”要求，开展安全生产大检查，狠抓重点行业专项治理，全年未发生重大安全事故。坚持领导干部接访下访，坚持每月矛盾排查，着力推动信访积案化解，全年共办结群众来信、来访及网民留言77件，办结率100%。
五、发展活力不断增强，政府职能实现新转变
行政效能有效提升。扎实推进党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，共梳理归纳意见建议131条，确定6类14项整改事项，建立了全面细致的整改台账和责任查纠办法，政风政纪明显好转，政府行政效能有效提升。
网格化管理不断深化。充分运用各级网格力量解决实际难题，深化条块融合，促进重点领域问题及时排查化解。全年共办结社情信息11995条，办结率99.8%；办结台账信息3873条，办结率99.5%，保障了各项工作快速推进。先后开展联合执法23次，组织大型培训6次，切实维护群众利益，优化经济社会发展环境。
依法行政全面实施。推行重大事项集体研讨、风险评估等制度，公开、公正、公平处理征地拆迁、农资补助等群众关心、关注的热点问题，全年共处理涉企劳资纠纷5起。建立违法建设立案、跟踪巡查机制，全年共查处违法建设23起，依法拆除14处，有效遏制违法建设蔓延势头。建立完善村级联席会议制度，从“支出规范、报帐及时，减少现金存量”入手，进一步规范三资管理，使各村向零帐户余额过渡，确保集体资金安全。
各位代表，过去的一年是深化改革、推动高村跨越发展的关键一年，全乡上下主动作为，形成了蹄疾步稳、狠抓落实的良好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得了明显成效。这些成绩的取得，离不开乡党委的正确领导和决策，离不开广大党员干部的扎实工作，离不开6万高村人民群众的积极支持，更离不开在座各位的艰辛付出！在此，我代表乡人民政府，向关心和支持政府工作的各位领导、各位代表致以崇高的敬意！向投身于高村乡发展建设的机关、企事业单位以及社会各界人士、广大干部群众表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足。主要是：产业结构有待进一步优化，经济转型升级任务艰巨；民生工作还存在薄弱环节，公共服务体系尚不完善；政府自身建设还需进一步加强，服务水平有待继续提高等。当前，随着全国各地经济发展进入新常态，这些困难和问题的解决，变得更紧迫、更复杂、更繁重。同时也要看到，新常态孕育的挑战与机遇并存，我们必须科学认识新常态，积极适应新常态，努力引领新常态，在增速换挡、结构优化、动力转换等问题面前谋良策、破难题，牢牢把握发展主动权，不断开创发展新局面。
2015年主要工作
2015年是全面深化改革、加快经济社会发展的关键之年，是“十二五”规划的收官之年和新三年行动计划的起步之年，也是高村乡实现跨越发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，团结带领全乡人民，适应新常态，把握新机遇，勇担新重任，开创新局面，以“三大主体”工作为统揽，继续实施“一山两河三园六区”发展战略，促进产业转型升级，大力发展都市型现代农业，高标准推进新型城镇化和“美丽乡村”建设，改善群众生产生活条件，创新社会管理和服务，确保经济社会平稳健康发展，加快“美丽高村、实力高村、活力高村、幸福高村”建设。今年全乡经济社会发展主要预期目标是：公共财政预算收入增长11%，生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长14%。
围绕总体要求和发展目标，2015年我们将做好以下几项工作：
一、以新型城镇化建设为引领，狠抓扩容提质，着力在打造美丽乡村上实现新发展
大力推进“美丽乡村”建设。以全国石榴盛会召开为契机，以刘沟村为试点，率先启动“美丽乡村”建设。以石榴产业为支撑，积极发展特色农产品采摘游、农业观光休闲体验游，结合黄河、古窑、民俗等乡村文化，促进文旅农融合发展，将河阴石榴风景区创建成国家AA级景区，激发沟域经济活力。以刘沟村一、二、三组为建设起步区，以基础设施和公共服务设施建设、村民生活环境美化为重点，提升中心区域形象。建设占地4000平方米文化体育活动中心，营造文化气息，提升“美丽乡村”内涵。修建刘沟至官峪黄河滩区、刘沟八九组至黄河滩区等道路20多公里，提升道路通达度。
有序开发秦氏旧宅。根据郑州大学编制的《古民居保护与利用总体规划》，制定秦家大院保护、建设措施，保持村落的完整性和历史印记，避免“插花”混建，力争4月底前完成秦氏家庙修缮工作。积极与企业对接，加大招商引资力度，分步有序对古建筑群进行保护、修缮和开发，打造独具特色的人文历史旅游专线，探索美丽乡村建设新模式。
完善公共基础设施建设。完善各项功能设施，配合水利部门做好镇区水厂的选址和建设工作，配合交通、林业等部门做好高北线道路提升改造工作和沿黄快速通道两侧绿化工作。计划投资1265万元建设7条全长22.24公里的道路，逐步形成四通八达、便捷高效的高质量路网体系。建立健全广告牌审批备案制度，探索镇区物业管理和垃圾分类处理新模式。开展关爱环卫工活动，设立环卫工饮水点。新购置垃圾清运车一辆，定期对垃圾箱、环卫三轮车等设备进行维修管护，持续改善农村人居环境。
二、以都市型现代农业发展为支撑，狠抓农民增收，着力在推动产业升级上开创新局面
放大优势，促进河阴石榴产业发展。一是扩大种植面积，提高科技含量。扩大石榴种植面积5000亩，总面积力争达到2万亩。加强与河南农大的沟通与合作，配合做好新品种的引育与推广。加大果农的培训力度，提高果农科技种植水平。建设石榴科技示范园、石榴文化园，实施标准化生产，推广新品种、新技术。实施品牌战略，统一产品包装，提高河阴石榴品牌知名度。拓宽销售渠道，加强电商平台建设，探索新型营销体系。二是完善基础设施，提升发展水平。依托贫困山区特色经济建设项目和现代农业示范区建设项目，新建道路7条，改扩建道路4条，新建停车场3个，公厕4座，全面完善、提升河阴石榴示范区的基础设施条件。三是办好石榴盛会，打造知名品牌。筹办第六届全国石榴加工研讨会和第十一届河阴石榴文化旅游节，扩大河阴石榴品牌影响力和市场认可度。
抢抓机遇，加快中国·郑州种业科技创新园区建设。以荆寨、油坊、史坊三个行政村为重点，发动群众做好土地预流转工作，为项目第一期5000亩的核心区建设提供土地支撑。会同市农委，做好园区的规划建设工作。积极配合郑州市种子站做好招商引资工作，在土地流转、园区规范化管理等方面为入驻企业提供高质量的服务。
高标定位，构建南部花卉苗木产业带。依托星华园林、龙昌园林等龙头企业，整合行业资源，提升产业层次，持续打造南水北调干渠的万亩花卉苗木产业带。星华园林充分利用规模优势，突出重点品种，建设中原最大的红花紫薇基地、樱花基地和海棠基地。龙昌园林进一步拓展农业功能，打造集生态农业、观光旅游、休闲度假于一体的都市生态农业区。逐步把高村乡打造成为中原地区乃至全国的花卉苗木集散地和交易地。
三、以服务和引导企业发展为要义，狠抓项目建设，着力在壮大综合实力上谋求新突破
强化协调，确保重点项目稳步推进。继续实施产业化集群培育工程，以行业龙头企业为基点，强化行业联合和资源整合，挖掘企业潜力，提升经济发展的质量和效益。2015年瑞龙年产值力争突破5亿元。鼓励发展总部经济，完善配套政策和制度体系，优化产业结构，推动经济转型升级。配合做好南水北调工程各项收尾工作和官峪抗旱应急提灌工程。开工枯河二期治理工程。积极做好牛口峪引黄入郑工程、飞龙顶风电项目、西湖小镇项目的协调服务工作。谋划建设中原国际田园农科城，打造中原首个生态农业核心区。
主动作为，促进招商引资工作提质增效。依托良好的区位优势和产业资源，加大工农业项目及总部经济的引进力度，扩张经济总量。对老旧厂房实行实体招商，盘活存量土地，吸引更多资金、技术、人才以及先进的经营模式和管理理念服务我乡发展。对招商引资项目开展税收评估和信访评估，提高招商引资质量，营造良好的发展环境。
四、以保障和改善民生为依托，狠抓社会稳定，着力在增进人民福祉上取得新成就
探索网格管理新路径。延伸网格化触角，提升网格化管理与中心工作、重点工作的结合度，拓展管理服务内容，健全社情民意收集、梳理和定期研判制度。推行“一线工作法”，每村安排一名专职网格长，切实做到人员明确、职责明晰，提升服务群众的质量和水平。实行第三方网格评议机制，提高服务的主动性和针对性，完善奖惩机制，激发工作热情。
筑牢社会保障防护墙。坚持优先发展教育，继续加强与中州大学的合作，不断创新管理方式、优化师资力量、提升学校整体形象，在特色办学上下功夫，全面提升高村教育质量。加强对城乡低保、五保对象的监督，设立民主评议小组，聘请群众监督员，做到公正、公平，应保尽保。推进计划生育精细化管理，促进人口长期均衡发展。加大对贫困儿童、优秀学子帮扶力度，加强农民技术培训力度，完善养老服务体系，构筑民生保障兜底防线。
构建社会治理安全网。深入推进平安建设创建活动，建立健全信访矛盾调解化解机制和治安防控体系，推进安全生产领域问题排查治理，强化农产品、食品药品质量安全，保障群众安居乐业。制定高村乡资产资源管理办法，加强专项资金审计力度，以审促廉,确保资金使用规范。
五、以转变政府职能为核心，加强政府自身建设，着力在激活发展活力上寻求新作为
着力提高行政效能，争做忠诚履职的表率。以发展都市型现代农业为引领，围绕产业项目发展、惠农政策落实、民生事业改善等群众普遍关心的热点问题，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感和“停不得”的使命感，带领全乡广大干群抢抓机遇，大干快上，做到高效率，快节奏，求实效，力争全乡经济社会发展水平得到大幅提升。
着力改进工作作风，争做务实求效的表率。大力弘扬奋发进取、务实高效的工作作风，始终坚持执政为民，把建设“美丽高村、实力高村、活力高村、幸福高村”作为一切工作的出发点和落脚点，以良好的政风赢得群众的信任和拥护；大兴求真务实、艰苦奋斗的优良传统，着力治理慵懒散奢等不良风气，建立健全领导干部作风评价、考核、问责机制，做到敬业履职，打通服务群众最后一公里。
着力优化发展环境，争做干事创业的表率。坚持依法行政，在深化改革、推动发展、维护稳定等方面融入法治思维；健全行政决策听证制度，推进决策科学化、民主化、法治化；完善土地执法监管责任体系，严厉查处违法用地、违法建设行为；进一步规范市场秩序，努力营造崇尚发展、鼓励创新、互利合作、重商护企的经济发展环境。
着力坚持从严执政，争做清正廉洁的表率。不断拓展巩固党的群众路线教育实践活动成果，始终把“为民、务实、清廉”作为衡量政府工作水平的永恒准则，把权力关进制度的笼子里，置于监督的阳光下。严格落实党风廉政建设责任制，加大违纪违法案件查处力度，坚决遏制“不作为”、“慢作为”、“乱作为”现象，以反腐倡廉实际成效取信于民。
各位代表，我们正处于郑州都市区建设的战略机遇期，振兴崛起的梦想激荡，富民强乡的步伐铿锵。让我们在乡党委的坚强领导下，带领高村六万群众，适应新常态、肩负新使命、阔步新征程、实现新跨越，共同开创高村乡更加美好的未来！
谢谢大家！
