| 索 引 号：005254464/2015-00407 | 主题分类：综合政务/机关事务/本单位机关事务 | |
| 发布机构：惠济区刘寨街道办事处 | 关 键 词：综合,政务,机关事务 | |
| 文 号：刘发〔2015〕3号 | 成文日期：2015-04-07 | 发布日期：2015-04-07 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
2015年刘寨街道综治暨平安建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市、区政法工作会议精神，坚持以法治引领保障平安建设，以改革创新促进平安建设，以夯实基础推进平安建设，全面融入网络化管理体系，全面深化司法体制改革，持续推进平安刘寨、依法刘寨、过硬队伍建设，积极适应经济社会发展新常态，为全区建设宜居宜业宜游滨河田园城区创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。具体要围绕“一条主线”，推动“三个转变”，做到“四个坚持”，实现“五个确保”。
围绕“一条主线”：以法治思维和法治方式推进政法工作，提升平安刘寨、法治刘寨、过硬队伍建设水平。
推动“三个转变”：推动工作理念向善于运用法治思维和法治方式转变，提高政法工作法治化水平；推动工作手段向善于运用现代科技转变，提高政法工作信息水平；推动工作方向向解决深层次问题转变，从源头上预防减少影响社会和谐稳定的问题发生。
做到“四个坚持”：坚持把依法办事作为基本要求；坚持把维护社会稳定作为基本任务；坚持把公平正义作为核心价值追求；坚持把人民群众满意作为根本目标。
实现“五个确保”：确保不发生在全国全省全市有重大影响的危害国家安全和政治稳定事件、极端上访和群体性事件、刑事治安案件、公共安全事故、政法干警违纪违法案件。
具体做好“八项工作”：
（一）全力维护国家安全和政治稳定。
1、深入开展反颠覆反渗透斗争。高度重视“颜色革命”防范应对，强化政权意识，树立底线思维，把维持国家安全作为第一位的政治任务。加强情报搜集研判，努力获取敌对势力、敌对分子的内幕性、行动性、预警性信息。加强对重点人员的教育稳控，防止其串联煽动、非法聚集、制造事端。
2、深入开展反恐怖反分裂斗争。积极配合中央、省、市、区反恐怖反分裂工作大局，认真做好涉疆、涉藏工作。健全反恐怖协作机制，及时掌控信息，完善工作预案，加强专业队伍建设，强化实战演练，提高防范打击能力。加强重点单位、部位反恐防范措施，对重点地区适时开展专项斗争。
3、深入开展反邪教工作。强化专项整治和专案侦查，依法严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教违法犯罪活动和骨干分子。深入推进无邪教创建和反邪教警示教育活动，完成教育转化“决战年”任务，“全能神”参与者教育转化率达 90%以上。加强涉外斗争，努力挤压“法轮功”等邪教境外生存发展空间。
（二）依法有效预防和化解社会矛盾。
4、开展重大决策社会稳定风险评估。督促指导各有关部门严格落实社会稳定风险评估制度，对全辖区涉及征地拆迁、社会保障、环境保护等事关群众利益的重大决策事项评估率达到100%，兼顾好群众的实际利益和长远利益，兼顾好不同群体的切身利益，提高决策和科学化、民主化水平，努力避免因决策失误或施政行为不当而损害群众利益。
5、加强矛盾纠纷排查化解。充分发挥各级调节组织的作用，依托网络化管理平台，健全四级矛盾纠纷排查网络，坚持村（社区）一天一排查，街道一周一排查的矛盾纠纷排查机制，努力做到“小事不出村，大事不出办，矛盾不上交”。加强调解队伍专业化建设，积极引导社会力量、吸收专家咨询委员会等第三方参与调解，注重依法调解，提高调解的权威性。进一步完善信息收集、分析研判机制，对可能引发集体访和大规模聚集的苗头隐患，做到及时报告、及时处理，就地化解。
6、坚持依法推进信访制度改革。认真落实中央、省、市《关于创新群众工作防范解决信访突出问题的意见》，全面推行阳光信访，把网上信访打造成群众信访的主渠道。严格执行依法逐级走访，教育引导群众通过法定程序维护合法权益。对以上访为名聚众滋事、冲击国家机关或在重点地区、敏感部位聚集闹事、扰乱公共秩序的，严格依法打击处理。完善信访联席会议制度，推动建立上级信访部门负责人席列下级党委（组）会制度，进一步健全信访工作日例会、周推进、月通报、季分析工作机制，加大信访问题解决的工作力度。通过综合运用领导责任查究制等政策手段，加大督办通报力度，严格落实“四包一”制度和领导包案制度，以责任追究推动责任落实，以责任落实推动问题解决，力争赴京非访总量较上年明显下降。
7、坚持依法妥善处置突发事件。要进一步健全完善突发事件应急处置联合指挥机制，明确组织领导、处置措施及工作责任，成立应急处置队伍，适时组织开展突发事件应急处置综合性演练，提高综合实战能力和水平。坚持因情施策、分类处置的原则，立足于早发现、早控制、早处置，依法妥善处置各类群体性事件，确保不发生有重大影响的群体性事件。
（三）完善社会治安防控体系。
8、依法严厉打击各类违法犯罪。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，对黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等顽症，建立常态化打击整治机制，打早打小、露头就打、不停地打。对黑恶势力，既重拳出击、依法严惩，又坚决摧毁其经济基础，打掉其“保护伞”。正确把握宽严相济刑事政策，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐稳定。
9、全面融入网格化管理。依托网络化管理体系，强化阵地设，将综治和平安建设各项工作全面融入基层网格，实现各类证照在网格中办理，普法宣传在网格中开展，矛盾纠纷在网格中调处，治安隐患在网格中消除，犯罪线索在网络中年发现，情报信息在网格中收集，法律援助在网格中提供，特殊人群在网格中管理，始终把主动权牢牢把握在党和政府的手中。
10、进一步提高社会治安防控能力。认真落实完善“一村‘1 N’”警务工作机制。全面推行以社区警务室为依托，以社区民警为主导，以机关民警为补充，加强与党委、政府职能部门下沉网格人员的沟通协调，充分发动综治力量参与群防群治的“一村‘1 N’”警务工作机制，为维持社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供强大的基层基础支撑。大力加强群防群治队伍建设。加强治安巡防队员思想政治教育和岗位练兵活动，为基层巡防队员配备防暴叉、防刺手套等专业装备，着力提升巡防队伍震摄违法犯罪和处置突发治安事件能力。加快技防体系建设，推进视频监控设施升级改造、联网运行、资源共享和综合应用、扩大视频监控设施在村（社区）的覆盖面。进一步提高对社会面安全掌控能力，重点加强公交车站、学校、医院、公园、中心广场、繁华街区、各大商圈等人员密集部位的防范控制，为重点区域安保人员配备相应的防爆防恐器材和装备，随时、快速应对处置各类突发案事件。广泛开展平安志愿者活动。积极发展保安服务业，广泛推进物业安全管理。
11、深入开展重点地区排查整治工作。完善滚动排查分级治理机制，实现排查整治的常态化、长效化。认真分析辖区社会治安状况，排查治安混乱区域和影响群众安全感的突出治安问题，抓住容易发生治安问题的城乡结合部、“城中村”等重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等重点场所，组织有关部门集中调查暗访，确定通报一批治安乱点，集中开展专项整治行动，限期改变面貌。深入开展校园及周边治安环境综合整治，努力营造校园及周边良好治安环境。
12、切实加强流动人口特殊人群服务管理。规范流动人口登记站（点）的工作，积极推行以居住证制度为核心的流动人口管理服务新模式，提升流动人口服务管理水平。切实加强对特殊人群的服务管理。对刑释解救人员、社区矫正人员、爱滋病患者、精神病患者等特殊人群，着力做好就业安置、教育救治、帮扶救助等工作。
13、切实加强公共安全和行业监管。加强道路交通安全监管，确保交通安全形势持续好转。加强消防安全监管，开展重点单位、公众聚集场所、易发火灾事故场所的监督检查，遏制重大火灾事故。加强危险品治安监管，落实安全生产工作责任制，确保不发生有影响性的安全生产责任事故。
（四）切实加强基层基础工作。
14、进一步加强街道综治工作中心建设。认真落实七项工作制度和十项工作台账，严格落实党（工）委副书记牵头，公安、司法、信访、巡防、民政等部门参与的工作机制，发挥好基层平安建设的整体合力。进一步规范综治中心各职能单位的工作职责，细化量化目标任务，强化对中心主任、副主任的业务培训和绩效考核，严格兑现奖惩。加强村（社区）综合工作站、治保会、调委会建设，明确专人负责，推动综合工作在基层的落实。
15、深入开展平安建设“细胞工程”创建活动。在全区继续深入开展“细胞工程”创建活动，构建自下而上、从小到大，层层创建、逐级推动的平安惠济创建体系。年终确保平安社区、平安村创建达标率达到80%以上。进一步加大行业系统细胞创建活动工作力度，在规范化上下功夫，扩大创建领域，延伸创建触角，细化创建内容，提升创建水平。
（五）加强平安建设宣传和舆论引导工作。
16、加强综合宣传和理论研究工作。各村（社区）、综治成员单位要通过发放宣传册、制作宣传板面、悬挂宣传标语、开展文艺活动等行之有效的措施，广泛开展宣传活动，要注重新闻媒体的宣传作用，积极组织好为《河南法制报》等新闻媒体报送优秀稿件，切实提高街道群众对平安建设的知晓率和公众满意度。同时，要深入基层一线，进一步加强调查研究，不断研究新情况、解决新问题，创新工作思路和工作办法，推进平安刘寨建设深入开展。
17、树立政法机关良好形象。树立主动宣传、主动发声理念，加强舆论引导、疏导社会情绪、弘扬主旋律、扩大正能量。组织策划好重大主题宣传活动，运用群众喜闻乐见方式，发挥好主阵地和新媒体的作用，把党和政府的声音，把政法机关付出的辛劳、取得的进步及时传递社会，不断增强政法工作的感染力和影响力，努力凝聚推动政法事业发展的正能量。
18、深入开展法治宣传教育。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，大力实施“六五”普法规划，深入“法律六进”活动，深入宣传宪法，深入宣传中国特色社会主义法律体系。加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业，更好地满足经济社会发展和人民群众法律服务需求。进一步完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面，保证困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助，努力形成全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
（六）积极稳妥推进司法体制改革。
19、全面推进依法涉讼信访改革。深入贯彻落实中央政法委《关于建议涉法信访事项导入法律程序工作机制的意见》等有关文件精神，在信访部门和政法单位之间建立分工明确、配合有力、流转顺畅的衔接机制，确保符合条件的涉法涉诉信访都能及时依法导入司法程序处理。健全涉法涉诉信访终结机制，严格终结标准，严把终结质量关，既要对符合条件的案件依法予以终结，又要解决好法度之外、情理之中的问题，做好教育疏导帮扶救助、矛盾化解等工作，促进案结事了。
20、做好废止劳动教养制度后的相关工作。进一步健全社区矫正制度，在重要会议、重要节假日期间，实行社区矫正“日报告”制度，确保其不脱离管控视线。加强管理手段，对符合手机定位的矫正人员全部实行手机定位，对监督中出现的关机、停机、不带手机的人员进行谈话，不断提升社区矫正工作规范化水平和矫正教育质量。
21、深入开展刑事案件速裁程序试点工作。按照中央、省、市委政法委统一部署和安排，坚持高起点、严格要求、合国情、求公正的改革理念，通过学习培训、司法实践、总结成果三个阶段，严格依法开展试点工作，认真实践刑事案件速裁程序，重点建立速裁法庭、法律援助值班律师、司法调查评估等保障制度，逐步建议、健全政法机关刑事案件速裁工作的分工负责，协调配合机制，及时总结试点工作经验，圆满完成刑事案件速裁程序试点工作。
（七）推进严格司法 保障公平正义。
22、深化执法司法分开。增强主动接受监督意识，深化审判、检务、警务公开，构建开放动态透明便民的阳光执法司法机制，以公开促公正、以透明保廉洁。
23、健全严格司法制度机制。规范党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，完善综治成员单位分工负责、互相配合、依法制约机制。
24、充分发挥党委综治委领导作用。旗帜鲜明地坚持党委综治委对综治及平安建设工作的领导，善于运用党委总揽全局、协调各方的领导方式和工作方法开展工作，带头运用法治思维和法治方式领导和管理政法工作，议大事、抓大事、谋全局。建立健全重大事项向党委报告制度，对重大部署、事项、敏感事件等，主动及时向党委和综治委请示汇报，确保政法工作在党委领导下顺利推进。
中共惠济区刘寨街道工作委员会
2015年4月7日
