| 索 引 号：766247592/2015-00014 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市国有资产监督管理委员会 | 关 键 词：国企,国有,企业,普法 | |
| 文 号：郑国资〔2015〕73号 | 成文日期：2015-04-08 | 发布日期：2015-04-08 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各县（市、区）国资监管机构，各市管企业、机关各处室、产权市场：
现将《郑州市国资系统2015年普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，努力提升国资系统普法依法治理工作水平，为推进法治国资、法治国企建设营造良好氛围。
2015年4月8日
郑州市国资系统2015年普法依法
治理工作要点
2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面实施“六五”普法依法治理规划的收官之年。我市国资系统普法依法治理工作总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照郑州市普法依法治理工作部署,紧紧围绕深化我市国资国企改革发展中心工作，全面落实国资系统“六五”普法依法治理规划。坚持围绕中心，服务大局，着力突出领导干部和公务人员法治宣传教育，提升依法行政，依法办事的能力；着力突出企业经营管理人员法治宣传教育，提升守法诚信经营的能力；着力突出法治实践，坚持依法监管、依法治企共同推进，不断提升国资系统依法治理工作水平，为推进法治国资、法治国企建设营造良好氛围。
一、深入学习宣传党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育
1.深入学习宣传党的十八届四中全会精神。大力宣传中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和市委《关于认真贯彻党的十八届四中全会精神 深入推进依法治市工作的实施意见》，深刻领会全面推进依法治国的重大意义和科学内涵，深刻领会全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务,为我市国资国企改革发展营造良好法治氛围。
2.深入学习宣传习近平总书记系列讲话精神。大力学习宣传习近平总书记关于法治建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，准确把握新形势下法治宣传教育的基本定位、深刻内涵、重大任务和重要措施，进一步增强责任感、使命感，推进法治宣传教育取得新成效。
3.深入开展宪法宣传教育。积极参加郑州市组织的“学习宪法 尊法守法”主题活动和“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日系列宣传活动。系统宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，推动“六五”普法各项任务落到实处，推动四中全会提出的深入开展法治宣传教育各项政策措施落到实处。
二、深化“法律进机关”、“法律进企业”活动，切实做好国资系统普法和依法治理工作
4.大力宣传与国有企业改革发展密切相关的法律法规。深入宣传有关投资、消费、金融、用地、先进制造业、高成长服务业、信息化、科技创新、生态建设与环境保护、对外开放和民生建设、食品药品安全、知识产权保护、仲裁、消防、道路交通安全、房屋征收、信访等方面的法律法规，及时宣传新修订的行政诉讼法、环境保护法、安全生产法、不动产登记暂行条例、河南省统计管理条例、郑州市大气污染防治条例等法律法规，促进经济社会平稳健康发展，使广大干部职工牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，推动形成国资系统学法尊法守法用法的良好风气。
5.深入开展公务员学法用法活动。坚持和完善党委理论中心组集体学法制度，坚持把宪法法律列入党委中心组学习内容，根据国资国企改革发展面临的新形势、新任务，制定领导干部学法计划，积极参加郑州市依法治市领导小组组织的领导干部学法活动，促进领导干部带头学法用法，遵法守法，不断推进国资系统法治建设。深化“法律进机关”活动，坚持完善法治培训、法治讲座、学法考试、法律顾问、决策法律咨询等制度，依托各级党校、网络培训学院、无纸化学法用法考试系统、廉政教育基地等，加强对公务员的法治教育和培训，进一步提高公务员运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，积极推进“法治国资机构”建设。
6.加强企业经营管理人员的学法用法。企业要制定领导人员年度学法计划，采取自学与集中学习相结合，深入学习宪法、与企业经营管理相关的法律知识，做到有计划、有记录、有总结，确保学有实效，不走过场。深化“法律进企业”活动，坚持完善企业法律培训制度、法律顾问制度，年内至少进行一次法律知识考试，市管企业全年组织法律培训或普法活动不少于四次，深入推进依法治企和“诚信守法企业”创建活动，促进企业积极适应经济发展新常态，提升企业依法经营管理水平，着力打造“法治国企”。
7.加强法治文化阵地建设。贯彻《郑州市落实<中共河南省委、省人民政府关于推进文明河南建设的若干指导意见>工作方案》（郑发〔2014〕35号）、《市委、市政府关于深化平安郑州建设的实施意见》（郑发〔2014〕37号）、《郑州市人民政府关于
印发郑州市道路交通安全三年综合整治实施方案的通知》（郑政〔2014〕19号）等有关加强法治文化建设的要求，持续加强国有企业法治文化阵地建设。企业要结合自身实际，充分利用内部网站、OA办公平台、QQ群、微信、微博、客户端、手机报等媒体的独特优势，建设法治宣传教育平台，不断创新方式方法，为广大干部职工提供更多更便捷的学法用法渠道。
8.加强国资监管制度建设。国资监管机构要以郑州市“五单一网”制度改革为契机，梳理现有的监管制度，建立权责清单，分门别类，科学处理目前的管理事项，积极探索国资监管的方式方法，不断完善我市国有资产监督管理的政策法规体系。企业要围绕生产经营、改革发展的中心任务，建立健全市场化的经营机制和法律监督机制，完善企业内控制度，真正把内部监督和风险防控落到实处。确保企业本身及其重要子企业的规章制度、经营合同、重大决策的法律审核率达到100%。
9.完善现代企业制度。国资监管机构按照《企业国有资产法》和《公司法》的要求，加快完善现代企业制度，健全企业法人治理结构，制定或参与制定国有企业章程，对国有企业及其重要子公司、经营性事业单位和以国资监管机构为主体对外签订的重大合同进行审核把关，规范国有企业董事会建设，落实监事会职能，加强对国有企业重大事项的法律监督，完善财务动态监测，强化国有资本经营投资责任追究，进一步规范国有企业投资行为，确保国有资产安全运营。
10.加强企业法律人才队伍建设。国资监管机构要根据新形势的需求，加大对企业法制工作人员的培训力度，提升其专业化水平。各企业要进一步健全法律事务机构，根据工作需要配备企业法律顾问和法律工作人员，切实做到企业法律顾问职能、岗位、人员三落实。要把法律人才培养纳入整体人才培养规划，采取重点培养、公开招聘、录用毕业生等多种渠道，加快企业法律人才的梯队建设，培养一支政治成熟、能力过硬、勤奋敬业具有较高法律素质和综合管理能力的法制工作队伍。
三、认真做好“六五”普法和依法治理规划检查验收工作，为“七五”规划奠定基础
11.做好“六五”普法和依法治理规划检查验收工作。各单位要按照“条块结合、以块为主”的原则，认真开展“六五”规划自查和查漏补缺，加强档案建设，确保“六五”规划确定的各项主要任务落到实处。待市依法治市领导小组下发全市“六五”普法和依法治理工作检查验收标准后，市国资委将根据实际情况拟对市管企业进行检查验收。各单位的自查报告于7月前完成，并将自查报告上报市国资委政策法规处。
12.总结推广实施“六五”规划的先进经验。市国资委将根据检查验收结果，及时发现典型，推广先进经验，积极参加全市“六五”普法和依法治理工作成果展。同时，将评选表彰“六五”普法和依法治理工作的先进单位和个人。各国资监管机构和各企业也要在认真总结“六五”普法和依法治理工作的基础上，做好“七五”规划前期准备工作。
四、加强组织领导，进一步完善国资系统普法依法治理工作推进机制
13.健全组织。市国资委成立以委党委书记、主任李秀山为组长，各副职领导为副组长，机关各处室正职领导为成员的依法治理工作领导小组，办公室设在政策法规处。委副主任于东启兼任办公室主任，各处室依法治理工作由其正职领导负责。各单位要成立相应的组织机构，明确任务、各司其职。
14.高度重视。全体人员尤其是各级领导干部必须在思想上高度重视，要将普法依法治理和法治创建纳入本单位的发展规划，纳入党委（党组）重要议事日程，纳入年度目标绩效考核，确保各项工作落到实处。
15.狠抓落实。各单位要结合工作实际，切实履行职责，制定年度普法依法治理工作计划。及时总结普法依法治理工作中的经验和典型事例，以工作信息、工作简报、工作总结等各种形式报送市国资委政策法规处，有效推进我市国资系统普法依法治理工作深入开展。
