各县（市）区、火车站地区人防办，机关各处室、直属各单位：
2015年汛期将至，为认真贯彻落实省政府、省人防办和市委、市政府关于防汛工作的指示精神，切实做好我市人防防汛工作，确保人防工程安全度汛和人民群众生命财产安全，根据我市人防防汛工作实际，制定本方案。
一、加强人防防汛工作组织领导与监督检查
（一）建立健全机构，加强防汛工作组织领导。成立市人防防汛工作领导小组。
组 长：李幸福 市人防办主任
副 组 长：许晓常 项忠阳 石如善 武静彬 李保平 王作伟
成 员： 陈建民 张延玲 李巍 方塞丽 盛洁 王洪恩 代勇 蒋义杰 张建新 薛伟 刘忠岭 王玮
领导小组负责按照市城市防汛指挥部的统一部署，根据人防系统汛期险情及上级人防工程防汛工作的指示，负责全市人防防汛工作的组织领导和重大问题的研究；宣布我市人防系统进入、解除紧急防汛期，启动、终止我市人防工程防汛应急预案；对各县（市）、区人防工程防汛工作领导小组下达防汛抢险调度命令，组织各县（市）、区人防工程防汛领导小组实施防汛应急预案，并对实施情况进行检查、监督和问责；做好对市防汛抗旱指挥部、市城市防汛指挥部和上级关于做好人防工程防汛工作的指示精神的传达和落实工作，做好人防工程险情事故及处置的上报工作。
领导小组设防汛办公室，许晓常兼防汛办公室主任，李保平为防汛办公室副主任兼专家顾问组组长，盛洁负责日常工作（组织计划协调），办公地点设在平战处。防汛办公室由防汛督导组、防汛技术组、综合保障组、通信保障组、防汛抢险突击队和专家组组成。负责防汛工作组织、协调和具体指导；负责人防防汛资金的拨付和使用；负责对防汛工作的督导、检查和险情的处理；检查本市人防工程防汛突发事故的预防和应对工作。
防汛督导组长盛洁，平战处、法规处、人事处、宣传处、社会服务办相关人员为成员。负责人防防汛方案、制度的落实、协调险情处置，检查防汛值班人员在岗情况，防汛宣传教育；防汛技术组长李巍，工程处，人防工程审批处、人防工程质量监督站人员为成员。负责汛情现场的技术处理；综合保障组长蒋义杰、副组长方塞丽，秘书处和财务处人员为成员。负责人防防汛资金的落实，汛情预警信号的通知传达，防汛工作信息的发布、和防汛抢险过程中的综合保障；通信保障组长代勇，指挥通信处、重点项目办人员为成员，负责汛期通信的保障以及警报器的抢险工作；防汛抢险队长刘忠岭。防汛抢险队由市人防工程维护中心、市人防建筑公司人员和人防特种救援中心相关人员组成。负责防汛抢险物料的储备和险情的处理。
市人防办各直属单位参照本方案制定相应防汛工作方案。
（二）实行领导分工包干，防汛责任落实到人。
严格实行领导包干责任制，以确保防汛各项工作落到实处。许晓常负责新郑市、管城区、火车站地区和办直属工程；项忠阳负责金水区、上街区、登封市；石如善负责中牟县、中原区；王作伟负责二七区、高新区、荥阳市；武静彬负责经开区、新密市；李保平负责惠济区、郑东新区、秦岭路人防工程并主持专家组工作。
二、预防为主，及时消除隐患和险情，把防汛措施落到实处
今年的人防防汛工作继续按照属地管理、各负其责的原则，即单位工程单位管、公用工程人防管、平时使用的工程使用单位管，在建工程由工程建设单位管。各级人防办和相关责任单位要组织力量从5月份开始，对各类人防工程特别是早期人防工程进行拉网式排查，对查出的隐患和险情，及时采取有效措施进行处理，具体为：
1、对于地势较低的人防工程口部和通气孔要进行加高、改造或封填，防止雨水倒灌。
2、对于洞体结构存在隐患的早期工程，要进行被覆和加固。
3、洞体砖拱风化、脱落的要用水泥砂浆进行粉刷处理，并进行加固。
4、对于受地下水位上升而浸泡的工程，要及时进行抽排水，并视情加固；同时，要掌握地面及周边居民情况，注意天气变化，一旦遇有险情，积极配合有关单位疏散群众。
5、对未按规定程序拆除报废或回填处理不彻底留有隐患的人防工程，要书面告知相关单位进行复查和再处理。
6、对于正在进行施工的市政工程和建筑工地，要查清施工现场及附近人防工程情况，并书面告知施工单位，采取预防和保护措施。
7、对于建成并投入使用的大型人防工程，要通知管理或使用单位，一是要检查检修工程配套的排水设备、设施，确保其处于良好状态；二是要采取口部加高或沙袋阻隔等措施，防止雨水倒灌；三是要准备足量的电缆、电机、抽水泵等抢险设备。
三、充分准备，确保防汛队伍拉得出、抢险物料跟得上。
为了确保汛期安全，及时、迅速、有效地处置突发险情，减少损失，各级人防部门，一是要成立防汛抢险队；二是要购置必要的器材、工具和设备，主要是电缆、电机和大功率抽水泵等；三是要储备足额的抢险物料，如石子、水泥、沙子、钢筋、汽油、柴油等。市人防办成立郑州市人防防汛抢险队，担负全市人防防汛应急抢险和重大险情处置任务。各县（市）、区人防办要成立相应的防汛抢险分队，负责本辖区一般性的抢险任务。各抢险队成立后，要进行必要的抢险技能培训和抢险演练，备足备齐各种抢险器材、工具设备和抢险物料，制定切实可行的防汛抢险预案。
四、健全制度，实行防汛值班责任制和事故报告首问负责制，确保抢险工作迅速有效
为确保汛情险情信息能及时准确掌握、人员迅速到位、实施有效处置，各级人防部门和相关单位，要建立健全防汛值班制度，严格落实防汛值班责任制和事故报告首问负责制。
1、各级人防部门和相关单位，要建立健全防汛工作制度和防汛值班制度，领导要亲自带班，值班人员要坚持24小时岗位值班，确保24小时通信畅通。要认真履行职责，果断处置各种情况，及时上传下达，并做好防汛值班记录。
2、严格汛情预警机制。当收到气象部门（或政府部门）汛情预警信号时，市人防办防汛办公室应迅速将预警信号向领导小组成员、值班人员、防汛办成员及各县（市）、区人防办、相关单位进行发布；各县（市）、区人防办、相关单位也要注意接收本级气象汛情预警信号。当发布橙色预警时，各级带班领导要督促检查值班人员坚守岗位；当发布红色预警时，各级带班领导和值班人员必须坚守岗位，市人防办督导人员要督导各区、县（市）人防办、各相关单位带班领导和值班人员在岗，同时各防汛抢险队要集结待命，做好抢险的一切准备工作。
3、本辖区内一旦出现险情，各县（市）、区人防办带班领导要迅速赶赴现场，准确掌握情况，及时报告本级政府和市人防办，属人防工程险情的要及时组织抢险；非人防工程险情的，积极配合抢险。市人防办接到险情报告后，带班领导和督导、技术人员要赶赴现场，会同有关单位和专家组专家制定抢险方案，迅速组织市人防防汛抢险队进行抢险。重大险情要及时向城市防汛办报告。
4、一旦出现地面塌陷和房屋倒塌，无论是人防工程还是其它原因造成，各级人防部门的领导都要赶赴现场，查明原因，分清责任。如果是人防工程险情，要及时采取措施进行控制，把损失减少到最低程度。
5、各县（市）、区人防办要在出现险情24小时内，及时填写《郑州市人防工程防汛抢险登记表》，经由市人防办带班领导和值班人员签字后，报送市人防防汛办公室。
五、具体要求
1、成立机构，加强领导。各县（市）区、火车站管委会办和相关单位要成立相应的人防防汛机构，一把手要亲自抓好落实，分工明确、责任到人，并结合实际制定本级人防防汛工作方案。
2、严格排查，及时处理。要对本辖区的早期人防工程进行认真的、拉网式排查，重点是有隐患和可能出现险情的工程，发现问题要采取有效的措施进行处理，要增强人防防汛的责任感和忧患意识，严防走过场，着重抓落实。
3、完善制度，加强督导。要建立健全值班、预警、报告等制度，并严格依照制度抓好落实，组建精干高效的人防防汛抢险队，配齐必要的器材装备，备足必要的抢险物料。
4、各人防办、各相关单位于5月31日前，将本级人防防汛工作方案、带班值班人员安排、人防工程排查情况、抢险队情况、物料准备情况报送到市人防防汛领导小组办公室；市人防防汛督导队要督导市、区人防防汛抢险队的组建、演练以及器材、物料购置和储备等工作的落实。
自本通知下发之日起，各抢险队要24小时待命在岗；市人防办要对各单位的防汛准备情况进行全面检查。
郑州市人防防汛24小时值班电话：0371—67181229
传真67178088
附件：
1、郑州市人防防汛领导小组成员联系方式
2、郑州市人防防汛抢险专家顾问联系方式
3、郑州市人防工程防汛抢险登记表
4、郑州市人防工程抢险竣工登记表。
附件：
组 长：李幸福 市人防办主任 13938537666
副 组 长：许晓常 市人防办副主任 13783680001
项忠阳 市人防办副主任 13526888532
石如善 市人防办副主任 18203669850
王作伟 市人防办纪检组长 13733895666
武静彬 市人防办党组成员 13607696566
李保平 市人防办总工程师 18037182018
| 兼 职 | 姓 名 | 单 位 | 联系电话 |
| 组 长 | 李保平 | 郑州市人防办 | 13603712018 |
| 副组长 | 候殿方 | 河南省人防工程质量监督站 | 13253693328 |
| 成 员 | 刘明林 | 河南省建筑设计院 | 13203835802 |
| 成 员 | 陈一平 | 郑州市远征工程有限公司 | 13607687669 |
| 成 员 | 荆亚丽 | 郑州市人防设计院 | 13700843667 |
| 成 员 | 李 霞 | 郑州市市政设计院 | 13653861152 |
| 成 员 | 闫宜灿 | 郑州市规划设计院 | 13838258998 |
| 成 员 | 李双明 | 郑州市人防工程建筑公司 | 13937176072 |
3、郑州市人防工程防汛抢险登记表
工程所属人防办：（盖章） 负责人签字：
| 工程位置 | 管理单位 | ||||
| 事故原因 | |||||
| 险情（含塌方面积、深度、周围管线及周围建筑物位置分布及位置简图） | |||||
| 险情处理方 案 | |||||
| 市防办防汛值班人 意见 | 市防办防汛办公室意 见 | 市防办防汛领导组意 见 |
4、郑州市人防工程抢险竣工登记表
| 工程 名称 | 位置 | ||
| 技术（专家）组意见 | |||
| 险情处理 结果 | |||
| 抢险负责人 签 字 | |||
| 验收人员 签 字 |
