| 索 引 号：005283601/2015-00066 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：上街区司法局 | 关 键 词：通知,综治,平安建设 | |
| 文 号：上司字〔2015〕7号 | 成文日期：2015-06-03 | 发布日期：2015-06-05 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
局属各科室、司法所：
现将《上街区司法行政系统2015年综治和平安建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2015年6月3日
上街区司法行政系统2015年综治和平安建设工作方案
为深入推进全区司法行政系统综治和平安建设工作，充分发挥司法行政职能，认真履行工作职责，现制定工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和三中、四中全会精神，省、市政法会议精神和郑州市司法行政工作会议精神，以实现公众对司法行政机关执法满意度进一步提升为标准，按照司法行政部门担负的综治和平安建设责任目标，狠抓内部安全稳定，发挥职能作用，狠抓服务经济建设、社会矛盾化解、公正廉洁执法、群众工作能力等重点工作，确保我区司法行政系统内部安全、政治稳定、创新发展，为构建平安上街做出积极贡献。
二、工作目标
充分发挥法治宣传、法律服务和法治保障三大职能作用，提升综治工作能力，切实提升我区群众对司法行政工作的知晓率和满意度。
（一）做到“四无”。无重大刑事犯罪，无重大治安案件和矛盾激化引发的刑事案件，无重大安全、火灾和交通事故，无群体性上访事件和干部职工家属进京赴省到市上访事件发生。
（二）达到“四好”。围绕事业长远发展，以“基层基础建设”为依托，狠抓综治基础工作，努力构建防范队伍好，防范措施好，安全设施好，治安秩序好的平安建设工作格局。
（三）争当先进。扎实细致完成年度责任目标，确保司法行政系统综治和平安建设成效突出，力争进入全省先进行列。
三、组织领导
切实把平安建设工作纳入领导任期目标，落实平安建设领导责任制、一票否决制、重大案件查处制、平安建设重大案件责任追究制、信息报告制和第一责任人述职制度，各项防范制度、措施健全，并根据本单位业务特点，结合职能任务与工作实际认真研制工作方案，层层分解目标内容，切实加强组织领导，确保工作成效明显。
成立以局党组书记、局长韩洪涛为组长，局班子成员为副组长，局属各单位及机关各科室负责人为成员的2015年度综治和平安建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责日常组织、指导、协调、督查、服务、考核等工作。各单位结合工作实际，着眼职能任务，也要成立相应组织，切实加强工作领导，确保工作落实，成效突出。
四、具体措施
（一）强化措施狠抓管理，确保内部安全稳定
1、强化内部消防管理。（1）认真落实消防安全岗位责任制，加大检查监督处罚力度，杜绝火灾事故的发生。（2）定期对单位消防设施进行检查、配备、维修、更换，使之处于良好备用状态。（3）经常性的开展消防安全大检查，对检查出的隐患做到及时整改，防止火灾事故的发生。一般火险隐患整改要达到100%，对一时整改不了的要采取临时可靠措施，确保整改达标过程中不出现问题。
2、强化内部安防管理。（1）重点抓好防范设施建设。对重点部位、要害部位和重要物品要有专人负责，重点要害部位有必要安装电子监控设备的必须安装，并确保运行良好。（2）要建立健全内部矛盾纠纷排查调处工作机制。坚持矛盾排查制度，提高发现和解决矛盾纠纷的能力，立足于工作的主动性、预警性和前瞻性，有效化解各种内部矛盾。（3）深入贯彻《公民道德建设实施纲要》。大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，开展诚信教育，不断提高职工道德素养。（4）广泛深入开展法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高干警法律素质。重点抓好领导干部、管理人员的法治教育。（5）要坚持和完善党务政务公开等政府信息公开制度，不断建立健全民主制度，丰富民主形式，扩大工作人员有序的政治参与，保证工作人员依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。（6）加强安全防范教育管理的落实。每季度对系统内干警进行一次安全防范教育、法制教育，增强全体干警安全防范意识，了解一般安全防范知识和报警自救知识；对内部职工和外雇临时工做到底数清，经常进行安全防范和法制教育，做到教育、管理、措施到位。（7）加强安全防范措施的落实。结合市局与全区开展的临时性专项活动，集中抓好专项整治工作，确保重点突出，内容落实，成效明显。
结合具体工作，查找防范薄弱环节，强化工作措施。同时，要对重点部位实行重点管理，按照安防标准规定全面落实人防、技防、物防措施，加强管理人员的日常防范教育；各种安防设施要有专人管理，定期检查，适时维修，确保好使管用；开展经常性的安防大检查，建立季节性检查制度、重大隐患跟踪整改制度，做到重大节日、重要活动期间必检必查。
3、强化内部和谐稳定。（1）加强信息员队伍管理。要切实将各部门思想素质高、群众威信高，有一定工作能力并热爱信息工作的同志充实到信息员队伍中来，充分发挥基层信息员的“耳目”作用。（2）加强矛盾排查调处工作。对各种不稳定因素，要做到思想敏捷，深入实际，主动调查和掌握各类社会矛盾和不稳定因素，对涉及到的重点问题要认真进行分析、及早预防，迅速处置，对重点人员要做到实行责任包保，落实严密的帮教监控措施。（3）建立健全考核奖惩机制。要把单位综治和平安建设的成效作为检验单位党组领导班子和领导干部行政能力的重要标准，要加强对平安建设各项工作落实情况的督促检查，对工作扎实、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的，实行责任倒查和一票否决，并追究有关领导和相关人员的责任。（4）局综治和平安建设办公室要制定相关预防和处置群体性突发事件的工作预案，妥善处置各类社会矛盾。要最大限度地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，综治和平安建设办公室要积极协调相关部门做好矛盾化解和现场处置工作，最大限度地避免、杜绝各类上访、闹访事件的发生。
（二）发挥职能作用，服务平安郑州建设
围绕全区政法信访维稳工作会议工作要求，在服务全区平安建设工作中，结合司法行政职能作用，重点抓好以下四项工作。
1、围绕首要政治任务，致力维护和谐稳定。深入贯彻落实十八届四中全会精神，是今年司法行政工作的首要政治任务，也是平安建设的首要工作目标。（1）有效化解社会矛盾，努力促进社会和谐。深化《人民调解法》的全面贯彻落实，努力在扩大社会影响、提高工作质量、拓宽调解领域上下功夫，不断巩固和拓展人民调解在化解社会矛盾中的基础性作用。广泛开展矛盾纠纷“大排查、大调处”工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。（2）加强法治宣传教育，正确引导舆情民意。全面实施“六五”普法规划，有针对性围绕城中村改造，重点宣传《城乡规划法》、《国有土地房屋补偿办法》、《信访条例》等法律法规；围绕金融诈骗、合同诈骗、电信诈骗、哄抬物价、违规金融担保等犯罪活动，大力宣传相关法律法规，切实维护市场经济秩序，维护人民群众的切身利益。高度重视法治文化宣传，按照我区城乡一体化建设进程，在新建社区设立法治宣传栏，新增一处法治公园，两处法制长廊，扩大法治文化教育的覆盖面，把普法教育渗透到人民群众的日常生活中。
2、围绕发展主题主线，致力服务经济发展。保持经济“持续较快”发展，稳定是关键，这是司法行政工作的首要任务，也是平安建设主动服务保障大局的第一要务。（1）拓展法律服务领域，服务通航实验区建设。要突出重大工程、重要产业、重点项目，积极组织律师、公证、法律援助和人民调解队伍为稳增长、控物价、扩内需、调结构，以及推进自主创新、发展绿色经济、扩大招商引资等提供专业和专项法律服务。要继续推进法律援助应援尽援的有效落实，完善便民举措，创新服务方式，扩大覆盖面，最大限度地满足贫困群体就业、就医、上学、社保、维权等法律援助需求。（2）提升法律服务水平，加强法律顾问工作。充分发挥法律服务作用，为政府宏观调控、经济决策的制定和实施提供法律咨询、提出法律建议；加强企业法律顾问工作，为企业转型升级、开拓新兴市场、扩大规模、做大做强提供法律服务，防范和化解法律风险，预防减少纠纷，保障交易安全；依法维护市场经济秩序，引导当事人以调解、和解方式解决争端，促进案结事了。（3）规范法律服务市场，提升机构服务能力。健全完善司法行政机关行政管理、协会行业管理和法律服务机构自律性管理相结合的体制机制建设，加大制度建设和诚信体系建设力度，推动法律服务机构走规范化、规模化、品牌化发展之路，提升核心竞争力。
3、围绕社会治安综合治理创新，推进特殊人群管理。要进一步争取区委、政府和有关部门的重视和支持，进一步健全完善社区矫正、刑满释放等特殊人群管理体系，强化管理措施，规范管理帮教方式，努力在全社会形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，不断提高特殊人群管理工作效果。（1）抓规范，着力推进社区矫正工作力度。社区矫正工作要继续加大推进力度，要建立区级社区矫正监管中心，推动建设社区矫正示范所，推进社区矫正数据库建设，达到协调联动、动态监管的信息辅助管理体系，探索符合我区实际的教育矫正方式方法；健全制度机制，强化执法监督，尤其要积极争取管理人员和经费的落实，确保有人做事、有钱办事。（2）抓落实，着力完善无缝对接工作机制。在推进数据库的管理和应用上抓落实，真正发挥数据库的基础平台作用，提高刑释人员信息衔接、人员对接、监管互联、帮教互动的效能和成功率。
4、围绕事业长远发展，强化基层基础建设。各单位要把抓基层、打基础作为重中之重的工作突现出来，推进基层基础工作的新发展。（1）大力推进司法所规范化建设。以落实司法所人员、编制、经费、待遇为重点，通过多种方式解决司法所人员短缺问题，配齐配强司法所领导力量，努力做到组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础建设规范达标。要以寝食不安的干事创业劲头，年底，打造两个省部级标杆所、示范所。（2）大力推进司法行政信息化建设。抓好干警执法档案建设，推进“三级”联网工程建设，重视信息管理人才、技术人才和操作人才培养工作，努力提升全系统信息化应用水平。
五、工作要求
（一）完善工作机制。局领导小组办公室要建立健全检查考核、总结评比制度，各法律服务机构、基层司法所要结合工作实际，立足本职业务制定服务综治和平安建设的具体工作措施，抓好各项工作落实。
（二）注重工作实效。局属各单位要从创新服务措施，建立长效工作机制入手，发挥职能作用，狠抓责任落实，突出工作成效，努力为平安和谐司法行政系统建设尽职尽责，做出贡献。
（三）确保信息畅通。各单位要主动加强与相关部门的沟通协作，形成齐抓共管的工作局面。各单位、各科室的年度工作开展情况，半年、全年工作总结，要及时上报局综治与平安建设领导小组办公室（电话：68923541，邮箱：sjqsfjbgs@163.com）。
