| 索 引 号：005303238/2015-00046 | 主题分类：国土资源、能源/煤炭/业务信息 | |
| 发布机构：登封市煤炭管理局 | 关 键 词：煤炭 | |
| 文 号：登煤字〔2015〕51号 | 成文日期：2015-06-10 | 发布日期：2015-06-10 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各科室(队)、煤管站，各煤炭主体企业、各煤矿：
顶板管理是煤矿安全生产的永恒主题。为进一步加强全市煤矿顶板管理，防范和遏制煤矿顶板事故，确保全市煤矿安全生产，根据《河南省工业和信息化委员会关于开展全省煤矿顶板管理会战活动的通知》（豫工信煤〔2015〕139号），结合我市煤矿实际，特制订《关于开展全市煤矿顶板管理会战活动的实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
2015年6月10日
关于开展全市煤矿顶板管理会战活动的实施方案
一、主要任务
认真贯彻落实新《安全生产法》、《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《河南省工业和信息化委员会关于开展全省煤矿顶板管理会战活动的通知》（豫工信煤〔2015〕139号）精神以及省、郑州市关于加强煤矿安全生产的决策部署，进一步加强煤矿采掘工作面支护管理和现场安全管理，建立完善顶板管理隐患排查治理制度，明确顶板管理责任，强化事前预防和源头控制，有效防范和遏制煤矿顶板事故的发生。
二、时间安排
2015年6月至7月。6月上旬至中旬，各煤炭主体企业及各煤矿制定方案，安排所属煤矿开展自查自纠工作；6月中旬至下旬，市局将全面检查。7月上旬开始，省工业和信息化委员会组织对各单位顶板管理会战活动开展情况进行抽查。
三、组织领导
为确保全市煤矿顶板管理会战活动顺利开展，市煤炭局成立以局长为组长，局领导班子成员为副组长，局一线科（队）站负责人为成员的“顶板管理会战活动”工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在行业技术管理科，具体负责“顶板管理会战”活动的方案制订、汇总上报工作，冯翔同志兼任办公室主任。各监管科室（队）负责辖区煤矿“顶板管理会战”活动的督导、检查、考核等工作。
各主体企业及煤矿也要成立相应的组织，负责领导、组织本单位“顶板管理会战”活动的开展。
四、活动内容
（一）落实责任，建立健全规章制度。煤矿企业要高度重视顶板管理工作，明确分管负责人和分管业务部门，配齐专业技术人员，健全完善顶板管理各项规章制度，严格考核奖惩，确保各项制度落到实处。
（二）加强地质勘探和地质资料分析研究。做好地质预测预报以及矿压观测工作，掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性和矿压显现规律，为顶板管理提供基础资料。
（三）采取有效合理的支护设计方案。按照《煤矿安全规程》和行业技术规范，根据煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确定相应的支护方式和支护参数。避免出现孤岛煤柱、生产过度集中采掘相互扰动等情况，采煤工作面不得采用单体柱和π型钢梁支护。
（四）严格采掘工作面现场管理。加强现场带班和巡回检查，重点地段安排安全员不间断进行监管。严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。各项顶板管理制度现场落实到位，禁止无设计、无技术措施、无有效监控手段进行施工作业。
（五）加强特殊地点安全支护管理。开采坚硬顶板煤层，大断面巷道掘进时，必须制定有效安全措施，防止大面积冒顶事故。工作面回采要加强上、下安全出口安全支护。过地质构造带，顶板破碎带，煤岩交界处及安装、拆架时，要针对顶板管理制定专门安全技术措施。开采应力集中区煤层和回收煤柱时，必须制定防治冲击地压的安全措施。
（六）加强巷道维修工作。制定完善并认真实施井巷工程维修制度，巷道失修率不得超过规定。维修井巷支护时，必须有支护设计、顶板治理方法和施工安全技术措施，严防顶板冒落伤人、堵人。
（七）推广应用新技术和新工艺。大力推进支护方式改革，推广应用顶板管理的先进适用技术。及时淘汰落后的支护方式和工艺，积极推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料，优先选用综采支架等安全程度较高的支护方式，提高支护强度和质量。
（八）加强职工培训教育。加强对现场作业人员顶板管理知识的教育和培训，提高职工安全操作技能，增强防范顶板事故的意识和能力，杜绝违章作业、违章指挥，不按作业规程规定实施作业现象。
（九）加强顶板隐患排查治理。加大对顶板管理工作的动态监管，采取有效的监测监控方法对顶板来压情况进行实时监控。实行隐患分析、排查、整改、验收闭环管理，对因隐患排查不到位、治理措施不落实导致顶板事故发生的，要按有关规定从严追究相关人员的责任。
（十）做好总结工作。各煤炭主体企业、各监管科室（队）要认真总结，并于6月25日前将煤矿顶板管理会战活动开展情况报局行业技术管理科，行业技术管理科汇总后及时上报郑州市煤炭管理局。
