| 索 引 号：005303457/2015-00036 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市告成镇人民政府 | 关 键 词：消防安全 | |
| 文 号：告政〔2015〕54号 | 成文日期：2015-06-10 | 发布日期：2015-06-10 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
告成镇人民政府
关于开展全镇夏季消防安全集中整治
专项行动的通知
各村委、各相关单位：
根据《郑州市政府办公厅关于开展全市夏季消防
安全集中整治专项行动的通知》（郑政办明电〔2015〕159号）文件精神要求和市政府的工作安排，结合我镇工作实际，镇政府决定自即日起至9月20日在全镇开展夏季消防安全集中整治专项行动。各村委、各相关单位请按照《告成镇夏季消防安全集中整治专项行动工作实施方案》要求，认真开展工作。并与每月25日前报当月工作开展情况，9月14日前报总体工作总结，报送至社管办。
附件：告成镇夏季消防安全集中整治专项行动工作实施方案
2015年6月10日
告成镇夏季消防安全集中整治
专项行动工作实施方案
为深刻吸取平顶山鲁山县5.25特别重大火情事故教训，切实加强夏季消防安全工作，坚决制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，根据市政府工作部署，结合我镇实际，特制定此工作实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府领导同志重要批示精神，始终保持高度警觉，结合三严三实专题教育，坚持问题导向，将切实查找 职尽责、执法监督，便民服务落实情况等消防工作面临的突出矛盾和问题，着力补发短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，以断然的措施、过硬的手段，集中开展火灾隐患排查整治，坚决预防和截制重大特大群死群伤火灾事故发生，为人民安居乐业、社会安定有序构筑全方位、立体化的公共全网。
二、工作步骤
夏季消防安全集中整治专项行动分为三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月8日前）。各村委和各相关部门结合本辖区、本行业（系统）消防工作实际，制止具体实施方案，层层动员部署，并利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造论声势。
（二）综合整治阶段（6月9日至9月15日）。镇消防队牵头组织，督促各相关部门和各村委，分行业、分区域开展火灾隐患排查整治，查处消防违法行为；广泛印发省公安厅（（关于加强养老福利机构医院寄宿制学校幼儿园消防安全管理工作的通告）），监督社会单位全面开展消防安全自炸自纠，自觉整治火灾隐患；组织对公共消防设施建设等情况进行检查。对发生的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和建改任务，依法跟踪督促整改。
（三）总结验收阶段（9月16日至9月20日）。镇政府将夏季消防安全集中整治专项行动纳入对各相关部门、各村委2015年度消防工作考核内容，在7、8月组织开展专项督查行动结束后进行综合检查验收、各相关部门也要组织对夏季消防安全集中整治专项行动进行督导、检查验收，认真总结经验。查找不足，建立提升火灾消防能力和加强公共消防设施建设的长效机制。
三、工作重点
（一）人员密集场所。主要包括宾馆饭店、商场市场、公共娱乐等人员密集场所，特别是养老院、福利院、学校、幼儿园（托儿所）、医院（诊所）。
（二）彩钢板建筑。主要包括人员密集场所和建工程施工地违章搭建、违规使用的易燃可燃彩钢板建筑。
（三）劳动密集型企业。主要包括市政府安全生产委员会劳动密集型企业专项治理明确的整治范围内的企业和我镇辖区内的劳动密集型企业。
（四）易燃易爆单位。主要包括汽车加油、加气站（点）、易燃易爆危险物品储存仓库、炼油厂、煤化工企业等易燃易爆企业。
（五）文物古建筑。主要包括世界文化遗产观星台、河南省、郑州市、登封市的古建筑、近现代重要史迹及代表建筑类的重点文物保护单位等。
（六）重点区域。主要包括城中村、拆迁零时安置点、回迁小区、集贸市场等商业综合体和仓储物流企业等重点区域。
（七）公共消防设施和多种形式消防队伍建设。主要包括市政消火栓、消防站、消防通信、消防装备等公共消防设施建设、专职消防队建设及欠账情况等。
四、职责分工
按照“政府统一领导、部门依法监管，党政同责、一岗双责，管行业必须管安全“的原则组织实施，结合告发〔2015〕14号文件分工，成立告成镇夏季消防安全集中整治专项行动工作领导组。
组 长： 杨伟平
副 组长： 卢宏斌 杨书敬 王新颖 陈晓娜 文晓鹏
张玉舟 宋朝峰 吴跃伟 金志刚 朱锦华
程宝伟 王晓宁 张勇祯 耿建伟 陈 旭
孟昊博 杨 丹 李银锋 冯书岗 王新祯
牛松峰 弋振华 吴丽娜 王峥伟 郭怀亮
赵和亮 常志强
成 员： 陈建华 杨五松 高国友 张壮峰 毛鹏飞
杨洪杰 刘景阳 梁怀强 谢卫锋 屈卫华
王凤梅 刘彦歌 吴彬彬 张新杰 李晓煜
李青峰 郭志坚
领导组下设办公室，办公室设在镇社会管理办公室，高国有任办公室主任，吴彬彬任办公室副主任，负责夏季消防安全集中整治专项行动的日常工作。具体职责分工如下：
民政所负责开展对养老院、福利院等的检查整治。
科教卫办负责开展对学校幼儿园特别是寄宿学校等的检查整治。开展对医院、诊所等医疗机构的检查整治。
文化旅游办负责对文化旅游场所、博物馆等的检查整治。
农业办负责做好 “三夏”、“三秋” 期间的检查整治及防火工作。
消巡防队负责加油站、开展对消防安全重点单位的检查和日常消防监督检查范围内非消防安全重点单位的监督抽查，并负责全面协调工作，为各部门提供支持、服务必要时派出人员配合调查。
水管站负责督促供水企业落实市政消火栓的维护维修工作。
社管办负责积极化解重点区域治理过程中产生的矛盾纠纷，妥善处置突发情况，在群租房地区开展各类形式的防范活动。
工业办负责镇辖区内的劳动密集型企业的检查整治。易燃易爆危险物品储存仓库、炼油厂、煤化工企业等易燃易爆企业的检查整治。
村镇办负责加气站（点）、综合整治彩钢板违章建筑。全面排查澄清底数，逐一登记，摸清用途，掌握情况，并形成彩钢板建筑排查政治台账，做到底数清、情况明。养老院、福利院、幼儿园、托儿所、寄宿制学校、医院、集体宿舍等人员密集场所，一律不得使用低于A级（不染）要求的彩钢板搭建；对检查中发现使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡低于A级要求的，一律实施零食查封，立即迁出人员，并责令改变用途。
各村委负责按照消防安全网格化管理的要求，认真组织开展对整治范围内九小场所（小生产加工企业、小商场、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小医院、小学校）的全面排查，并以行政村、社区为单位，建设排查整治档案。
派出所负责开展对全镇人员密集的娱乐场所的检查整治；全面排查区域内存在的火灾隐患及消防违法行为，发现火灾隐患依法予以处罚、责令限期整改，督促责任单位落实整改时限、整改措施和责任人。
安监所负责对辖区安全生产、经营进行检查，查处违法违规使用危险品行为，消除事故隐患苗头；会同消防部门依法督促整改重大火灾隐患。
国土资源所负责公共消防站、消防通道等消防基础设施建设纳入城乡规划，尽早实施。对于排摸发现的违章建筑，认真履行法定职责，协助政府制定拆违计划，组织力量予以拆除。
五、工作任务
(一)集中整治人员密集场所和重点部位。
主要包括宾馆饭店、商场市场、公共娱乐等人员密集场所，特别是养老院、福利院、学校、幼儿园（托儿所）、医院（诊所）。
（二）强力整治重大火灾隐患。
1.科学判断重大火灾隐患。各级、各部门要在全面排查的基础上，认真对照公安部（（重大火灾隐患判定方法））（GA653-2006）,对排查发现的火灾隐患进行筛选，凡符符合判定标准的一律确定为重大火灾隐患，依法监督整改。
2.实施集中挂牌督办。对整改难度大。严重影响公共安全的重大火灾隐患，要逐一明确具体责任部门和人员，制定整改方案，以政府名义跟踪督办。对政府挂牌重大火灾隐患，要在单位主要出入口醒目位置悬挂重大火灾隐患单位警示牌，提醒公众注意消防安全。
3.紧盯遗留重大火灾隐患。对前期遗留的重大火灾隐患区域重大火灾隐患单位，各部门要逐一组织进行分析评估，找准问题原因，提出具体解决措施和办法，确保按期整改到位。
（三）综合整治彩钢板违章建筑。
1.全面排查澄清底数。各相关部门开展彩钢板建筑专项治理，要对主管行业，项目逐个单位、场所进行排查，发现使用彩钢板的，逐一登记，摸清用途，掌握情况，并形成彩钢板建筑排查整治台账，做到底数清、情况明。
2.重拳政治安全隐患。养老院、福利院、幼儿园、托儿所、寄宿制学校、医院、集体宿舍等人员密集场所，一律不得使用低于A级（不染）要求的彩钢板搭建；对使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡低于A级要求的，一律不得通过消防设计审核，凡低于A级要或备案抽查，一律不得通过使用和营业前消防公众聚集场所，凡低于A级要求的，一律不得通过使用和营业前消防安全检查；对检查中发现使用彩钢板搭建的人员密集场所，凡低于A级要求的，一律实施零食查封，立即迁出人员，并责令改变用途。
（四）综合政治城中村、拆迁零时安置点回迁小区、商场市场等商业综合体和储存物流企业等重点区域
1.广泛发动全面排查。各部门、各村委要充分发动基层力量，认真对照重点区域治理标准开展排查，实施依法治理、综合治理。要重点对重点区域的消防设施配套、安全疏散、消防通道以及用火用电等情况进行全面检查，逐一登记造册，切实做到底数清、情况明、
2.齐抓共管强力隐患。各部门、各村委要严格落实政府、部门、责任主体单位、基层责任单位和公安消防部门共同监督的“五位一体”责任，对排查出的火灾隐患实行领导分包、责任捆绑，从上至下逐级抓好整改落实。消防部门、派出所要联合各职能部门对辖区区域性重大火灾隐患，督促、指导开展综合整治工作。
（五）推进公共消防设施和多种形式消防队伍建设
1.加强镇政府消防水源建设。道路建设、乡村拆建，要同步建设镇政府消防水源。镇政供水部门要修订完善消火栓建设管理办法，明确城市管理、供水和公安消防部门职责分工，落实维护保养责任，确保镇政府消防水源完好率达到100%。镇消防队要建立和完善消防水源档案，加强与市政供水部门的沟通协调，提升本地区消防基础设施建设水平。
2.加强消防队站装备建设。要对本地消防对站、消防装备建设情况开展评估摸底，摸清欠账情况，并针对欠账制定建设划，纳入城乡消防规划，加大建设力度。
3.加强多种形式消防队伍建设。要按照《乡镇消防队标准（GA|T998-2012）》，全面启动我镇消防队升级改造工作。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。夏季消防安全集中整治专项行动是针对当前严峻的消防安全形势做出的重要决策部署，各级、各部门尤其是领导同志要保持高度警醒，以对人民群众生命财产极端负责的态度，以前所未有的力度、非同寻常的措施，切实将主要精力放到火灾防控上来，聚集一切力量，穷尽一切措施，确保此次行动各项工作任务落到实处、取得实效。各单位、各部门、各村委系统要按照《郑州市人民政府关于明确火灾隐患排查整治职责切实加强消防安全管理的通知》（郑政文〔2013〕185号）要求，严格履行职责，在消防部门的指导配合下部署开展六个一活动，即；制定一份工作方案、制定一份工作制度、召开一次部署会议、开展一次全面检查、组织一次全员培训、进行一次专项督导。
（二）全面排查，强力隐患。各级、各部门要坚持什么问题突出就整治什么问题，什么方法有效就采取什么方法，广泛发动一切可以发动的力量，对整治范围内的单位，广泛发动一切可以发动的力量，对整治内的单位、场所开展全方位、全覆盖的排查检查。对检查发现的火灾隐患，要实行实名登记，建立排查台账，跟踪落实整改。要坚持零容忍，严执法。严实效，对不履行消防安全主体责任的社会单位和个人，严格依法处罚。对损坏消防设施、堵塞疏散通道和安全出口，违规用火用电等消防违法行为，要充分运用零食查封、责令三停（停止施工、停止使用、停止停业）行政拘留、取缔等强制措施，依法严厉惩罚，消防部门要公开曝光典型活在案例、执法案例和违纪案例，以案警人、以案示人、以案释法。
（三）广泛宣传，强化培训。各单位、各村委要加大宣传力度，将消防宣传贯穿专项行动始终，紧密结合夏季火灾特点，增加媒体、网络宣传品频次，高频次播放消防安全警示，全面普及消防常识和逃生自救技能。要突出宣传重点，6月底前消防队门要分行业组织对各村、各单位的消防工作联络员、检查员的针对性全面培训，提高人员开展消防检查的业务水平；7月底前派出所、消防队要组织对社会单位特别是养老院、福利院、学校、幼儿园、托儿所、医院等特殊人群中单位消防安全责任人、管理人、消防控制室造作人员进行全员培训、实名登记，督促加强用火用电用气管理。各社会单位要组织员工开展一次全员消防培训和灭火应急疏散演练，建立培训演练档案。
（四）强化督导，从严追究。各级、各部门要严格落实分工负责包点制度，实行责任捆绑。各级领导同志要采取四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层，直插现场）的方式，深入一线开展暗访，真正掌握实情，凡发生火灾和工作不落实的，负连带责任。前一问责关口，对工作不负责、敷衍塞责或做表面文章、工作不落实的、镇政府将约谈分管负责同志；凡因工作落实不力，导致发生亡人火灾的，严格按照《郑州消防安全责任制实施办法》、《郑州市消防安全问责办法》等，逐一实施责任倒查；凡发生较大亡人或有影响火灾事故的，在从严查处直接责任人员的同时，依法以纪追究有关领导和监管部门的责任。
每周一报，建立台账，由消巡防队统一负责。
