| 索 引 号：00529137X/2015-00028 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：荥阳市国土资源局 | 关 键 词：工作信息,计划总结 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-06-25 | 发布日期：2015-06-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年以来，我们紧紧围绕市委、市政府工作重点，坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”，提前介入、主动对接，用足用活各项国土资源政策法规，科学安排用地，加快用地报批，千方百计确保重点工程、重大项目建设用地。今年以来，共批回建设用地16个批次，面积6700.28亩；供应国有建设用地33宗，面积1860.72亩，完成土地出让收入7.6023亿元。现将上半年工作进展情况总结如下
一、上半年工作情况
（一）建设用地报批情况
上半年，我市共批回建设用地16个批次，面积6700.28亩。其中，工业类项目2660.74亩；商业类项目3933.3亩；公益事业类项目面积106.24亩。项目主要为：新材料园区内的四维碳纤维、白鸽、海特等项目、产业集聚区内的五洲国际、海格通信、大方重工、通冠工程产业园等项目、宜居健康城及我市棚户区开发改造项目，以上项目用地批回，为我市重点项目的顺利进展打下坚实基础。
组卷上报9个批次，面积3500亩，其中已报郑州市审批6个批次2800亩。正在组卷5个批次1900亩，主要解决五洲国际、电梯工程项目、特色商业区等重点项目。
前期正在论证准备组卷项目主要有荥阳国电供热项目、飞龙顶风电项目、新力电力搬迁等重点项目，面积为1200亩。
（二）建设用地供应和经营情况
上半年，全市共供应国有建设用地33宗，面积1860.72亩，完成土地出让收入7.6023亿元。其中划拨用地2宗，面积106.72亩；商住用地7宗，面积176.5亩，出让金额3.1175亿元；出让工业用地24宗，面积1577.5亩，出让金额4.4848亿元。
加大土地收购储备力度。通过多渠道、多途径筹措资金储备土地，对新征的土地，破产、困难企业的存量土地，市区内的闲置土地实行统一收购储备，上半年共收储土地5宗1271.17亩。
（三）资源保护工作进展情况
基本农田划定工作开展情况。一是完成郑州市中心城区涉及荥阳市未划入基本农田图斑核实举证工作，目前成果已经提交郑州市国土资源局。二是做好永久基本农田划定工作前期准备工作，收集、汇总相关资料，为进一步完善永久基本划定工作提供基础数据。
积极实施占补平衡项项目。今年以来，我市共有在建项目3个， 4560.57亩，总投资4112.5180万元，项目竣工后可新增耕地3717.65亩。其中，位于高山镇白水峪村的2012年度第一批占补平衡项目，工程已基本结束，总投资1089.77万元，项目总面积1670.85亩，新增耕地面积1419.15亩。位于广武镇王沟村的2012年度第三批占补平衡项目，总面积1987.95亩，总投资2000.06万元，新增耕地1721.85亩，目前，该项目各项工程已基本结束。位于刘河镇陈家岗村的2012年第六批占补平衡项目，总投资1022.6923万元，总面积901.77亩，新增耕地576.65亩，目前该项目工程已过半。
（四）资源节约集约利用情况
一是开展部署土地利用总体规划中期评估工作。目前，我市的《规划》中期评估工作已经全面部署开展，相关的资料收集整理完毕，针对《规划》存在的问题以及待解决的路径和方法，与技术单位进行一一对接，科学、合理、积极做好土地规划中期评估各项工作,确保任务期内顺利完成。
二是做好各类建设用地预审，严格控制用地规模，促进节约集约用地；参照土地预审相关法律法规，对土地预审各项流程定岗、定责、定时限，研究出台并实施2015年度建设用地预审流程。根据2015年度新的建设用地预审要求，今年上半年对4个项目进行了用地初审、预审。其中初审并报郑州市国土资源局预审1件，荥阳市本级预审3件。
三是存量闲置建设用地清理处置工作。自活动开展以来，共完成批而未征10723.05亩，完成征而未供土地573.23亩，单选址项目中铝赤泥堆项目完成征收2840.76亩，国电项目289.05亩征地补偿款已拨付到位，
（五）矿政管理工作开展情况
一是加强采矿权管理。根据批准的矿业权设置方案制定了2015年采矿权出让计划。收集整理我市矿产资源分布状况；矿产资源开发利用及保护情况；气象、地形、地质、土壤、植被等自然状况资料。拟定第三轮矿产资源规划修编意见、建议及经费报告。对辖区13家省级发证企业进行每季度季查及储量核查工作。
二探矿权管理工作。对天瑞集体有限公司三个探矿权转采矿权申请，进行实地调查研究，呈文上报郑州市局。
三是完成采矿许可证年检及复查复检工作。我市辖区内应参加2014年度采矿权年检矿山企业53家，其中，省级发证矿山13家，县级发证矿山40家。实际参加年检矿山53家，年检率100%。年检合格矿山14家（县级发证）；限期整改矿山39家（需整改原因主要涉及土地复垦问题和矿山治理恢复问题）。年检中，我局向矿山企业共下达整改通知书51份，组织相关科室、国土资源所实地检查矿山16家，实地检查率30.18 %。
四是矿山储量动态检测工作开展情况。我市53家矿山企业中，储量动用检测38家，储量零动用检测矿山15家。
（六）维权工作开展情况
坚持“矛盾早发现、问题早处理”，把信访矛盾化解在萌芽状态。今年上半年，我局共接待群众来电来访65起，其中来电36起、来访29起。转办立案27起（上级交办 18起），其中违法占地16起；宅基纠纷5起；征地补偿5起，其它1起，到期报结率95%。
编制了地质灾害防治应急预案，成立荥阳市国土资源局地质灾害应急指挥部，组建三个应急组和三个应急分队，加大地质灾害防治宣传力度，加强地质灾害隐患点排查，确保突发地质灾害抢险救灾工作任务的落实。对10个乡镇103个行政村的103处隐患点逐一进行排查，发放《地质灾害防灾避险明白卡》1175套，《地质灾害防灾工作明白卡》130套。
加大矿山治理恢复项目建设力度。今年把两权价款项目推进作为重点，先后完成了郑西高铁客运沿线荥阳段矿山治理恢复项目、荥阳富强煤矿矿山地质环境治理恢复项目、荥阳万山采矿场矿山地质环境恢复治理。对我市2015年3月份获批的荥阳汜水虎牢关村崩塌群搬迁避让项目进行督导，目前，该项目正在汜水镇政府的组织下实施搬迁，预计2015年底完成搬迁。
落实动态巡查工作，充分发挥基层国土所和村级协管员作用，做到早发现、早制止、早报告，切实将违法用地行为遏制在萌芽状态。认真落实卫片违法图斑拆除工作。于1月17日、2月2日分别召开卫片专题会议，明确要求涉及的乡镇对违法占地立即进行坚决彻底的整改拆除，止目前，共落实拆除71宗，拆除完毕71宗，复耕25宗。多部门联动，严厉打击各类违法建设、违法占地。联合执法行动19次，出动执法人员300余人次，出动铲车19台次，拆除违法占地上的建筑物19处，拆除违法建筑物5000余平方米。
（七）基础工作进展情况
全面开展农村集体土地确权登记发证工作。我市应开展集体土地使用权调查面积10277.27公顷，目前已完成工作底图测量8632.91公顷，完成了84%；已开展宅基地使用权地籍调查3068宗，开展地籍调查面积76.57公顷；集体建设用地使用权已开展地籍调查24总，已开展地籍调查面积2.53公顷；目前已完成6个行政村的地籍调查工作，正在进行地籍调查5个行政村。
“五单一网”工作进展情况。按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、基本公共服务和其他行政权力等12个类别，对国土资源系统现有行政权责进行全面梳理。再对照登封市模版，逐条审查，形成行政权责事项目录。
土地登记发证工作。2015年度上半年共受理业务卷宗157宗，其中办理土地使用权初始登记38宗，土地抵押权登记和土地抵押权注销登记119宗。
二、下半年工作计划
工作思路是：以破解国土资源工作服务全局遇到的难点问题为重点，以提高服务保障经济社会发展能力和水平为目标，把保障科学发展作为国土资源工作第一要务;把保护资源作为国土资源工作第一职责;把维护群众权益作为国土资源工作根本出发点和落脚点；全力服务保障科学发展、尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。
重点抓好以下六项工作：
一是加快推进宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。基本完成宅基地和集体建设地使用权确权发证地籍调查、信息系统建设和农村集体土地确权登记发证数据汇交工作，完成50%以上宅基地使用权和集体使用权应发证书的发放工作。
二是继续提升用地保障能力。以重大项目为载体，更多争取国家、省市用地计划支持，坚持“有保有压、突出重点”的原则，优化土地布局和结构，全力保障重点项目、重点产业、重大工程建设的用地需求。依法监管土地交易，确保土地交易正常秩序。
三是集中清理批而未用土地，盘活存量土地。积极推进存量挖潜工作，集中力量摸清节约集约用地潜力、突破口和重点领域，有针对性的制定节地挖潜措施。加强批后监管工作，从制度上约束企业节约集约依法依规用地。
四是强势查处违法用地。扎实做好2014年度土地矿产卫片执法检查工作，力争实现全市“零约谈、零问责”目标。严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度，强化违法违规行为分析、研判和预警。进一步健全市、乡、村三级动态巡查机制，完善基层执法监管信息员、协管员制度，拓宽违法违规行为的发现渠道，构建全覆盖的执法监管网络，更加有效地将国土资源违法违规行为发现在初始、解决在萌芽。
五是加强矿政管理。加强矿产资源开发利用管理巩固矿产资源整合成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，促进矿业权市场健康发展。
六是基本农田划定工作。一是完成2013年基本农田划定成果与2013年、2014年土地利用现状数据库套合数据后占用基本农田调出工作；二是完成我市永久基本农田划定拟定任务。我市拟将《荥阳市土地利用总体规划（2010-2020年）》确定的我市中心城区范围线外扩500米范围内未划入基本农田图斑，作为我市永久基本农田划定任务。
