| 索 引 号：005254464/2015-00626 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：惠济区刘寨街道办事处 | 关 键 词：综合,政务,通知,通知公告 | |
| 文 号： 刘文〔2015〕43号 | 成文日期：2015-06-26 | 发布日期：2015-06-26 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
综治各成员单位、部门，各村（社区）：
现将《关于开展“查保障民生 服务却终和社会稳定情况 着力化解各类矛盾 确保大局和谐稳定”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
中共郑州市惠济区刘寨街道工作委员会
2015年6月26日
关于开展
“查保障民生 服务群众和社会稳定情况
着力化解各类社会矛盾 确保大局和谐稳定”
活动实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据市委《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的实施方案》和市、区政法委《关于开展“查保障民生 服务群众和社会稳定情况 活力化解各类社会矛盾 确保大局和谐稳定”活动实施方案》要求，结合我街道保障民生、服务群众、维护社会稳定、着力化解社会矛盾、确保大局和谐稳定方面的实际，特制定第三项“查保”活动专项工作方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻区政法委“三严三实”专题教育党课暨动员部署会和“三查三保”动员会精神，全面落实区政法委的安排部署。通过开展“查保障民生、服务群众和维护社会稳定，着力化解社会矛盾，确保大局和谐稳定”专项活动（以下称“第三项查保活动”），发现我街道在保障民生、服务群众、维护社会稳定方面存在的“不严不实”问题，深挖思想根源，查找党性差距，查实工作漏洞和隐患；通过“三严三实”专题教育特别是“三查三保”活动，着力解决影响社会稳定的突出问题，做好源头预防化解矛盾纠纷工作，促进社会和谐稳定，为加快推进郑州都市区建设创造良好环境。
二、基本原则
开展第三项查保活动是“三查三保”的重要内容，是落实“三严三实”专题教育活动的重要载体。活动中要坚持以下原则：
（一）坚持属地管理。各村（社区）、各部门要落实属地管理责任，发挥主体作用，明确工作任务，确保活动扎实有效。
（二）坚持问题导向。把发现和解决服务民生领域、社会保障领域及影响社会稳定方面的突出问题作为第三项查保活动的出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求，对照“不严不实”的六个方面表象，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，从解决具体问题入手，从具体事情查起，从化解信访疑难案件做起，分地区、分领域、分系统深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取得力措施，真正解决一批影响社会和谐稳定的突出问题。
（三）坚持上下联动。各村（社区）、各部门按照属地原则发挥主体作用，抓好自查工作，区直相关单位负责本系统专项检查工作。根据一个时期存在的突出问题，街道综治委将组织相关职能部门组成联合督查组，开展重点督查活动，形成全面自查、专项检查和重点督查“三查活动”的强大合力。
(四）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中督查与日常自查相结合，既下大功夫解决保障民生、服务群众、影响社会稳定方面的突出问题，又着眼长远，建立长期管用、执行有效的机制体制，确保问题得到根本解决。
（五）坚持务求实效。加强作风建设，不断增强干部忠诚履职意识；坚持真抓实做，务求工作实效；坚持风险评估、源头化解，真正消除影响社会稳定的重大隐患；对影响社会稳定的突出问题真正做到化解一批、稳定一方，减存量、遏增量、控限量；正确处理维稳与维权的欢喜，在有效保障人民群众合法权益的同时，实现社会和谐稳定。
三、主要任务及责任主体
各村（社区）、各部门要结合街道“三严三实”专题教育部署和“三查三保”活动，查保障民生、服务群众和影响社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保社会大局稳定。
（一）排查解决就业方面突出问题。
1、查防止产能过剩行业群体性失业、加强就业再就业工作情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大的波动；
2、查贯彻落实国家和省、市、区出台的支持就业创业政策情况，推动大众就业、万众创新。
责任部门：劳保所
（二）排查解决教育领域突出问题。
1、部分地方因管理不善造成学生利益收缩而不满问题；
2、部分地方教师工资待遇为落实造成集体上访问题；
3、招生考试弄虚作假违规谋利等问题；
4、严格落实责任，坚持依法治考，严厉打击舞弊行为情况。
责任部门：长效办
（三）排查解决环保领域热点问题。
1、全面深入排查和解决影响群众生产、生活的大气、水、土壤、固体废物、噪音、辐射等环境污染问题；
2、加强日常环境监管，深入开展环境保护大排查，遏制环境违法问题多发态势；
3、加强环保、公安等多部门联动，依法严厉打击环境违法行为、环境污染犯罪，确保环境安全。
责任部门：土地所
（四）排查解决公共卫生领域隐患问题。
1、针对中东呼吸综合征（MERS)和夏季食物中毒易发多发问题，深入排查公共卫生隐患；
2、有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，保障公众身体健康和生命安全。
责任部门：食安办
（五）排查解决信访领域突出问题。
1、查贯彻落实市委办公厅《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》情况，梳理涉军、涉艾、非法集资等特定群体串联引发的信访突出问题；
2、推进信访积案、老案化解，对今年前5个月群众进京赴省上访重点案件进行督导化解；
3、加强信访稳定基层基础建设，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。
责任部门：信访办、维稳办
4、查重大决策社会稳定风险评估机制落实情况，梳理因土地征用、房屋征收、非法集资等涉及群众切身利益引发的突出问题，依法合理加以化解，严格责任追究；
责任部门：土地所、信访办、维稳办
（六）排查解决民族宗教领域不稳定因素。
1、分析研判民族宗教领域维稳形势，形成预警信息；
2、认真排查化解涉及民族宗教领域的不安定因素，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗条性、倾向性问题。
责任部门：组工办、信访办、维稳办
（七）排查解决治安防控措施落实中存在的突出问题。
1、围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判；
2、查找社会治安防控中存在的薄弱环节，进一步推进技防体系建设；
3、开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和爆恐案件。
责任部门：综治办、长兴路分局刘寨治安中队
（八）排查解决完善医药卫生服务、社会保障体系等民生保障措施方面存在问题。
1、查低保发放、新农合、大病医疗救助、城市“三无”人员救助和农村“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题；
2、健全完善医疗卫生服务体系和社会保障体系，确保各项卫生保障措施落到实处。
责任部门：食安办、民政所、劳保所
（九）排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。
1、查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等，更好地联系群众，化解矛盾纠纷；
2、查落实帮扶救助贫困群众、伤残人、农村“三留守”人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策情况，推动完善配套措施，加大执行力度，确保共享发展成果。
责任部门：组工办、纪委、民政所、长效办、社保所
请各村（社区）、各部门从实际出发，制定出具体实施方案，要把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排查到位，确保无遗漏无死角，问题得到彻底解决。
四、方法步骤
按照“三查三保”活动总体安排，第三项查保活动从今年6月下旬开始，到年底结束，共分三个阶段推进。
（一）动员部署、先期排查阶段（6月）。6月下旬召开第三项查保活动动员会，对相关工作进行具体安排部署。各村（社区）、各部门要认真贯彻区委要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确、细化活动的内容和要求，结合本地本部门实际情况，抓紧制定具体实施方案，并在6月底前召开第三项查保活动动员会，将工作部署、落实下去。各村（社区）、各部门要对照本方案中所列的各项排查任务，细化分解，结合实际，列出需要认真排查整改的问题条目清单（清单附后）。
（二）全面自查、建立台帐阶段（7－9月）。各村（社区）、各部门要对照第三项查保活动专项工作方案，制定具体实施方案，周密安排部署、精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查工作。对发现的问题和矛盾，认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定解决时间表，任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10－12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的、可检查的、可量化的、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设结合起来，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
各村（社区）、各部门要主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处理心发现的问题，为化解各类矛盾风险争取先机，为维护社会稳定、促进经济发展赢得主动。
五、组织领导
为加强对活动的组织领导，街道成立查保障民生、服务群众和维护社会稳定专项活动领导小组，街道党工委书记胡斌任组长，街道党工委副书记、办事处主任段祥生任副组长，专项活动办公室设在综治办，街道党工委委员李勤任办公室主任，马金磊任办公室副主任并具体负责此项工作的开展。
街道综治委负责综合协调，细化任务分工，组织开展好重点督查和集中督查，并掌握动态，编发简报，推动工作；各村（社区）、各部门要组织和指导好本地本部门第三项查保活动，并积极支持配合，主动通报情况，及时上报信息，提出意见建议，完成承担任务；街道主要领导要做到守土有责，守土尽责，对本地第三项查保活动负总责，切实履行好领导责任。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防范未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。
六、保障措施
（一）整合督查力量、强化督促检查。街道综治委作为第三项查保活动牵头部门，将视各村（社区）、各部门自查情况，按照区政法委统一安排，开展联合督查和巡回督查。适时组织开展重点督查，以带案件、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访、约谈等多种形式，重点督查村（社区）、各部门存在的问题和隐患，督促解决整改到位。年底前将组织一次集中督查，采取对表交帐的方式，重点督查对个案的办理化解情况、对突出问题的整改情况。同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进第三项查保活动深入开展。
（二）强化问责意识，严格责任追究。对突出问题实行责任倒查和责任追溯，谁办理谁负责，谁检查谁负责，谁签字谁负责，谁整改谁负责。对查不出问题或查不到位、整改不及时不到位，造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究相关单位和分管领导责任。对重大不稳定问题多发频发，或严重影响社会稳定问题突出的，实施挂牌督办、重点管理等措施。
（三）加强请示报告，及时报送工作典型。各村（社区）、各部门要加强协调联络，及时上报以下情况：一是每10天报告一次《活动排查整改问题清单》及活动开展情况。二是每个阶段结束后，都要向街道综治委活动办上报工作小结。整个活动结束后，要及时进行回顾，上报工作总结。三是要及时报送工作中好的典型、好的经验、好的做法，街道将及时上报区委政法委活动办予以转发。
(四)发挥长效机制作用，促进问题解决。区直各相关单位下沉人员要真正沉下心、扑下身，融入基层，深入一线，和基层网格人员积极配合，实现全覆盖、无缝对接，深入排查各类安全隐患。对基层网格人员反映的问题，能在本系统解决，要及时解决；需要多部门联合执法的，要召开联席会议，通过联合联动执法加以解决。
（五）加大宣传力度，搞好宣传引导。要充分运用各种媒体，深入宣传街道第三项查保活动进展情况、取得的成效和经验。要弘扬正气，激励斗志，推广典型，表彰先进，发挥好榜样的带动作用。
附件：
1、惠济区刘寨街道“三查三保”第三项查保专项活动领导小组名单
2、惠济区刘寨街道“三查三保”第三项查保活动排查整改问题清单
附件1：
惠济区刘寨街道“三查三保”第三项查保专项活动领导小组名单
组 长：胡 斌 街道党工委书记
常务副组长：段祥生 党工委副书记、办事处主任
办公室主任：李 勤 党工委委员
副 组 长：靳红涛 党工委副书记、纪工委书记
武宏勋 党工委副书记
田德山 党工委副书记
陈利华 党工委委员
邢志峰 党工委委员、武装部部长
何 超 办事处副主任
王焕琴 办事处副主任
宋苏滢 工会主席
王 华 副科级干部
黄 颖 副科级干部
郭艳红 副科级干部
岳春阳 副科级干部
张贝贝 副科级干部
成 员：兰明礼 党政办公室主任
朱原斌 组工办主任
马金磊 综治办副主任
杨志杰 信访办主任
张晓珂 长效办主任
彭 华 民政所副所长
刘鸿青 劳保所长
孙丽敏 住房保障办主任
曹冬凤 财政所所长
弓 妍 经济办主任
石振杰 安监办主任
张本杰 食安办主任
贾红兵 土地所长
徐淑英 农经站长
李军强 综合执法中队长
王军玲 清华园社区主任
李新世 同乐社区支部书记
许长印 裕华社区支部书记
陈朝丽 粮运社区支部书记
韩 超 兴隆社区支部书记
杨丽华 刘砦村支部书记
张 伟 张砦村支部书记
王新华 小杜庄村支部书记
张 峰 兴隆铺村支部书记
附件2：
惠济区“三查三保”第三项查保活动排查整改问题清单 | |||||
填报单位： 2015年 月 日 | |||||
问题名称 | 主要（反映）内容 | 包案领导 | 包案责任人 | 化解情况 | 近、中、远期 整改目标 |
注：此表每10日上报一次。联系电话：63679530 | |||||
