| 索 引 号：005303473/2015-00068 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市大金店镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：金政文〔2015〕55号 | 成文日期：2015-06-17 | 发布日期：2015-06-30 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村、各站（办）所、各有关单位：
一、总体目标
防汛抗旱是关系到国计民生的大事。为切实做好2015年的防汛抗旱工作，我镇防汛工作坚持”安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，抗旱工作坚持“以人为本，预防为主，防抗结合和因地制宜，统筹兼顾，局部利益服从全局利益”的原则。坚持防汛抗旱两手抓，牢固树立防大汛，抗大旱，抢大险，救大灾的思想，早谋划，早部署，早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道不决口、大金店镇九座水库不垮坝、镇区安全度汛、重要交通干线正常通行、工矿企业正常生产，及时有序、安全有效地应对超标洪水，充分发挥水利工程的拦蓄作用，优化水资源配置，保障全镇人民群众的生命安全和城乡居民生活用水安全，努力夺取粮食丰收最大限度减少灾害损失，全力保障经济社会持续平稳发展。
(一)水库防汛。我镇共有小型水库九座，落实各项防汛责任制，严格执行汛期水库运行有关规定。水库严格执行登封市防汛抗旱指挥部下发的《登封市小型水库2015年汛期调度运行计划》（登防抗字〔2015〕11号）执行。水库有专人看管，落实通信、预警措施，制定水库防汛抢险应急预案，落实抢险队伍、抢险物料，做好应对突发情况的准备工作。有水库防汛任务的村要认真排查逐项消除水库存在的安全隐患，针对隐患和问题制定切实可行的应急度汛方案。同时，把淤地坝、小塘坝纳入各级防汛管理体系，落实各项保障措施，确保安全度汛。
（二）河道防汛。要严格按照市防汛抗旱指挥部下发的《关于印发登封市河道防汛责任单位的通知》（登防抗字〔2015〕12号）执行。当河道洪水达到警戒水位时，镇防汛抗旱指挥部要组织防汛专业队伍上堤查险，对防洪工作进行严格、细致的巡查、监测，发现问题及时做出处理。当河道洪水位超过警戒水位且预报水位继续上涨时，镇防汛抗旱指挥部领导成员要立即上岗到位，增加巡堤查险人员，并做好低洼区群众转移准备工作。当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时，镇防汛抗旱指挥部组织动员防汛抢险队伍，沿河群众上堤抢险防守，做好预备抢险队的组织调集工作和受威胁群众的转移安置工作，并及时向上级通报抗洪抢险情况。当河道洪水超过保证水位且预报洪水位继续上涨时，镇防汛抗旱指挥部组织动员社会各部门力量全力抢险。
（三）山洪灾害防御。我镇地处山区，受山洪地质灾害威胁的村共有23个，对所涉及村进行有效监测和及时预警，明确预警标准、危险区范围、人员转移路线、安置点等。采取多种方式宣传山洪地质灾害防御知识，并进行必要的演练，提高群众的防灾和主动避灾意识。一旦发生山洪灾害，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡。
（四）城镇防汛。镇区修路建房较多，绿化，硬化面积增加，洪峰汇流历时短，径流量增大，会给防汛工作造成更大的压力，要有针对性地切实加以防范。村镇办具体负责镇区的防汛工作，做好镇区的防汛及抢险准备工作，要对防汛除涝设施、防汛道路、交通车辆、通讯和预警器材、抢险物资和工具进行全面维护和补充，对镇区的河道，排水沟进行疏通，对危险区要设立警示标志，确保人民群众的生命财产安全，保证能源、交通等重要生活设施的正常运行和居民的正常生活。
（五）交通防汛。要做到在设计标准洪水内保证安全运行，对超标洪水制定迂回通行方案和应急抢修措施。公路站要组织对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，对影响安全的要抓紧整修处理，对危桥和正在建设的公路旁要设立明显的安全警示标识，落实限行措施，将防汛责任落实到单位和人。汛期要坚持昼夜巡查、随时监测和报告情况，一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向镇防汛抗旱指挥部报告情况，通力合作，全力抢险，保证在最短的时间内完成抢修任务，尽快恢复正常通行。
（六）工矿企业防汛。工矿企业的防汛工作具体有镇工业办负责，要督促企业健全防汛制度，落实责任到人，完善防汛方案。汛期组织对受威胁企业的自保工程和防汛安全设施认真检查，及时发现问题解决问题，保证生产安全和职工人身安全。工矿企业一旦遭遇洪水威胁和破坏，除按正常的行业管理渠道上报情况外，还要及时向市和镇防汛抗旱指挥部通报情况。按照“谁批准、谁主管、谁使用、谁负责”的原则，认真落实尾矿库的防汛责任制，把预防和抢险措施落到实处，保证尾矿库安全度汛。
（七）抗旱工作。坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则，全力做好抗旱工作。认真做好旱情的动态分析和预测工作，科学调配水资源，优先保障城乡居民的生活用水，统筹协调生产和生活用水。
（八）其他行业。镇中心校要做好学校危房检查维修工作，若不能及时维修的房子，要把师生转移出去，妥善安排，确保安全。镇民政所要对各村危房进行排查，对居住在危房的群众转移情况要落实责任人，督促其及时转移。
二、保障措施
（一）责任落实
为切实搞好我镇的防汛工作，镇里成立防汛指挥部及重点区域防汛领导组（名单附后），建立全天候值班制度。各村各单位必须建立相应的防汛领导机构，保证人员分工明确，层层落实防汛责任制，使每项工程和任务都由专人负责，从而形成一个强有力的防汛指挥系统，使洪水来临时指挥镇定，组织得力，抢险到位，确保各项工程安全度汛。
（二）资金保障
要按照“分级管理、分级负责”的原则，多渠道筹措资金，加大投资力度，加快河道治理、山洪灾害防治和抗旱水源等防洪抗旱工程建设，提高抗御灾害能力。要按照各级相关规定，将所需正常防汛抗旱经费列入财政预算，保证防汛抗旱工作正常开展。
（三）清除违章建筑和阻水障碍。按照“谁设障、谁清除”的原则，我镇对辖区内的河道乱挖河沙、河道种植树木等行为和各类阻水障碍明确清障责任人，限期组织清除。严格禁止修建新的违章建筑，任何单位和个人在河道、水库管理范围内进行的开发和修建各种设施，必须按照有关法律法规要求，报水利行政主管部门审查同意。对未经许可的工程要立即停止施工，并拆除违章建筑。工业办公室要加大打击非法采砂力度，坚决遏制河道内乱采砂石，乱排泥浆，乱弃渣等行为，确保河道行洪畅通和安全。
（四）抢险队伍组织。镇武装部牵头，组织100人以上的抗洪抢险突击队，各村、各单位必须尽早采取措施，建立以民兵为基础，党团员为骨干的群防队伍。各级防汛组织都要登记造册，明确责任，确保“三定”（定领导、定任务、定人员），并通过有效的演习训练，提高群防的整体素质。各水库要以附近村为主，组织抢险队伍。王堂水库和清凉寺水库要保证防汛抢险队伍在200人以上。其余二类水库，人数应保证在100人以上。各行政村负责管理辖区内颍河两岸河道，每村保证在100人以上抢险队伍，名单必须登记造册。
（五）预报预测和通讯。水站要及时和上级防汛指挥部联系，将上级发布的预报、预测及时准确的发布给各先关成员单位和村。电力、公安、通信等部门加强协作，保证通讯畅通。
（六）抗旱应急。要加大抗旱基础设施建设力度，加快抗旱应急水源工程建设，加强抗旱设施和水源的管理和保护，充分发挥水利工程的防汛、拦蓄洪水的作用，在确保度汛安全的前提下尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水。
（七）加强值班。镇党政办值班电话：62760003 ，62761003。各村以支部书记电话为联系电话，汛期要坚持24小时值班制度，及时通报汛情，保证联络畅通。各村及镇直机关主要负责同志汛期无特殊情况不能请假外出，尤其是阴雨连绵天气，必须坚守岗位，连续降雨超过2个小时，机关全体干部必须无条件返回机关待命。
三、督查和责任追究
（一）督查检查。镇领导和镇防汛抗旱指挥部，对防汛抗旱工作进行全面检查督查，纠正违反防汛抗旱法律、法规的行为；对防汛抗旱工作不力的镇直单位提出批评并限期整改，重大问题及时向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部报告。
（二）责任追究和奖励。各成员单位必须强化大局意识，服从命令，听从指挥，依法防汛抗旱。凡因工作不力、责任不落实造成重大损失的，坚决追究有关责任人责任。对违抗、拖延执行调度命令，聚众闹事，干扰工程管理和防汛抗旱工作，拒不清障或设新障，擅自在险工河段挖沙取土，破坏或盗窃防汛工程设施、防汛物资和通信、水文测报设施，贪污、挪用防汛抗旱、救灾经费，滥用职权，玩忽职守等行为，要严肃追究有关当事人和领导责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗旱、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。
附件：1、大金店镇辖区重点区域防汛责任人名单
2、2015年防汛物资储备任务表
3、大金店镇水库汛期管理人员登记表
4、汛期问题排查和整改措施
5、各水库汛期运用调度计划
6、汛期安全责任分包责任表
附件1:
大金店镇辖区防汛重点区域责任人名单
防汛区域
组长
成员
技术负责人
备注
王堂水库
和 枫
刘相伦、李振贤、高天榜、
杨志刚、王素平
王炎昌
清凉寺水库
马进锋
李伟军、崔炎存、袁文学
王炎昌
核桃园水库
付小杰
刘振伟、岳振亮
张瑞君
箭沟水库
牛风云
李自成、申占营、高毅涛
王炎昌
姜爻水库
马进锋
李颖敏、崔炎存、袁文学
王炎昌
雷村水库
景东辉
张战东、袁德哲、李书军
张瑞君
郑沟水库
景东辉
王丙辰、王炎昌
张瑞君
书堂沟水库
景东辉
王丙辰、张瑞君
张瑞君
瓦爻沟水库
付小杰
刘振伟、崔风林、 郭现伟、
孙振华、韩素萍
王炎昌
工矿、企业
马进锋韩峻峰
孙振华、王新六、王汉行、
高艮中、司文生、司东华
孙振华
高艮中
镇直学校
王洪涛
孙炎锋
孙世伟
王琦霞、王利平、梁占福
王恒阳、罗顺有、陈文鹏
王炎昌
梁占福
张瑞君
颖河
景东辉
姚占华、陈文鹏、罗顺有、
陈卫锋
王炎昌
太后庙河
马进锋
李伟军、崔小光、梅释修、
黄国炎、张战东、王恒阳
王炎昌
顾家河
付小杰
杨洪川、刘振伟、张学德、
袁海滨
王炎昌
王堂河
和 枫
刘相伦、王向卫、安华敏、
陈有才
张瑞君
后河
牛风云
高国超、王学洪、毕四光
张瑞君
附件2：
防汛物资储备任务表
单位
物资名称
任务
备注
财政所
编织袋
1000条
磴槽煤矿
木材
100方
石块
200方
财政所
8＃铁丝
0.5吨
彩条棚
1000平方米
辖区村委
铁锨、镢头
各200把
运输车辆
2-5部
2000方取土坑
1个
派出所
炸药
100公斤
雷管
500个
附表3：
大金店镇各水库汛期管理人员登记表
水库名称
位置
管理人员
联系方式
备注
电话
手机
王堂水库
王堂
刘相伦
62763634
13503856983
清凉寺水库
崔坪
李伟军
13938287795
瓦爻沟水库
文村
崔凤林
13838252270
核桃园水库
文村
杨红伍
15038096661
姜家窑水库
崔坪
李伟军
13938287795
雷村水库
雷村
张战东
13598864808
书堂沟水库
书堂沟
王丙辰
62766398
13608670143
郑沟水库
书堂沟
王丙辰
62764695
13608670143
箭沟水库
箭沟
李自成
62751195
13838306195
附件4：
汛期隐患排查及责任落实情况
隐患地点名称
隐患点基本情况
隐患整改责任人
隐患整改
措施计划
隐患整改期限
三里庄村
颍河左岸水漫桥弃置有渣土。
陈卫锋
组织人员及时清除
6月30日前整改到位
文中村
三家砂石厂向河道内排放泥浆；瓦爻沟水库下游河道内种植树木。
崔凤林
责令砂场停止排放泥浆，清除树木。
6月30日前整改到位
顾家河村
河道内建有一座大口机井；河道内有渣土垃圾；耐火材料厂对面河道内有弃置垃圾。
张学德
组织人员对河道内的渣土垃圾进行清除，填埋机井。
6月30日前整改到位
袁桥村
入颍河口种植树木较多；水漫桥有建筑垃圾。
袁海滨
组织人员对河道内的垃圾和树木进行清除
6月30日前整改到位
太后庙村
文颖公路南河道内有一条临时道路。
崔小光
组织人员对临时道路进行拆除。
6月30日前整改到位
雷村
河道内有一临时道路。
张战东
组织人员对临时道路进行拆除。
6月30日前整改到位
金东村
河道内有垃圾，淤积严重。
王恒阳
对垃圾进行清除
6月30日前整改到位
毕家村
上游河道内有两处废弃砂场；南河河道内种植树木；毕家村桥入颍河口处河道种植树木较多。
毕四光
组织人员对废弃砂场进行清除，对河道内的树木进行清除。
6月30日前整改到位
金中村
S323临时施工道路占用河道。
陈文朋
陈丙超
通知S323施工单位进行整改。
6月30日前整改到位
三王庄
三王庄至文中村河道内种植树木较多。
杨洪川
对河道内树木进行清除。
6月30日前整改到位
游坊头村
河道内种植树木较多；河道内堆积垃圾淤积严重。
闫德军
组织人员对河道内的垃圾、树木进行清除。
6月30日前整改到位
文中村
河道旁边1500米临河道路汛期存在安全隐患。
崔凤林
汛期禁止道路通行。
6月30日前整改到位
陈楼村
王堂河新丰煤矿、梁占海石材厂在河道内弃置杂物。
刘相伦
杨志刚
责令相关企业负责人清除杂物。
6月30日前整改到位
崔坪村
姜爻水库溢洪道内建有一小坝，高2米左右，妨碍水库行洪。
李伟军
需将小坝拆除。
6月30日前整改到位
文中村
瓦爻沟水库大坝下游30米处建有一座砂石厂沉淀池，导致岸坡排水通道堵塞。
崔凤林
孙振华
责令砂场将沉淀池填埋，疏通排水管道。
6月30日前整改到位
文西村
核桃园水库因挖沙导致溢洪道西侧长约15米高约2米外墙已近挖空，存在安全隐患。
杨红伍
孙振华
责令砂场相关负责人对挖空部分进行加固。
6月30日前整改到位
附件5：
水库汛期调度运用计划
王堂水库
水位控制：汛中6月21日~8月15日汛限水位为391.00米，汛末8月16日~9月15日汛限水位为393.50米。
运用方式：汛中水库水位超过391.00米继续上涨时，输水洞闸门开启泄洪。除险加固工程已竣工，运行期间应加强工程各项检测、检查工作。
防御超标洪水措施：全力防护，确保大坝安全，通知下游群众转移。下游河道泄洪能力小，需要特别注意。
清凉寺水库
水位控制：汛中6月21日~8月15日汛限水位为480.00米，汛末8月16日~9月15日汛限水位为482.00米。
运用方式：汛中水库水位超过480.00米继续上涨时，输水洞闸门开启泄洪。除险加固工程已竣工，运行期间应加强工程各项检测、检查工作。
防御超标洪水措施：全力防护，确保大坝安全，通知下游群众转移。
瓦爻沟水库
汛期中期蓄水应低于溢洪道（堰顶）1米即水位应控制在401.20米，汛末蓄水应低于溢洪道（堰顶）0.1米即402.10米，运行期应加强工程各项检测、检查工作。
姜爻水库
汛期中期蓄水应低于溢洪道（堰顶）0.5米即水位应控制在537.50米，汛末蓄水应低于溢洪道（堰顶）0.1米即537.90米，运行期应加强工程各项检测、检查工作。
核桃园水库
汛期中期蓄水应低于溢洪道（堰顶）0.5米即水位应控制在406.50米，汛末蓄水应低于溢洪道（堰顶）0.1米即406.90米，运行期应加强工程各项检测、检查工作。
其他水库
箭沟水库、郑沟水库、书堂沟水库、雷村水库：除险加固工程已经完工但还未进行蓄水验收，汛期要求空库运行。
