| 索 引 号：005303414/2015-00050 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市唐庄乡人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-07-08 | 发布日期：2015-07-08 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案
为认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全省“三查三保”活动动员会和郑州领导干部会议暨“三查三保”动员会精神，根据登封市委、市政府《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》的通知（登办〔2015〕31号），结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻省委、郑州市委“三严三实”专题教育党课暨动员部署会和“三查三保”动员会精神，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，挖思想根源、找党性差距、找工作差距，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进全乡经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快推进全域旅游、美丽乡村建设创造良好环境。
二、基本原则
开展“三查三保”活动是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动中要把握以下工作原则：
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求、对照“十不十欠”问题、对照“不严不实“在全市的六个方面表象，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，集中解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。
（二）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。各行政村要按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作，同时乡相关职能站办所实行联合编组、分头检查，形成全乡上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。
（三）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强基层干部履职尽责意识，优化产业结构、提高发展质量，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。
三、主要任务及责任主体
各行政村、各站办所、乡直各单位、各相关企业要结合登封市委和乡党委“三严三实”专题教育部署，突出工作重点，深入开展“三查三保”活动。
（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全
各行政村、乡直各单位、各相关企业要根据职责要求和职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的举措，认真检查属地责任、自身岗位责任履行情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政、渎职懈怠等“不严不实”问题，真正做到守土有责、守土尽责。近期抓好12个方面安全隐患排查工作。
1.排查消除人员聚集场所安全隐患。以养老院、学校、幼儿园、卫生（院）所、超市、宾馆、网吧、KTV等人员聚集场所为重点对象，重点排查应急通道、防踩踏措施；加强安全风险评估和预判研判，强化防暴恐，确保万无一失。
牵头领导：范丙帅 何云峰
牵头单位：派出所
配合单位：安监所、民政所、科教文卫办、工商所、各行政村等
2.排查消除消防领域的安全隐患。全面深化消防安全集中整治专项行动，重点排查人流密集公共场所、新型社区、建筑工地、集贸市场、加油站等重点领域是否存在消防安全隐患，消防设施是否配套完善；加强对林区等地点的森林消防安全检查，严防群众上坟、吸烟等引发的火灾事故。
牵头领导：范丙帅 何云峰
牵头单位：派出所
配合单位：安监所、民政所、林站、市场办、各行政村等
3.排查消除交通运输领域安全隐患。汽运领域严厉查处大货车和大客车超远、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输等特殊车辆监管；公路建设工程领域重点排查非法分包转包、以包代管等管理隐患和深基坑、工程机械安全隐患，全力确保交通安全。
牵头领导：景琛翌
牵头单位：公路站
配合单位：安监所、经济发展办、各行政村等
4.排查消除建筑工地领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。
牵头领导：吉红斌
牵头单位：村镇规划办
配合单位：安监所、社区管理办、各行政村等
5.排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动，加大对非法燃气充装、危险化学品、烟花爆竹等生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
牵头领导：范丙帅 何云峰
牵头单位：派出所
配合单位：安监所、经济发展办、各行政村等
6.排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展水库的汛期银环和隐患点除险加固，严防自然灾害引发安全事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全、汛期地质灾害防治、防汛物资准备、防汛通讯、防汛供电、防汛通道、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施，以及在建工程安全度汛、山洪灾害防御、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
牵头领导：宋武举
牵头单位：农办
配合单位：水站、林站、各行政村等
7.排查消除地质灾害安全隐患。重点排查居民房屋、交通道路、公路隧道、非煤矿山、基本农田等领域存在的崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、黄土塌陷、水土流失等安全隐患，严防各类地质灾害发生。
牵头领导：景琛翌 康晓峰
牵头单位：国土所
配合单位：农办、林站、各行政村等
8.排查消除农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。
牵头领导：宋武举
牵头单位：农办
配合单位：派出所、安监所、林站、各行政村等
9.排查消除食品药品领域安全隐患。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，加强行政执法与刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。
牵头单位：丁学宾
牵头单位：食品药品办
配合单位：科教文卫办、经济发展办、各行政村等
10.排查消除医疗领域安全隐患。重点排查医务人员言行不当给患者造成不安全感和不安全结果、医疗技术、药源性因素、患者因素、设备器材及组织管理因素等方面存在的安全隐患，严防各类医疗事故和医患纠纷发生。
牵头领导：丁学宾
牵头单位：乡科教文卫办
配合单位：卫生所、食品药品办、各行政村等
11.排查消除宗教场所安全隐患。全面加强对全乡道教、基督教等宗教活动场所的检查，重点排查宗教场所消防通道、消防器材、安全用电、长明香烛使用、房屋建筑安全、食品卫生、大型宗教活动组织情况等领域的安全隐患，确保全乡宗教大局稳定。
牵头领导：景文敏
牵头单位：统战办
配合单位：派出所、宣传办、各行政村等
12.排查冶金、建材、有色等工业企业及特种设备领域安全隐患。重点开展冶金建材有色等行业重点部位、重点环节的排查。加大隐患排查力度，突出对煤气作业、交叉检修作业、有限空间作业、熔融金属吊运等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等进行重点排查；加大对特种设备安全排查，突出对未按期检测、未定期维护、无证上岗作业等违法违规行为的排查，及时消除各类隐患。
牵头领导：景琛翌
牵头单位：经济发展办
配合单位：派出所、安监所、各行政村等
（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长
各行政村、机关站办所、乡直各单位、各相关企业要按照“三严三实“标准，重点排查在落实深化改革、促进和服务经济发展的部署等方面，存在的不履职尽责，推诿扯皮，执行市委、市政府决策部署打折扣、搞变通；衙门作风严重，甚至是人为设置障碍，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；对战略重点工作聚焦不够、攻坚不够，缺乏责任意识、担当意识，缺乏持之以恒的钉钉子精神等问题。近期重点抓好以下11个方面排查工作。
1．排查工业项目集中区建设五类问题。主要是规划修编和衔接不到位问题；家具、新材料装备制造等主导产业发展不突出和项目落地难问题；承接能力不足问题；解决开放创新功能平台建设方面的问题；解决套合改革中涉及到的问题。
牵头领导：景琛翌
牵头单位：经济发展办
配合单位：国土所、环保所、村镇规划办等
2．排查特色产业园建设存在的问题。重点排查特色产业园的规划编制、基础设施配套、项目建设、招商引资、企业效益等方面存在的问题。
牵头领导：宋武举
牵头单位：农办
配合单位：国土所、村镇规划办、经济发展办、各行政村等
3．排查招商引资存在的问题。加强排查招商引资主导产业项目少、对接客商少、签约项目少、落地项目少、开工项目少等问题，确保招商引资实效。
牵头领导：景琛翌 李会强
牵头单位：经济发展办
配合单位：绩效办、统计站、各行政村等
4．排查落实省政府《指导意见》存在的问题。加强对落实《河南省人民政府关于支持登封建设华夏历史文明传承创新示范工程的指导意见》有关规定的监督检查，重点排查示范工程规划编制、目标任务分解、示范工程产业园招商建设等情况，确保示范工程建设按照省政府要求进度推进到位。
牵头领导：吉红斌
牵头单位：村镇规划办
配合单位：国土所、环保所、相关行政村等
5．排查现代农业中存在的主要问题。主要排查重点农业项目进度、手续报批，以及农田水利设施方面存在的问题。
牵头领导：宋武举
牵头单位：农办
配合单位：国土所、村镇规划办、水站、各行政村等
6．排查经济发展环境存在的问题。重点排查个别职能部门吃拿卡要、办理手续慢、为官不作为等突出问题，防止出现因经济发展环境不优影响重点项目和招商引资进度迟缓问题。
牵头领导：吉红斌 李靖文
牵头单位：纪检室
配合单位：组织办、绩效办、各行政村等
7．排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕市委近期重点改革事项，特别是进一步简政放权，深入推进商事登记制度改革、深化财税体制改革、完善产业集聚区管理体制、完善推进新型城镇化体制机制、深化农村改革、完善现代市场体系、优化资源配置、推进投融资体制改革、加快金融改革、深化科技体制改革和构建开放型经济新体制等任务，结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力动力，为稳定增长创造环境条件。
牵头领导：景琛翌
牵头单位：经济发展办
配合单位：财政所、农办、村镇规划办、社区管理办、各行政村等
8．排查化解经济持续下行风险。检查关于稳增长、调结构、促改革和其它政策措施落实情况，抓好重点项目建设，培育发展亮点，加强跟踪问效，切实防范经济运行可能产生的相关问题。
牵头领导：景琛翌
牵头单位：经济发展办
配合单位：统计站、财政所、绩效办、各行政村等
9．排查税收方面存在的突出问题。主要排查重点税源企业税负变动异常、小规模企业税收征管不到位、个体税收管理漏洞较多等问题，堵塞征管漏洞，确保我乡今年税收稳步增长。
牵头领导：景琛翌
牵头单位：乡财政所
配合单位：国税所、地税所、工商所、经济发展办、各行政村等
10．排查化解非法集资风险。认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题、对已获得许可证的加大监督力度，对不符合规定的坚决予以取缔。继续紧盯重点地区、重点行业、重点案件，加大排除力度，早发现、早报告、早预警、早处置。坚持区别对待、分类施策、逐步化解，对早期发现、尚有还款能力、通过积极处置能够挽回群众损失的，采取自查自纠、防止新增、清退集资等措施逐步化解风险；对涉嫌集资诈骗、肆意挥霍的非法集资活动，依法采取紧急措施保全资产、稳控人员，抓紧立案侦查，严厉打击。加强宣传，引导群众合法表达利益诉求，认清非法集资真相，自觉抵制非法高息诱惑。
牵头领导：景文敏
牵头单位: 农办
配合单位：派出所、农办、经济发展办、各行政村等
11．排查化解困难企业和企业经营风险。开展“稳增长、调结构、防风险、促发展”活动，分行业、分企业排查问题，切实帮助企业解决一批难点问题，防止企业出现资金链断裂和大规模裁员现象。加大政策扶持力度，支持符合我乡的主导产业项目建设。
牵头领导：景琛翌
牵头单位：经济发展办
配合单位：财政所、社保所、信用社、各行政村等
(三)查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定
各行政村、机关站办所、乡直各单位、各相关企业要牢固树立宗旨意识，坚持把保障和改善民生作为改革发展的出发点和落脚点，重点查摆对群众利益诉求缺少关注，没有时时刻刻站定群众立场上替群众着想，关心困难群体的冷暖、苦衷少，存在着“为官不为”、当官做老爷的衙门作风，重点围绕落实市委、市政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。近期重点抓好以下15个方面排查工作：
1．排查群众回迁安置方面存在的问题。主要排查安置房建设、安置方案制定、过渡安置费发放等方面存在的问题。
牵头领导：吉红斌
牵头单位：社区办
配合单位：财政所、纪检室、绩效办、相关行政村等
2．排查新型社区配套设施建设方面存在的问题。主要排查新型社区“五通七有两集中”等配套设施建设方面存在的问题，确保群众入住条件。
牵头领导：吉红斌
牵头单位：社区办
配合单位：村镇规划办、科教文卫办、相关行政村等
3．排查安置房手续办理方面存在的问题。主要涉及用地性质和用地指标问题、控规调整及用地规划问题、手续审批问题、资金不足问题、基础设施不配套问题、土地权属纠纷问题、居民采光问题、高压线入地问题、备案办证问题等.
牵头领导：李 伟
牵头单位：村镇规划办
配合单位：国土所、电管所、社区办、各行政村等
4．排查便民服务中心方面存在的问题。主要排查便民服务中心的规划建设、服务群众等方面存在的突出问题。
牵头领导：吕铁岭
牵头单位：党政办
配合单位：民政所、信访办、组织办、各行政村等
5．排查农村人居环境方面存在的问题。重点排查村镇绿化、垃圾清运、污水处理和公路两侧“双违”治理等方面存在的问题。
牵头领导：范丙帅
牵头单位：爱卫办
配合单位：环保所、绩效办、网格办、各行政村等
6．排查大气污染治理问题。主要排查扬尘污染、渣土运输抛撒、露天烧烤和油烟污染、黄标车上路、对建筑垃圾未集中封闭、工业企业排放标准不达标、燃煤污染等问题。
牵头领导: 景琛翌
牵头单位：环保所
配合单位：经济发展办、爱卫办、各行政村等
7．排查居民供水问题。主要排查农村居民饮水安全等方面存在的突出问题，解决群众“吃水难”问题。
牵头领导：宋武举
牵头单位：农办
配合单位：水站、各行政村等
8．排查解决就业方面突出问题。查防止产能过剩行业群体性失业、加强就业再就业工作情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大的波动。
牵头领导：丁学宾
牵头单位：社保所
配合单位：经济发展办、农办、统计站、各行政村等
9．排查解决信访领域突出问题。查贯彻落实省委办公厅《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》的情况，梳理特定群体串联印发的信访问题；梳理因土地征用、拆迁安置、非法集资等涉及群众切身利益印发的信访问题，依法依情依理加以化解。
牵头领导：张华强 范丙帅
牵头单位：信访办
配合单位：农办、社区办、各行政村等
10．排查解决信访积案突出问题。推进信访积案化解，对今年以来群众赴京到省去郑来市上访重点案件进行督导化解，加强基层基础，强化源头治理，把不稳定因素吸附在基层、化解在当地。
牵头领导：张华强 范丙帅
牵头单位：信访办
配合单位：各职能站所、各行政村等
11．排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，进一步推进技防体系建设，开展群防群治，强化特殊人员管理，严防重大恶性刑事案件和暴恐案件。
牵头领导：范丙帅 陈雪瑞
牵头单位：派出所
配合单位：信访办、维稳办、各行政村等
12．排查解决社会保障体系建设方面存在的突出问题。重点排查残疾人保障、艾滋病人保障、“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题，确保各项民生保障措施落到实处。
牵头领导：陈占超
牵头单位：民政所、
配合单位：财政所、社保所、各行政村等
13．排查农村基层组织软弱涣散问题。按照“服务能力强、发展能力强”的要求，主要排查全乡27个行政村基层党组织存在的党组织带头人发挥作用不强、村规民约制定不到位、村级财务管理混乱、村干部每天值班和周二村干部集中服务日制度执行不到位、村干部违法乱纪等方面存在的突出问题。
牵头领导：张华强
牵头单位：组织办
配合单位：长效办、绩效办、民政所、各行政村等
14．排查群众反映强烈的党风廉政建设问题。主要排查全乡各部门和全体党员干部执行《八项规定》情况，重点排查群众关注和举报的公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款送礼品，以及利用手中职权在工程建设、工程招标等方面牟取私利等方面存在的突出问题，切实营造清风气正的发展氛围。
牵头领导：吉红斌 李靖文
牵头单位：纪检室
配合单位：各职能站所、各行政村等
15．排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等，更好地联系服务群众，化解矛盾纠纷。查落实帮扶救助贫困群众、残疾人、农村“三留守”人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策情况，推动完善配套措施，加大执行力度，让群众共享改革发展成果。
牵头领导：张华强 陈占超
牵头单位：组织办
配合单位：民政所、绩效办、长效办、各行政村等
四、方法步骤
根据市委部署，“三查三保”活动从今年6月中旬开始，到年底结束，共分三个阶段
(一)动员部署、先期排查阶段(6月)。6月中旬召开全乡“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排，各行政村要认其贯贯彻落实要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
(二)全面自查、建立台帐阶段(7月—9月)。各行政村、各站办所、乡直各单位、各相关企业要对照全乡“三查三保”活动工作方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查，并建立台账。
(三)深化整改、建章立制阶段(1O月—I2月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。 各行政村、各职能站所、乡直各单位、各相关企业要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
五、保障措施
(一)加强组织领导，明确职责分工。“三查三保”活动由高少雷、杨绍峰同志负总责，张华强同志具体负责、吕铁玲同志配合，由乡组织办牵头督促指导“三严三实”专题教育活动具体工作，党政办公室、长效办协调配合。查履职尽责、执法监督情况，由景琛翌、李会强同志负责协调，经济发展办、安监所牵头，相关职能站所配合参与;查改革和发展措施落实情况，由景琛翌、吉红斌同志负责协调，经济发展办、社区办、绩效办牵头，相关职能站所配合参与;查保障民生、服务群众和社会稳定情况，由张华强、范丙帅同志负责协调，组织办、信访办牵头，相关职能站所配合参与。各牵头单位要切实担负起综合协调责任，做好各项重点排查任务的承接，进一步细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态;各参与单位要积极配合，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务，共同推进“三查三保”活动顺利进行。各行政村主要负责人要做到守土有责，对本辖区内的“三查三保”活动负责，切实履行好领导责任。分管领导和主管部门要做到职权专责，班子领导要履行好分管系统“三查三保”活动责任，指导活动有序推进。
（二)整合督查力量，强化督促检查。乡党委、政府将适时建立督察组，对全乡“三查三保”活动开展集中督查。6月份动员部署后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查各行政村“三查三保”活动和初步整改情况，建立工作台帐。底前再进行一次集中督查，采取对表交账的方式，重点督查各行政村整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
（三）发挥网格化长效机制作用，促进问题解决。二三级网格长要与各站办所积极配合，实现全覆盖、无缝对接，深入排查各类安全隐患。对各行政村反映的问题，能在本系统解决的，要及时解决。需要多部门联合执法的，要召开联席会议，通过联合联动执法加以解决。
（四）加大宣传力度，搞好宣传引导。充分运用广播、宣传栏、板报等宣传方式，深入宣传中央精神和省委、郑州市委、市委和登封市委、市政府部署，营造良好舆论氛围，并及时通报全乡“三查三保”活动进展情况、经验和成效。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。
