各乡（镇）人民政府、区管委会、街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《登封市大气污染防治效能监察工作专项方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                2015年7月14日

登封市大气污染防治效能监察工作专项方案

为进一步加大大气污染防治工作力度，按照郑州市大气污染防治工作部署及有关要求,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以保护人民群众身体健康为根本出发点,以推动我市大气污染防治各项工作任务、措施、责任落实到位为目标，督促大气污染防治工作牵头单位、责任单位履职尽责，强化监督，严格问责，为我市大气污染防治工作提供纪律保障。

二、效能监察主体、对象及范围

（一）效能监察主体。登封市监察局

（二）效能监察对象。市大气污染防治工作牵头单位、责任单位；各乡（镇）区、办事处，各社区（村）居委会。

（三）效能监察范围。道路扬尘治理情况；工地扬尘治理情况；黄土裸露地面绿化硬化情况；机动车污染治理情况；工业企业污染治理情况；秸秆和垃圾禁烧情况；燃煤锅炉拆改情况；油气回收治理情况；露天烧烤和油烟治理情况；3个空气质量监测点周边污染源整治情况等。

三、效能监察方式方法

（一）重点抽查。根据媒体报道、舆情动态、市民投诉、领导交办以及市大气办定期考核通报情况，梳理出各类大气污染防治的重点监察单位和重点监察部位，并将市大气办确定的重点监管单位纳入重点监察单位，建立重点监察单位、重点监察部位台账，每月不定期组织力量进行重点抽查，根据抽查情况、问题整改落实情况，对台账实施动态管理，连续2个月未在台账销号的，约谈责任单位主要领导，连续3个月未在台账销号的，实施责任追究。

（二）联动督查。效能监察与各责任单位内部督查、专项督查联动，实现信息资源共享。根据市大气办定期考核情况，及时调整专项效能监察重点，重点监察各责任单位是否任务明确、责任清晰、标准具体、人员到位、效果良好；各级督查发现和提出的问题是否限期整改落实到位；各责任单位和责任人是否存在作风懈怠、效率低下、推诿扯皮、敷衍应付的情况等。

（三）追究问责。监察部门对大气污染防治工作中的下列情况，依据有关规定严肃问责。

1.效能监察中发现的责任、措施落实不到位，工作推进不力，作风懈怠、推诿扯皮、效率低下、敷衍应付，严重影响我市大气污染防治工作效果的。

2.辖区内发生重大大气环境污染责任事件的。

3.市大气办定期考核连续2次排名末位的；经市大气领导小组研究列入重点监管单位，逾期未整改落实到位的。

4.列入效能监察重点单位、重点部位台账连续3个月未销号的。

5.媒体曝光、群众投诉整改落实不到位，对我市形象造成不良影响的。

6.未按规定的时间节点达到治理标准的，或未整改到位的。

7.领导批示的责任追究案件。

四、有关要求

（一）提高认识。各级各部门要充分认识大气污染防治工作的严峻性、复杂性、长期性和艰巨性，切实增强责任意识和紧迫感，牢固树立“大气污染防治无旁观者”的理念，本着对群众负责，对自身负责的态度，把大气污染防治任务分解好，把标准制定好，把人员责任划分好，把时间节点安排好，努力做到每项工作、每个工地、每条道路、每个企业都有人管。

（二）履职尽责。各级各部门在大气污染防治工作中要坚决落实市委、市政府的决策部署，积极履职尽责，勇于担当，敢抓敢管。要严格治理标准，切实落实治理措施，严格执法，规范执法，突出重点，标本兼职，务求取得治理实效。  

（三）严格问责。各级大气污染防治工作牵头单位和责任单位要认真开展内部督查，对发现的问题要限期整改。监察部门要充分发挥职能优势，积极开展效能监察，对因工作不力、作风懈怠造成工作贻误和不良影响的，依照相关规定坚决实施责任追究，要按照“一案双查”的要求，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任，通过抓典型案例，达到问责一个，警醒一片的效果，推动责任措施落实到位。