| 索 引 号：777953265/2015-00067 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市商务局 | 关 键 词：三查三保 | |
| 文 号：登商务〔2015〕48号 | 成文日期：2015-07-15 | 发布日期：2015-07-15 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、全省“三查三保”活动动员会、郑州市和我市领导干部会议暨“三查三保”动员会精神，根据市委《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的实施方案（讨论稿）》，结合商务工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻省委、郑州市委“三严三实”专题教育党课暨动员部署会和“三查三保”动员会精神，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，挖思想根源、找党性差距、找工作差距，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快推进以华夏历史文明传承创新示范工程为主导的登封世界历史文化旅游名城建设创造良好环境。
二、原则要求
活动的总体要求是：深入学习反思，引导干部认真查摆“不严不实”问题；开展普遍自查，充分发挥科室查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动各科室落实责任、解决问题；注重实际成效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则：
1、坚持问题导向。认真对照“三严三实”要求和领导干部“十种病”，聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，深入查找商务系统存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题。
2、坚持上下联动。“三查三保”活动在市商务局党组统一领导下组织实施，以自查为主。各科室负责本科室业务专项检查工作，形成共同开展“三查三保”活动的强大合力。
3、坚持边查边改。把问题查摆和问题整改贯彻活动始终，边查边改，牢牢把握工作主动权。各科室对发现的问题，要及时汇总梳理，建立台账，切实做到从具体问题改起、从群众最不满意的地方改起，不等不拖，立行立改。
4、坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设，不断增强干部履职尽责意识，优化产业结构、提高发展质量，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。
5、坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既立足当前下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制。
三、主要任务
各科室要结合市委“三严三实”专题教育部署，突出工作重点，深入开展“三查三保”活动。
（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
各科室要根据职责要求和职能定位，围绕责任分工，认真检查自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题。近期重点抓好以下5个方面安全隐患排查工作：
1、排查消除安全生产隐患。开展安全隐患排查专项整治行动，以加油站、典当行、大型商场、超市为重点对象，主要排查各单位安全检查制度化、日常管理规范化、安全生产记录、职工遵守安全操作规程及现场安全状况等问题，指导纠正有关企业安全隐患，确保商务领域市场有序运行。
2、排查消除食品领域安全隐患。配合市政府食安办、药监局等部门排查食品生产、流通、餐饮服务环节，加快食品安全保障体系建设，加强行政执法与刑事司法衔接，打击食品违法犯罪行为，确保人民群众饮食安全。
3、排查消除文化、旅游、公共服务领域餐饮安全隐患。针对大商场、超市、商贸中心、农家店、餐饮店、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全、卫生管理，强化防火、防病、防疫宣传和防范措施，确保万无一失。
（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。
各科室要排查落实市委、市政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求情况，近期重点抓好9个方面排查工作：
1、排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。目前，我市全面深化改革进入破冰期、攻坚期，必须切实加大已出台改革举措的推进落实力度，以改革增强经济发展的内在动力。要围绕市委近期重点改革事项，特别是进一步简政放权、深入推进商务领域制度改革、完善现代市场体系、优化资源配置、构建开放型经济新体制等各项任务，结合部门实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力动力，为稳定增长创造环境条件。
2、加大全市招商引资工作力度。制定好全市招商引资政策措施和招商引资计划并组织实施，组织招商项目的收集、筛选，建立全市统一的项目库，做好全市招商引资整体形象的策划、宣传和推介工作，统一组织全市重大招商活动，搞好项目的跟踪服务和督查落实，考核、认定招商引资成果并提出奖惩意见，排查招商项目推进过程中存在的各类问题，加快项目签约落地。
3、贯彻执行好国家有关对外开放、招商引资等方面的法律、法规和方针政策。依法对外商投资企业的设立及变更事项进行审核和申报，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题。
4、全面实施“互联网 流通”行动计划。按照《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和商务部《互联网 流通行动计划》的工作部署，重点推进电子商务示范工程、电子商务进农村工程、跨境电子商务进企业工程、电子商务资金扶持工程建设，加快电子商务发展步伐，为全市经济发展注入新动力。
5、排查化解困难行业和企业经营风险。开展稳增长、调结构、防风险、促发展活动，切实帮助企业解决一批难点问题，尤其要搞好产销对接、资金融通等服务，防止骨干企业、重点企业出现进出口和加工贸易困难，执行好国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，落实好促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
6、推进全市流通产业结构调整。指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展，推进农村市场体系建设，组织实施好农村现代流通网络工程。
（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
各科室要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，围绕市委、市政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。近期重点抓好6个方面排查工作：
1、排查解决商务市场秩序热点问题。认真开展打击劣质油品专项行动，打击假劣酒品专项行动，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为；认真做好行政审批服务工作中的审批、备案和年检工作事项。
2、加强和改善市场监管。积极开展商务诚信体系建设，建设我市商务领域信用信息数据，建立健全商务失信惩戒机制。在零售、餐饮等大众消费领域，建立完善基于消费者交易评价和社会公众综合评价的企业信用评价机制，改善消费环境。加大单用途商业预付卡的备案、管理工作，提升企业品牌效益，保护消费者的合法权益，提振消费信心。
3、加大全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，加强酒类流通、成品油市场、特殊流通行业等行业的监督管理，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。
除以上重点排查任务外，还要从实际出发，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排查到位，确保无遗漏、无死角。
四、方法步骤
“三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段推进。
1、动员部署、先期排查阶段（6月）。6月下旬召开全局“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各科室要认真贯彻落实市委要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，通过实事求是、反求诸己，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
2、全面自查、建立台账阶段(7月一9月)。对照全市“三查三保”活动工作方案，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。各科室要立足工作职能，对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
3、深化整改、建章立制阶段(10月一12月)。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。各科室要不等不靠、主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
五、组织领导
1、明确职责分工。“三查三保”活动由局“三查三保”领导小组协调指导，领导小组下设三个专题领导小组，各专题领导小组要切实担负起责任，细化任务分解，组织有关科室联合开展隐患检查；要建立联席会议制度，研究解决重要问题，推动工作落实；各参与科室要积极支持配合，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务，共同推进“三查三保”活动顺利进行。各小组主要负责人要履行主体责任，落实“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实履行好领导责任。要切实负起监管责任，开展好“三查三保”活动。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，从源头上预防、减少问题发生。要强化问责，实行责任倒查，对问题查找不到位、整改落实不到位并造成严重后果的，要追究科室责任和分管领导责任。
2、开展检查抽查。6月份动员部署后，市商务局将组建检查组，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，对各科室“三查三保”活动和初步整改情况进行检查。年底前再进行一次集中检查，采取对表交账的方式，重点检查整改措施落实、问题矛盾化解情况。开展重点抽查，对重点科室、重点领域定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
3、搞好宣传引导。深入宣传全局“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，引导党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。
2015年7月15日
