| 索 引 号：00525603X/2015-00056 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：管城回族区南曹乡人民政府 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：南政发〔2015〕59号 | 成文日期：2015-07-21 | 发布日期：2015-07-21 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
南曹乡人民政府
“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案
辖区各村、社区、相关部门及单位:
按照《管城回族区人民政府安全生产委员会关于印发〈全区“查尽责、除隐患、保安全”活动实施方案的通知〉》（管安委〔2015〕5号）文件精神，为贯彻落实乡党委政府关于在全乡“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的工作要求，结合我乡实际，乡党委政府研究决定，在全乡开展“查履职尽责情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全”（简称“查尽责、除隐患、保安全”）活动。具体实施方案如下：
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实区委区政府关于“三严三实”专题教育和“三查三保”活动部署，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆安全工作中“不严不实”问题，推动各村（社区）、部门、单位牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全生产属地责任、部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、组织机构
全乡“查尽责、除隐患、保安全”活动按照上级“三查三保”活动的统一部署进行。南曹乡成立“查尽责、除隐患、保安全”活动领导小组（以下简称乡领导小组），具体协调推动全区“查尽责、除隐患、保安全”活动。
组 长：陈慧军（乡党委副书记、乡长）
副组长：冉建峰（乡党委副书记、人大主席）
吴 勤（乡党委副书记）
杨 翔（乡党委副书记）
白 皓（乡党委副书记）
陈 岩（乡党委副书记）
成员：马勇勤、张志民、陈新伟、马俊、吴顺山、单发洲、荆自建、李青春、李炜、郭珩、刘长伟、蒋伟、李志勇、朱云亮、卢书强、邢嘉琦、史刘刚、卢建强、常成群、张保文，各包村（社区）领导及各村（社区）支部书记、主任
领导小组下设办公室，办公室设在乡企业办，由乡企业办主任蒋伟同志兼任办公室主任。
三、主要任务
根据上级“三严三实”专题教育和“三查三保”活动工作部署，结合全区“查尽责、除隐患、保安全”活动的主要任务及我乡实际情况，开展以下工作。
（一）查履职尽责情况
一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识、底线思维，“以对党和人民高度负责”和“知厉害”的责任意识，“临事而惧、半夜惊醒”的忧患意识，“党政同责、一岗双责”的担当意识，“始终把人民群众生命安全放在第一位”的安全发展理念等理念意识的确立情况。
二查深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，安全生产工作中存在的“不严不实”和“十不十欠”等问题。
三查贯彻落实《安全生产法》和安全生产责任体系建立落实情况。
四查各负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、管理服务情况。
（二）着力消除安全隐患
按照上级“十除十保”要求，结合我乡实际，主要排查消除以下八个重点方面的安全隐患，保证安全：
1、排查消除消防领域安全隐患，保证安全。以养老院、小学、幼儿园、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
2、排查消除建筑施工领域安全隐患，保证安全。配合区建设局重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。
3、排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，保证安全。配合区安监局深入开展危险化学品企业反“三违”、烟花爆竹企业反“三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，联合上级职能部门严厉打击非法违法、违规违章行为。
4、排查消除油气输送管道安全隐患，保证安全。配合区安监局，结合正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点整治排查出的油气输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。
5、排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物资储备、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛等内容，确保安全度汛。
6、排查消除农业领域安全隐患，保证安全。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查农业各产业等方面安全隐患，做好农村植物耕种的安全事故防范工作。
7、排查消除食品药品领域安全隐患，保证安全。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环境，强化日常监管，确保人民群众饮食、用药安全。
8、排查消除公共服务领域安全隐患，保证安全。针对商市场、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
将全乡集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与“查尽责、除隐患、保安全”活动同步进行。要以“查尽责、除隐患、保安全”活动为动力，以“十除十保”为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现“全除全保”。
四、职责分工
实行“条块结合、上下联动、各负其责”的工作机制。
乡有关部门、单位要按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，在认真查找整改本行业、本系统、本领域履职尽责、依法行政、检查监督等突出问题的基础上，依据安全工作职责分工，以排查消除八个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除各类安全隐患。具体分工如下：
（一）乡企业办会同各村、社区、包村干部、三级网格长负责对“九小场所”（小幼儿园除外）、商市场等人员密集场所、出租屋以及“三合一”场所、员工（学生）集体宿舍、特种设备及劳动密集型企业、尤其是危险化学品等易燃易爆单位进行检查。进一步强化对公共消防安全设施和人员密集场所的隐患排查；重点检查员工宿舍内是否存在电线私拉乱扯、使用热得快等大功率电器、无人时充电器充电情况以及安全疏散通道、安全出口、消防设施是否符合设置标准等；强化对易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所及城中村、城乡结合部、餐饮场所消防安全整治情况；对存在的吃、住、生产“三合一”现象，做到发现一户整改一户，不能整改的，配合安监等执法部门给予取缔。同时乡企业办配合安监、质监等职能部门对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备进行隐患排查，并落实整改；配合建设部门督促建筑工地开展隐患排查，落实整改。
（二）乡企业办负责对老年人过渡房进行消防安全生产隐患再检查再落实；包村领导、包村干部结合村两委落实安置区值班人员队伍并进行定期或不定期检查。
（三）乡中心校牵头负责对辖区内学校、幼儿园（包括民办幼儿园、午托部）等进行检查。重点检查学校、幼儿园、午托部的负责人是否重视，责任分工是否明确；安全管理制度、应急防范预案是否健全；幼儿安全常识教育是否开展；消防器材是否齐全；园舍、围墙、活动场所、车棚是否存在隐患；食堂卫生是否达标；校车司机是否违章、酒后驾驶和校车超载等现象。
（四）乡企业办配合安监等职能部门对危险化学品、物流企业进行隐患排查并落实整改。
（五）乡民政所牵头负责对辖区内养老院、福利院等进行安全隐患检查。重点检查敬老院及海纳养老中心对上次检查中存在的隐患整改情况，查看安全工作制度和岗位责任制是否落实。
（六）乡民政所会同小区物业等单位对辖区内小区楼院充电棚、电气线路等进行隐患排查并联合相关职能部门落实整改。
（七）南曹乡卫生院牵头负责对辖区内医院、诊所（包括私人开设的小诊所）等医疗机构进行安全隐患检查并落实整改。
（八）各村及包村人员负责排查已建成并出租的村民自建房，排查出的安全隐患及时上报，由乡企业办落实整改。
（九）乡村镇规划办负责排查辖区内在建村民自建房，私搭、乱接、乱建的建筑，并落实整改措施。
（十）拆迁建筑工地根据谁主管谁负责的原则，由主管领导和部门进行隐患排查并落实整改。
（十一）不具备住人条件的建筑（包括危房及非阻燃的彩钢房等）不允许住人，各村（社区）排查上报。
（十二）乡农办会同各村（社区）负责农业领域安全隐患排查。开展汛期隐患排查和隐患点除险加固。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全、防汛物资准备及度汛措施等。
（十三）各村（社区）安排电工结合三级网格长对辖区电气线路进行隐患排查。
（十四）其他部门也要结合本部门所辖领域的安全生产特点，认真开展隐患排查行动，防范各类事故的发生。
五、方法步骤
全乡“查尽责、除隐患、保安全”活动是乡党委政府开展“三查三保”活动的重要组成部分，要严格按照“三查三保”活动的方法步骤有序进行。
（一）动员部署、先期排查阶段（7月20日前）。7月中旬前召开全乡“查尽责、除隐患、保安全”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各村（社区）、部门、单位要认真贯彻落实 “三查三保”活动要求和全乡“查尽责、除隐患、保安全”活动部署，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段全乡新一轮安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来本辖区本行业领域发生的事故教训，通过深入反思本单位本部门在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月20日-9月）。各村（社区）要对照“三查三保”活动和“查尽责、除隐患、保安全”活动方案，结合本辖区实际，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。乡有关部门要立足本部门安全工作职责和分工，对本系统、本行业领域履职尽责、依法行政、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持“重患必停”原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。各村（社区）、单位、部门要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。
六、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各村（社区）、单位、部门要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重大意义，切实增强责任感。各村（社区）支部书记、村委会主任是“查尽责、除隐患、保安全”活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。
（二）周密部署、落实责任。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年全乡安全生产工作的一条主线。各村（社区）、单位、部门要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本辖区、本部门的“查尽责、除隐患、保安全”活动具体措施，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。
（三）加强宣传，广泛发动。各村（社区）、单位、部门要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对“查尽责、除隐患、保安全”活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。
（四）落实责任，强化追究。各村（社区）、单位、部门要认真落实“查尽责、除隐患、保安全”活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，要联合司法机关追究责任。
南曹乡人民政府
2015年7月21日
