| 索 引 号：665995735/2015-00083 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：上街区发展和改革委员会 | 关 键 词：综合,政务,通知,公告,通知公告 | |
| 文 号：上发改统〔2015〕38号 | 成文日期：2015-07-22 | 发布日期：2015-07-22 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各有关单位：
为认真贯彻落实全省“三查三保”活动动员会和《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅〈关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案〉的通知》(郑办〔2015〕26号）精神，根据《区委办公室、区政府办公室〈关于在全区“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案〉的通知》(上办〔2015〕37号）文件精神，特制订本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻省委、市委“三严三实”专题教育党课暨动员部署会和“三查三保”动员会精神，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，挖思想根源、找党性差距、找工作差距，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为加快建设“产业高端、环境优美、城乡一元、文明和谐”的新上街创造良好环境。
二、主要任务及责任主体
各镇（办）、各部门要结合区委“三严三实”专题教育部署，突出工作重点，深入开展“三查三保”活动。
（一）排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕市委、区委近期安排部署的重点改革事项，特别是进一步简政放权，深入推进商事登记制度改革、深化国有企业改革、深化财税体制改革、推进郑州通航试验区体制机制创新，完善产业集聚区管理体制、完善推进新型城镇化体制机制、深化农村改革、完善现代市场体系、优化资源配置、推进投融资体制改革、加快金融改革、深化科技体制改革和构建开放型经济新体制等任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力动力，为稳定增长创造环境条件。
牵头单位：区发改委
配合单位：区委经济体制改革专项工作小组各成员单位，各镇（办）
（二）排查化解经济持续下行风险。按照《郑州市人民政府关于印发郑州市保增长调结构强投资促转型实施意见的通知》(郑政〔2015〕22号）文件规定及要求，由各有关单位认真检查稳增长、调结构、促改革和其他政策措施落实情况，抓好重点项目建设，培育发展亮点，加强跟踪问效，切实防范经济运行滑出底线可能产生的相关问题。
牵头单位：区发改委
配合单位：区工信委、区科技局、区财政局、区商务局，各镇（办）
（三）排查化解困难企业和企业经营风险。开展稳增长、调结构、防风险、促发展活动，分行业、分企业排查问题，切实帮助企业解决一批难点问题，尤其要搞好产销对接、资金融通等服务，防止企业出现资金链断裂和大规模裁员现象。适时出台政策措施，支持企业精深加工项目建设，促进骨干企业兼并重组。
牵头单位：区工信委
配合单位：区发改委、区科技局、区财政局，各镇（办）
（四）排查化解企业信用风险。加强对部分重点产业和企业资金链、担保链断裂的检测预警、协调处置，防止因银行抽贷、断贷引发企业停产、破产，防止因企业大面积违约还款而出现传导性、群发性区域风险，造成金融机构集中收贷的连锁反应。结合社会信用体系建设，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用，提升银企互信水平。对非正常抽贷、压贷、断贷的银行，依法依规及时查处，严肃追责；对恶意逃避银行债务的企业，依法依规惩处打击，最大限度维护金融债券。
牵头单位：区金融办
配合单位：区发改委、区工信委、区财政局、区公安局，各镇（办）
（五）排查消除油气输送管道安全隐患。结合正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，督促排查出的油气输送管道隐患进行整改，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。
牵头单位：区发改委
配合单位：区安监局、区城管局、区住建局，各镇（办）
（六）排查解决影响省市重点项目开工建设的问题。主要是排查项目选址是否符合土地利用总体规划、城市总体规划问题，是否论证市政配套设施、文物、限高问题；排查文物勘探和考古发掘工作集中反映的问题；排查市政基础设施建设滞后问题；排查建设环境问题。
牵头单位：区发改委
配合单位：区文广新局、区城管局、区住建局，各镇（办）
（七）排查解决产业集聚区建设五类问题。主要是规划修编衔接不到位问题；主导产业发展不突出、项目落地难问题；承接能力不足问题；开放创新功能平台建设方面的问题；产业集聚区与乡镇行政区域管理套合改革中涉及到问题。
牵头单位：区发改委
配合单位：区委组织部、区编办、区住建局、区国土局、区科技局、区商务局、区环保局、区民政局，各镇（办）
（八）排查郑州通航试验区主要问题。主要是区域规划调整衔接问题、管理体制问题、用地指标问题、区域协同发展问题、政策支持问题、公共服务资源基础设施建设问题、人才支持问题、资金扶持问题、融资平台建设问题等。
牵头单位：郑州通航试验区管委会
配合单位：区编办、区人才办、区发改委、区工信委、区国土局、区住建局、区教体局、区商务局、区环保局、峡窝镇、工业路街道办事处
（九）排查解决强买强卖和非法阻工问题。主要是强买强卖、强揽工程，不合理要求得不到满足，少数人员煽动群众妨碍项目建设问题。
牵头单位：区发改委
配合单位：各镇（办）
三、方法步骤
根据部署，“三查三保”活动从今年7月份开始，到年底结束，共分三个阶段。
（一）动员部署、先期排查阶段（7月）。召开“三查三保”活动协调会，对相关工作进行具体安排。各单位要迅速行动起来，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台帐阶段（7月—9月）。对照“三查三保”活动工作方案，各单位要立足工作职能，对本系统、本行业开展专项检查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月—12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
四、保障措施
（一）明确职责分工。各牵头单位要履行主体责任，要切实负起监管责任，开展好“三查三保”活动。各参与单位要积极配合，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务，共同推进“三查三保”活动顺利进行。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，从源头上预防、减少问题发生。
（二）严格责任追究。对突出问题实行责任倒查和责任追溯，谁办理谁负责，谁检查谁负责，谁签字谁负责，谁整改谁负责。要紧盯关键领域，突出问题，跟踪督导，保证落实内容不走空、执行规定不走样，确保问题整改到位。
（三）强化督促检查。各单位要建立整改台账，实行旬报制、按时办结。各单位报送表格需由单位一把手签字、盖公章后，按时报区发改委办公室（区政府1号楼1326房间），同时将电子版发至邮箱sjfgw@126.com。经排查，如暂无反映问题事项，需报送空表并经单位一把手签字、盖公章后报区发改委办公室。
（四）搞好宣传引导。要充分运用各种媒体，深入宣传中央精神和省委、市委部署，跟踪报道活动进展情况、取得的成效和经验。要注重发现正反两方面的典型，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。
