| 索 引 号：170510003/2015-00035 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市供销合作社联合社 | 关 键 词：严守政治纪律严明政治规矩 | |
| 文 号： 登社发〔2015〕8号 | 成文日期：2015-07-25 | 发布日期：2015-07-25 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
登社发〔2015〕8号
严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作方案
为落实全面从严治党要求，按照省委、郑州市委构建“4 4 2”党建制度体系和“主体责任落实年”工作部署，根据省委《关于严肃县级以上机关党员领导干部党内政治生活的若干规定》（以下简称《若干规定》）和省委、郑州市纪委、登纪发【2015】12号中共登封市纪委关于印发《全市严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作方案》的通知要求，现在供销系统内组织开展“严守纪律、严明规矩”专项治理工作，制定实施方案如下。
一、指导思想
坚持以党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“守纪律、讲规矩”为重点，不断唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿，严格用党的纪律和规矩约束、规范行为，促使党员领导干部养成守纪律讲规矩的良好习惯，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、党内生活上讲规矩、工作上讲表率，为党的路线方针政策及中央、省委、市委、社党组重大决策部署的贯彻落实提供强有力的政治纪律保证。
二、治理范围
社机关、所属各公司、基层各单位
三、治理内容
主要治理以下十个方面的问题：（一）散布违背党的理论和路线方针政策的意见，发表违背中央决定的言论；(二)有令不行、有禁不止，在贯彻中央、省委、郑州市委和市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通；（三）泄露党和国家秘密；（四）参加非组织活动；（五）组织、支持参加非法活动；（六）制造、传播政治谣言及丑化党和国家领导人形象的言论；（七）违反组织程序或超越权限，重大事项不按时请示报告；（八）拉帮结派、搞小圈子、闹无原则纠纷、恶意中伤他人；（九）对组织不忠诚老实，弄虚作假、阳奉阴违；（十）任人唯亲、优亲厚友，谋取非法利益。
四、方法步骤
专项治理工作自2015年7月开始至12月份结束，分学习动员、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（7月下旬至8月5日）。局、基层单位要召开动员会议，制定专项治理工作方案，安排部署专项治理活动。开展学习教育月活动，组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪条规；学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，十八届中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委五次全会精神；学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点是关于“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党）战略思想、“五个必须”（必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致; 必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志; 必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事; 必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定; 必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益）、“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实）等重要论述；学习中央纪委书记王岐山、省委书记郭庚茂、省纪委书记尹晋华、市委书记何雄、市纪委书记阮金泉在“严守纪律、严明规矩”方面的讲话精神等。按照市纪委、市委组织部的安排，对局机关、各基层单位科级和科级以下党员干部组织一次知识测试，开展一次警示教育；并制定学习计划，严格学习纪律，采取多种形式组织党员干部学习，并对学习情况进行测试；党员干部要做好读书笔记和撰写学习心得。
（二）自查自纠阶段（8月6日至8月31日）。局机关和基层党委要重点查规章是否健全、制度是否落实；查履行职责是否到位；查工作态度是否端正、责任心是否尽到；查廉洁自律各项规定是否遵守、中央执行“八项规定”是否严格。通过民主生活会、个别谈话、走访群众等形式，采取上级点、群众提、自己查等方式深入查摆，对号入座，突出查找政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律等方面存在的突出问题，努力把守纪律、讲规矩方面存在的问题找准、找实、找透。要围绕查摆出的问题，逐一制定针对性、操作性强的整改措施，建立整改台账，细化整改方案，逐项、分类、分步骤进行具体整改落实，明确时限要求，限期整改到位。党员干部要对遵守党纪党规进行公开承诺，按照管理权限，党组织负责人向纪检监察机关承诺报备，班子成员及其他党员干部向本单位党委或纪委承诺报备，并在一定范围内公示，接受干部群众监督和评议。
（三）重点检查阶段（9月——10月）。社纪委要对全系统专项治理工作开展情况持续进行监督检查，督促其严格按照阶段要求抓好落实。同时，做好迎接市纪委检查的准备。对措施不力、工作不实、效果差的单位，要在追究主体责任的同时，追究监督责任。
（四）建章立制阶段（11月——12月）。各单位党组织要围绕“严守纪律、严明规矩”方面存在的突出问题，坚持治标与治本、当前与长远、集中整治与完善长效机制相结合，重点发现薄弱环节，弥补制度漏洞，着力加强制度建设和纪律建设，实现以制度规范纪律、执行纪律，努力形成“严守纪律、严明规矩”的制度体系。要善于从问题中发现体制机制方面的原因，结合本单位实际，建立完善制度机制，制定一些切实可行的，执行纪律、规矩的刚性要求，采取有效措施推动纪律、规矩执行到位，进一步巩固专项治理成果，形成长效机制。
五、职责分工
专项治理工作实行统一领导，分级负责。按照市委的统一部署，在社党组的统一领导下，细化分工、明确责任、强化落实，构建分工协作、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作机制。
（一）党组负主体责任。各基层党组要增强执行党的纪律的主体责任意识，落实领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任和班子成员的领导责任。把政治纪律教育作为首要任务，坚持开展经常性、长期性的学习教育活动，夯实思想基础。对照专项治理要求开展自查自纠，组织内部监督检查，加强日常监管，有效整治苗头性、倾向性问题。针对突出问题和薄弱环节，强化遵守纪律的约束性措施，探索建立教育、监督、管理、考核、问责追究等长效机制。加强对党的纪律监督检查的指导，严格要求，严细管理，严明纪律，发挥领导班子和领导干部的表率作用。
（二）纪检监察机关负监督责任。社纪检组、各基层单位要发挥监督责任，组织协调开展专项治理，细化监督检查具体措施，牵头落实专项治理各项工作。受理群众投诉举报，依纪依法查办违反政治纪律、组织纪律等方面的案件，实行“一案双查”，强化责任追究。督导检查各级党组织自查自纠情况，通报问题并督促整改落实。督促党组织完善内控措施，强化制度约束，探索建立纪律监督检查长效机制。向同级党委和上级纪检监察机关报告专项治理工作情况，分析研判执行纪律中存在的问题，提出合理化意见建议。
（三）相关职能部门负监管责任。相关职能部门根据“谁主管、谁负责”的原则，发挥职能优势，各负其责，履行职责范围内执行政治纪律、政治规矩的监管责任，以及监督检查的直接责任。
1．人事部门参与专项治理工作，围绕专项治理活动的学习内容，对党员干部集中组织教育培训；加强对党员领导干部遵守政治纪律的考察、考核与管理，加大对领导干部个人重大事项请示报告制度落实情况的抽查核实力度，对违反规定、瞒报虚报等问题进行治理，对违反政治纪律的党组织和党员干部进行组织处理。
2．社办公室负责利用非法宣传品、互联网等途径传播违反政治纪律不当言论等专项监督工作，同时加大对党的政治纪律相关法规制度、先进典型的宣传力度，及时曝光典型案例，发挥舆论导向和监督作用。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各基层党委作为专项治理工作的责任主体，要从政治和全局的高度，充分认识开展“严守纪律、严明规矩”专项治理工作的重要意义，切实把严守纪律、严明规矩放在重要位置来抓，把专项治理工作放在整体工作之中来谋划部署。根据全面从严治党要求，结合市委“主体责任落实年”活动安排，细化工作任务，严格教育管理，加强监督检查，统筹组织好有关工作，确保实现党组织、党员干部全覆盖。相关职能部门要按照市委的统一安排和明确分工，主动作为，各司其职、各尽其责，条块结合、上下联动，加强协调配合和沟通联系，形成工作合力。
（二）坚持领导带头。各级领导干部特别是主要领导要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律讲规矩上作表率，带头守纪律，带头讲规矩。要坚持从自身做起，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一，始终与党中央保持高度一致。要彻底破除“特殊党员”的思想，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，要坚决反对、坚决斗争。
（三）突出问题导向。重在发现问题、解决问题、传导压力、形成震慑。自查自纠阶段，各单位要认真查摆遵守政治纪律方面的突出问题，组织党员干部梳理成明细表，班子成员结合职责分工认领整改，坚持“跟踪查”、“回头看”，对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。重点检查阶段，要与巡察、信访、审计紧密结合，带着问题线索开展监督检查，查细、查深、查实、查到位。
（四）严格责任追究。把责任追究作为专项治理工作的关键环节来抓，对严重违反政治纪律的党员干部，一律先免职，再由纪检监察、组织人事等部门调查处理，并进行“一案双查”，对其所在单位落实主体责任和监督责任的情况进行问责。对存在的“不守纪律、不讲规矩”突出问题敢于揭短亮丑，对反面典型点名道姓通报，公开曝光，形成有力震慑，在全公用事业党员干部中形成守纪律讲规矩的良好氛围。
（五）及时上报情况。各基层单位要对学习动员、自查自纠、重点检查和建章立制等阶段性工作进行小结，按照时间节点及时报送社纪检监察科；对好的做法、鲜活典型和经验要随时报送动态信息；活动结束后，各单位要认真总结，突出特色，突出成效，形成工作报告；于12月25日前报送社纪检监察科，社纪检组将工作情况汇总后报市委和市纪委（党风政风监督室）。
2015年7月25日
