| 索 引 号：00527545X/2015-00032 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：管城回族区人民防空办公室 | 关 键 词：通知,公告 | |
| 文 号：管防字〔2015〕16号 | 成文日期：2015-07-27 | 发布日期：2015-07-27 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
为落实《河南省人民政府办公厅关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》（豫政办〔2015〕38号），全面推进我区服务型行政执法建设工作，结合我办工作实际情况，现制定2015年推进服务型行政执法建设工作实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照省委、省政府依法行政总体部署和服务型行政执法建设“整体推进年”工作要求，以推进依法行政、建设法治政府和服务型政府为目标，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平，全面推进服务型行政执法建设，努力为我办建设提供强有力的法制服务和保障。
二、工作任务
（一）全面落实行政指导制度，促进行政执法良性发展
在2014年重点领域、重大行政处罚事项推行行政指导工作的基础上，全面实施行政指导工作，把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程，通过提醒、提示、示范、辅导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，努力实现法律效果和社会效果的统一。要结合实际制定行政指导工作规范，完善行政指导法律文书，在不断积累行政指导工作经验的基础上组织编写《行政指导案例选编》，通过学习、分析典型案例，提高行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平。
（二）严格规范执法行为，提升依法行政水平
在去年的基础上，进一步规范行政执法行为，完善行政执法制度，创新行政执法机制，持续抓好服务型行政执法建设工作。通过组织开展观摩交流、案卷评查等形式，相互学习，共同提高，促进我办依法行政水平。
（三）快推进“五单一网”建设，促进行政执法责任制的落实
加快推进以“权力清单、责任清单、负面清单、收费清单、基金清单和政务服务网”为主要内容的“五单一网”建设，“五单”事项待区委、区政府研究通过后在政务服务网上公布，自觉接受群众、社会和新闻媒体的监督，真正让权力在阳光下运行，做到“以权力清单控制权力乱作为，以责任清单约束权力不作为，以负面清单促进市场主体大作为”，对不作为、乱作为、慢作为的执法人员，加大问责力度，严格追究责任。
（四）加强教育培训，提升行政执法能力
要重点抓好三个层次的教育培训。一是组织好科级干部学法培训，提升领导干部依法行政工作水平及运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；二是组织好法制干部业务能力培训，提升法制干部的业务素质、法治意识和综合素质及运用法律手段解决问题的能力；三是组织好执法人员换证培训。将结合区政府2015年全区执法证件换发，集中开展“依法行政培训月”活动中，全面加强对执法人员专业法和综合法的培训，通过学习培训，促进行政执法队伍能力提升。
（五）建立法律顾问制度，提高依法决策能力
要把建立法律顾问制度作为依法行政工作考核的一项重点工作进行推进，认真研究政策措施，积极探索建立相应的法律顾问制度，为本单位依法决策提供保障。
（六）开展基层行政执法调研，破解基层执法难题
要广泛开展基层行政执法调研活动，通过深入细致的调查研究，真正掌握基层行政执法现状和存在的主要问题，研究提出解决问题的思路和方法，帮助解决行政执法实践中遇到的困难和难题，为持续提升执法工作服务水平奠定坚实的基础。
三、工作要求
（一）加强组织领导
按照部署，2015年是服务型行政执法建设的“整体推进年”,要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，主动把推进服务型行政执法建设列入重要工作日程，加强领导，精心组织，抓好落实。要针对薄弱环节，加强调研指导，细化工作措施，及时解决问题。要通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会、推广行政指导案例等形式，有效推进本单位服务型行政执法建设工作。
（二）注重宣传交流
服务型行政执法是一项创新型工作，没有固定的模式，要以创新求发展，以创新求突破，以创新开拓服务型行政执法建设工作新局面，共同促进我办服务型行政执法建设工作整体提升。
（三）明确工作任务
法制科要做好组织协调、经验交流、督促检查工作，并按照区依法行政工作领导小组办公室的要求，指定专人及时报送文件、照片、视频等相关资料。
