| 索 引 号：005303473/2015-00126 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：登封市大金店镇人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：金文〔2015〕30号 | 成文日期：2015-07-15 | 发布日期：2015-07-30 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各村、镇直各单位：
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神、省、郑州市和我市三查三保”动员会精神，根据登封市委《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的实施方案》登办〔2015〕31号文件要求，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻省委、郑州市委“三严三实”专题教育党课暨动员部署会和“三查三保”动员会精神，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，挖思想根源、找党性差距、找工作差距，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，为加快推进大金店镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定创造良好环境。
二、基本原则
开展“三查三保”活动是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动中要把握以下工作原则：
（一）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求、对照“十不十欠”问题、对照“不严不实”在全镇的六个方面表象，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，集中解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。
（二）坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性和长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。各村、要按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作，镇直各单位实行联合编组、分头检查，形成全镇上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。
（三）坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，优化产业结构、提高发展质量，切实维护群众合法权益，保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。
三、主要任务及责任主体
各单位上要按照上级和镇党委“三严三实”专题教育部署，突出工作重点，深入开展“三查三保”活动。
（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全
各有关部门要根据职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政、渎职懈怠、不落实网格责任等“不严不实”问题，真正做到守土有责、守土尽责。近期重点抓好16个方面安全隐患排查工作：
1.排查消除人员聚集场所安全隐患。以车站、养老院、福利院、救助管理机构、学校、幼儿园、午托部、医院、商场、超市、宾馆、酒店、网吧、KTV等人员聚集场所为重点对象，重点排查应急通道、防踩踏措施；加强安全风险评估和预判研判，强化防暴恐，确保万无一失。
牵头领导：和 枫
牵头单位：派出所
2.排查消除消防领域的安全隐患。全面深化消防安全集中整治专项行动，重点排查人流密集公共场所、新型社区、建筑工地、集贸市场、燃气站、加油站、变电站等重点领域是否存在消防安全隐患，消防设施是否配套完善；加强对林区、公墓等地点的森林消防安全检查，严防群众上坟、吸烟等引发的火灾事故。
牵头领导：和 枫 景东辉
牵头单位：派出所 林站
3.排查消除交通运输领域安全隐患。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管；公路建设工程领域重点排查非法分包转包、以包代管等管理隐患和深基坑、工程机械安全隐患，全力确保交通安全。
牵头领导：和 枫 王洪涛
牵头单位：派出所、交警四中队、
4.排查消除建筑工地领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、基础设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。
牵头领导：孙炎锋
牵头单位：村镇办
5. 排查消除公园（游园）及全镇基础设施领域安全隐患。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。
牵头领导：孙炎锋
牵头单位：村镇办
6.排查消除煤矿、非煤矿山安全隐患。坚守安全生产“红线”， 全力推进煤矿安全治本攻坚，重点排查煤矿、非煤矿山等企业建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及瓦斯、通风、水害、机电、尾矿库等方面隐患。
牵头领导：韩峻峰、马进锋
牵头单位：工办、煤炭科
7.排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动，加大对非法燃气充装、危险化学品、烟花爆竹等生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
牵头领导：马进锋
牵头单位：安监站
8.排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展9座水库的汛期隐患和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全、汛期地质灾害防治、防汛物资准备、防汛通讯、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防洪工程安全状况及度汛措施，以及在建工程安全度汛、山洪灾害防御、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
牵头领导：景东辉
牵头单位：水站
9.排查消除地质灾害安全隐患。重点排查居民房屋、交通道路、公路隧道、煤矿、非煤矿山、基本农田等领域存在的崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、水土流失等安全隐患，严防各类地质灾害发生。
牵头领导：孙炎锋
牵头单位：国土所
10.排查消除农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。
牵头领导：景东辉
牵头单位：农办、林站
11.排查消除食品药品领域安全隐患。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。
牵头领导：王洪涛
牵头单位：文教卫
12.排查消除药品领域安全隐患。重点排查药品生产、经营流通和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。
牵头领导：王洪涛
牵头单位：文教卫
13.排查消除景区（点）安全隐患。重点排查旅游设施、消防器材、电气线路、应急通道等安全隐患，确保为游客营造一个安全放心的旅游环境。
牵头领导：孙炎锋
牵头单位：村镇办
14.排查文保单位安全隐患。对全镇重点文物保护单位开展一次全面的“文物安全大检查”，确保文物安全万无一失。
牵头领导：孙炎锋
牵头单位：村镇办
15.排查消除宗教场所安全隐患。全面加强对全镇宗教活动场所的检查，重点排查宗教场所消防通道、消防器材、安全用电、长明香烛使用、房屋建筑安全、食品卫生、大型宗教活动组织情况等领域的安全隐患，确保宗教大局稳定。
牵头领导：付小杰
牵头单位：综治办、政协
16.排查特种设备领域安全隐患。加大对特种设备安全排查，突出对未按期检测、未定期维护、无证上岗作业等违法违规行为的排查，及时消除各类隐患。
牵头领导：马进锋
牵头单位：安监站、工办
（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长
各有关单位要按照“三严三实”的标准，重点排查在落实全面深化改革、促进和服务经济发展的部署等方面，存在的不履职尽责，推诿扯皮，执行上级及镇党委政府决策部署打折扣、搞变通；衙门作风严重，甚至是人为设置障碍，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；对战略重点工作聚焦不够、攻坚不够，缺乏责任意识、担当意识，缺乏持之以恒的钉钉子精神等问题。近期重点抓好以下9个方面排查工作。
1.排查影响重点项目建设存在的问题。
牵头领导：马进锋
牵头单位：工业办
2.排查产业转型升级存在的问题。重点排查部分传统资源型企业因传统产业经营效益下滑等原因，导致的转向新兴主导产业项目建设缓慢等问题，确保转型升级持续推进。
牵头领导：马进锋
牵头单位：工业办
3.排查现代农业中存在的主要问题。主要排查重点农业项目建设进度、手续报批，以及农田水利设施方面存在的问题。
牵头领导：景东辉
牵头单位：农 办
4.排查社区安置房历史遗留问题。主要是涉及基础设施不配套问题、居民采光问题、高压线入地问题、备案办证问题等。
牵头领导：孙炎锋
牵头单位：村镇办
5.排查经济发展环境存在的问题。
牵头领导：牛风云
牵头单位：镇纪委
6.排查化解经济持续下行风险。检查关于稳增长、调结构、促改革和其它政策措施落实情况，抓好重点项目建设，培育发展亮点，加强跟踪问效，切实防范经济运行可能产生的相关问题。
牵头领导：马进锋
牵头单位：工业办
7.排查税收方面存在的突出问题。主要排查重点税源企业税负变动异常、小规模企业税收征管不到位、个体税收管理漏洞较多等问题，堵塞征管漏洞，确保我镇今年税收稳步增长。
牵头领导：杨建军
牵头单位：财政所
配合单位：国税分局、地税所、各村
8.排查化解非法集资风险。
牵头领导：马进锋
牵头单位：工业办
9.排查化解困难企业和企业经营风险。开展“稳增长、调结构、防风险、促发展”活动，分行业、分企业排查问题，切实帮助企业解决一批难点问题，防止企业出现资金链断裂和大规模裁员现象。加大政策扶持力度，支持符合我镇主导产业项目建设。
牵头领导：马进锋
牵头单位：工业办
（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定
各有关单位要牢固树立宗旨意识，坚持把保障和改善民生作为改革发展的出发点和落脚点，重点查摆对群众利益诉求缺少关注，没有时时刻刻站定群众立场上替群众着想，关心困难群体的冷暖、苦衷少，存在着“为官不为”、当官做老爷的衙门作风，重点围绕落实上级在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。近期重点抓好以下17个方面排查工作：
1.排查群众回迁安置方面存在的问题。主要排查安置房建设、安置方案制定、过渡安置费发放等方面存在的问题。
牵头领导：孙炎锋
牵头单位：村镇办
2.排查新型社区配套设施建设方面存在的问题。主要排查41个新型社区“五通七有两集中”等配套设施建设方面存在的问题，确保群众入住条件。
牵头领导：孙炎锋
牵头单位：村镇办
3.排查三级三类便民服务中心方面存在的问题。
牵头领导：孙炎锋
牵头单位：村镇办
4.排查农村人居环境方面存在的问题。
牵头领导：王洪涛
牵头单位：爱卫办
5.排查解决环保领域热点问题。全面深入排查大气、淡水、土壤、固体废弃物、噪音、辐射等环境风险隐患，确保环境安全。
牵头领导：马进锋
牵头单位：环保六中队
6.排镇区道路问题。积极排查道路塌陷问题，尤其是对市民举报和新闻媒体曝光的问题，要对主要路口、积水点道路等安全隐患、道路照明设施等问题进行逐一排查，解决群众“出行难”问题。
牵头领导：王洪涛
牵头单位：爱卫办
7.排查大气污染治理问题。主要排查扬尘污染、渣土运输抛撒、露天烧烤和油烟污染、黄标车上路、对建筑垃圾未集中封闭、工业企业排放标准不达标、燃煤污染、市区燃煤锅炉等问题。
牵头领导：马进锋
牵头单位：工业办
8.排查群众饮水问题。
牵头领导：景东辉
牵头单位：水站、水厂
9.排查解决就业方面突出问题。查防止产能过剩行业群体性失业、加强就业再就业工作情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大的波动。
牵头领导：付小杰
牵头单位：劳保所
10.排查解决公共卫生领域隐患问题。针对中东呼吸综合征（MERS）和夏季食物中毒、伤寒副伤寒易发多发问题，深入排查公共卫生隐患，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，保障公众身体健康与生命安全。
牵头领导：王洪涛
牵头单位：文教卫、卫生院
11.排查解决信访领域突出问题。
牵头领导：和枫 魏晓
牵头单位：信访办、维稳办、综治办
12.排查解决信访积案突出问题。
牵头领导：和枫
牵头单位：信访办、维稳办、综治办
13.排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。查找社会治安防控中存在的薄弱环节，进一步推进技防体系建设，开展群防群治，确保人民群众生命财产安全。
牵头领导：和枫 魏晓
牵头单位：综治办
14.排查解决农民工工资问题。重点排查项目建设单位、总承包企业、分包企业、工程项目部等单位的信息备案、农民工工资发放，以及监管部门的薪资应急保障金制度、查处拖欠农民工工资案件等方面存在的突出问题。
牵头领导：付小杰
牵头单位：劳保所
15.排查农村基层组织软弱涣散问题。按照“服务能力强、发展能力强”的要求，主要排查全镇36个基层党组织存在的党组织带头人发挥作用不强、村规民约制定不到位、村级财务管理混乱、村干部每天值班和周二村干部集中服务日制度执行不到位、村干部违法乱纪等方面存在的突出问题。
牵头领导：付小杰
牵头单位：组织办
16.排查群众反映强烈的党风廉政建设问题。
牵头领导：牛风云
牵头单位：镇纪委
17.排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。
牵头领导：付小杰 和枫
牵头单位：组织办 民政所
四、方法步骤
根据市委部署，“三查三保”活动从今年6月中旬开始，到年底结束，共分三个阶段
（一）动员部署、先期排查阶段（6月）。6月中旬召开全镇“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排，各有关部门认真贯彻落实镇党委、政府要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台帐阶段(7月-9月)。各有关单位对照全镇“三查三保”活动工作方案，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。镇直有关部门要立足工作职能，对本系统开展专项检查，对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段(10月一12月)。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
各有关部门要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
五、保障措施
（一）加强组织领导，明确职责分工。成立以常务副书记郭建刚为组长的“三查三保”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇组织办。各村支部书记要做到守土有责，对本辖区内的“三查三保”活动负总责，切实履行好领导责任。镇党政班子领导要履行好分管系统“三查三保”活动责任，镇直各单位具体负责本行业、本系统“三查三保”活动，指导活动有序有效推进。
（二）加强督导督查，确保活动效果。成立以纪委牵头的“三查三保”活动督查组，及时开展集中督查，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查各级各部门“三查三保”活动和初步整改情况，建立工作台帐。督促相关责任单位建立整改台帐，实行旬报制、按时办结制，发扬钉钉子的工作精神，紧盯关键领域，突出问题，跟踪督导，完成一个销号一个，确保问题整改到位。
（三）发挥网格化长效机制作用，促进问题解决。各网格长要真正静下心、扑下身，下沉网格，与市直部门下沉人员分工协作，深入排查各类安全隐患。对群众反映的问题，能在职权范围内解决的，要及时解决。需要与市直部门联合执法的，二级网格长要组织召开联席会议，通过联合联动执法加以解决。
（四）加大宣传力度，搞好宣传引导。充分运用各种媒体，深入宣传中央精神和上级及镇党委部署，宣传报道全镇“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。
大金店镇党政办公室 2015年7月15日印发
