| 索 引 号：739094164/2016-00003 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作动态 | |
| 发布机构：中原区三官庙街道办事处 | 关 键 词：工作动态 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-08-05 | 发布日期：2015-08-06 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
一、指导思想和工作目标
从维护市场秩序和社会稳定、建设和谐平安郑州的高度出发，认真贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《刑法》修正案等法律法规，深入开展打击传销专项行动，加强重点辖区监管，在社区（村）建立打击和防范传销的长效工作机制，包括在社区（村）建立对传销严密监控和及时预警的互动机制，建立快速打击传销活动和严肃惩处传销头目的信息反馈机制，建立职责明确和责任追究到位的责任机制，建立惩处与教育相结合的预防机制，严密防范和严厉打击传销违法犯罪活动，提高广大群众识别和抵御传销的能力，进行群防群治，在辖区大力开展创建“无传销社区（村）活动”，挤压和清除传销赖以生存的空间和条件。
二、工作方法
在前一时期打击传销专项行动的基础上，各社区（村）大力开展“五个一”的工作，即：派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”，开展“创建无传销社区（村）”活动。并结合本辖区的实际情况，学习和借鉴其他社区的经验，扎扎实实开展“无传销社区（村）活动，最终实现社区（村）无传销组织、无传销网络、无传销人员的目的。
（一）建立打击传销的互动机制。以派发“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、社区、职能部门之间互动机制。要将派出所、工商所、街道办事处、社区（村民）委员会的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居民（村）民，以便随时保持联系，实行群防群治群管制度，使群众能及时快速反映在日常生活中发现的传销活动，让基层组织迅速掌握辖区内打击传销工作动态，使各基层执法单位能迅速及时出动、把传销消灭在萌芽状态。
（二）建立打击传销信息机制。各社区（村）要以出租房屋和暂住人口的管理为重点，建立集线索收集和指挥协调为一体的综合“信息台”。要按照加强出租房屋管理等文件的要求，充分发挥街道办事处、派出所、村（居）委、出租房屋构成的四级出租房屋管理服务网络和协管队伍作用，把社区 （村）内的出租屋、宾馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息登记造册，使社区（村）内的基本情况直观地反映出来。社区（村）要实现对出租房屋的“两清楚”和暂住人口的“四知道”，即：清楚出租房屋的底数，清楚房屋出租人的基本情况；知道是什么人、在干什么活、有什么资金来源、主要有什么活动。基层执法部门要通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速进行排查，捣毁传销窝点,清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。
（三）建立打击传销宣传教育机制。各社区（村）要印发给群众“一封公开信”，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。要通过发放传单、张贴通告、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销工作宣传进社（村），要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害。自觉远离传销，主动举报传销，不为传销活动提供培训、住宿等便利条件。
（四）建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。进一步完善打击传销属地管理责任制度，与所辖社区（村 民）委员会之间签订创建无传销社区（村）责任书。责任书以创建无传销社区（村）为目标，做到分工明确，责任到人。把打击传销工作与综合治理和平安建设工作结合起来，并列入年度工作考核内容。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保“创建无传销社区（村）活动的有效开展。
（五）建立打击传销的长效机制。街道和社区（村民）委员会充分发挥宣传机制作用，通过宣传教育手段，发动群众广泛参与，尤其是党员、公务员、离退休干部、网格长按网格、按单元、按户加强对传销的监管预警；充分发挥社区治安协管员、治安联防队的作用，加强对出现在小区内的陌生人监控，发现异常立即通过“联系卡”报告有关职能部门；有关部门要根据“信息平台”制订完善的行动方案，迅速出击，将传销消灭在萌芽之中。认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预警。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令上下贯通，形成协同打击的综合治理格局，在社区（村）建立纵到底，横到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。
三、实施步骤
根据省、市、区政府的部署和市、区打击传销工作的安排部署，结合我街道实际，创建活动分两个阶段进行。
第一阶段为重点突破阶段（8月1日至8月底）。把传销活动较频繁，多次被举报过的湖光苑社区作为创建活动的重点进行重点突破，组织网格长、联防、物业、社区等力量对被举报过的传销人员居住地址一一进行核查，看是否还有传销人员居住，如发现立即上报。通过召开创建无传销社区命名大会，签订目标责任书等方式，使社区（村）真正成为无传销社区。
第二阶段为全面推广阶段（9月1日至11月底）。在前一段工作的基础上，认真总结经验，要把辖区内所有社区（村）及大中专院校作为工作目标，实行分片包干，责任到人的工作方法，对一些在社区居住的涉嫌传销的外省籍人员进行重点排查，建立外来人员档案及房屋出租档案。同时，制定严格的考核办法，并纳入年终辖区综合治理的考核目标，确保所有社区（村）真正成为无传销社区（村）。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识，树立长期作战思想。打击传销是一项长期且十分艰巨的工作。各社区要高度重视，进一步加强组织领导，落实责任，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，紧紧围绕不让传销在我辖区立足的工作目标，采取切实措施，扎扎实实开展好“创建无传销社区(村)”活动。对不开展或不积极支持开展此活动的，给予通报批评并追究其有关人员的责任。
（二）精心组织，积极推进。按照“重点突破、全面推广、不走过场、确保成效”的工作思路，各社区要精心做好准备工作，分工负责，定岗定人，把“五个一”工作落到实处。
（三）加强部门配合，形成合力。各科室负责督促帮助分包社区（村）积极参与，大力配合，一经发现问题，及时报至经发办。从而建立上下指挥通畅、左右配合密切的指挥协作机制。
（四）加强信息反馈，掌握即时情况。各社区（村）要将每月打击传销工作小结及清查传销人员情况于次月3日前上报经发办。
（五）注意留存每阶段活动开展的照片、文字等资料，于11月29日前将活动开展情况总结上报经发办。
三官庙街道办事处
2015年8月5日
