| 索 引 号：397863874/2015-00183 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：荥阳市人民政府 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：荥政办〔2015〕42号 | 成文日期：2015-09-02 | 发布日期：2015-09-02 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
《2015年荥阳市黄标车淘汰工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
荥阳市人民政府办公室
2015年9月2日
2015年荥阳市黄标车淘汰工作实施方案
为切实做好黄标车淘汰工作，强力推进我市大气污染治理，全面落实《河南省人民政府办公厅关于印发2015年河南省黄标车淘汰工作方案的通知》（豫政办〔2015〕66号）、《郑州市人民政府办公厅关于印发2015年郑州市黄标车淘汰工作方案的通知》（郑政办〔2015〕110号）精神，根据国务院《大气污染防治行动计划》、《河南省蓝天工程行动计划》及省、郑州市领导指示精神，按照《郑州市人民政府办公厅关于印发2015年民生十件实事任务分解的通知》（郑政办〔2015〕6号）要求，制定本实施方案。
一、总体目标
按照河南省和郑州市对黄标车淘汰工作总的要求，运用经济、行政、法律的手段，采取强制注销报废与以限促淘报废相结合、区域限行与严格执法相结合、宣传教育与严查重处相结合、压实责任与以奖代补相结合等措施，充分发挥网格化管理的作用，动员机关、企事业单位、街道社区和社会各方力量，积极引导全域黄标车有序淘汰，确保今年年底前完成全市7255辆黄标车淘汰任务，实现黄标车拆解报废。其中，强制报废3440辆黄标车，以限促淘报废3815辆黄标车。
二、工作任务
黄标车淘汰工作是一项艰巨的任务，各级各部门及各有关单位必须明确分工、厘清责任、加强协作、形成合力，重点是要明确任务和完成时限，确保按时、保质保量完成本职任务。
（一）将黄标车信息按照车辆所属行政区域进行分类，将黄标车的车牌号码、车型、颜色、车主姓名（或单位）、登记地址、联系电话及强制或者以限促淘等详细信息，9月10日前提供给各乡镇、街道及市大气污染防治办公室、交通运输局、机关事务管理局。
责任单位：市公安局
（二）各乡镇、街道，各有关单位和部门要按照本方案和《2015年黄标车淘汰任务分解表》（见附件）任务要求，制定本辖区、本部门黄标车淘汰工作计划，主动作为，认真履职，确保11月底完成淘汰任务。
责任单位：各乡镇、街道，市大气污染防治办公室、交通运输局、机关事务管理局
（三）加强黄标车报废回收拆解工作，指导、监督汽车回收拆解企业按照市场价格回收报废车辆，确保报废车辆就地拆解，防止报废车辆再次流入社会。督促报废汽车回收拆解企业及时将回收拆解的报废汽车信息输入商务部老旧汽车报废更新管理系统，并与市公安局、环境保护局定期进行信息交流对接，实现信息资源共享共用。制定督查工作方案。
责任单位：市商务局
（四）建立荥阳市黄标车提前淘汰补贴联合服务窗口，审核《报废汽车回收证明》，市商务、公安、环境保护、财政等部门派驻专人联合办公。
牵头单位：市商务局
责任单位：市公安局、环境保护局、财政局
（五）市公安局要结合荥阳辖区的实际情况，调整或者制定实施全市黄标车限行措施。
责任单位：市公安局
（六）按照市公安局提供的车辆信息，在郑州市财政补贴的基础上，进一步研究我市的补助办法。
责任单位：市财政局
（七）按照市公安局提供的车辆信息，协调解决国家、省及外地驻荥单位的黄标车淘汰工作。
责任单位：市大气污染防治办公室
（八）按照市公安局提供的车辆信息，督促协调市直单位公务黄标车的淘汰工作。
牵头单位：市机关事务管理局
责任单位：市财政局、市直各有关单位
（九）研究制定营运黄标车淘汰工作实施方案，按照市公安局提供的营运黄标车信息，完成全市营运黄标车淘汰任务。对营运黄标车认真细致地进行摸底排查，于11月底前将有关报废营运黄标车手续，交至郑州市公安局车辆管理所。
牵头单位：市交通运输局
责任单位：各乡镇、街道
（十）科学设置执勤岗位，利用卡口系统，实时查处黄标车、无标车闯禁行，以及已注销车辆、报废车辆违规上路行为，采集车主详细信息，通报属地乡镇、街道入户开展教育引导工作；严禁黄标车在我市辖区内买卖及办理过户手续；严格执行尾气检测前置，对尾气不达标，未取得环保检验合格标志的车辆，一律不得核发安全技术检验合格标志；对逾期未进行车辆年度安全技术检验或达到国家强制报废标准所有人逾期未办理注销登记手续的，不予办理其所有人机动车相关业务。
责任单位：市公安局
（十一）积极开展尾气排放抽检工作，指导督促营运老旧车辆每季度参加1次综合性能检测。对未取得绿色环保标志和尾气检测不合格的营运车辆，一律不予办理道路运输年度审验手续，不予发放《道路运输证》。新申请进入道路运输市场但未取得环保检测合格标志和安全技术检验合格标志的车辆（含转籍、过户车辆），一律不予核发《道路运输证》。对黄标车开展环保集中检测，严把尾气审验关口。
责任单位：市交通运输局、环境保护局
（十二）充分利用机动车尾气遥感检测车辆设备，与市公安局交警大队开展联合执法，对无标车、黄标车、冒黑烟车辆以及其他疑似尾气超标车辆进行实时监测，严厉查处排放不达标车辆。从2015年11月1日起，全天24小时禁止黄标车在连霍高速引线以东、建设路以南、西南绕城高速以西、中原西路以北（不含以上道路）范围内通行，对闯禁行的黄标车发现一辆、查扣一辆、报废一辆；加强检测机构监管，对出具虚假检测结果的检测机构从严处罚。
责任单位：市环境保护局、公安局，各乡镇、街道
（十三）充分调动各类宣传资源及平台，先期以淘汰政策、补贴流程等平面性宣传预热，中期以实事实例、解疑答惑等互动性宣传推进，后期用反面典型通报、违规行为曝光等侧面性宣传补充，最终达到全方位、立体式的宣传效果，为全面淘汰黄标车工作营造出浓厚的宣传氛围。各部门、各有关单位要主动向宣传部门提供信息，大力加强与各级各类媒体的联系，加大外宣力度，对黄标车淘汰工作中的热点问题，典型案例要充分予以正面引导，切实做到“主动作为、善于发声”。
责任单位：市委宣传部，各乡镇、街道
（十四）依法监督，严肃查处淘汰、补贴过程中的弄虚作假和失职渎职等行为。
责任单位：市监察局、审计局
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（9月10日前）
召开全市黄标车淘汰工作动员大会，明确黄标车淘汰工作领导小组各成员单位工作任务和职责分工。各乡镇、街道，各有关单位和部门要从思想上引起高度重视，从行动上加强协作配合，树立一盘棋思想，加强协作，切实形成合力。全市动员大会后各乡镇、街道也要广泛动员，周密部署，充分发挥网格化管理的作用，认真做好辖区黄标车淘汰工作。
（二）实施淘汰阶段（9月11日至11月30日）
本阶段为黄标车淘汰工作重点阶段。各乡镇、街道，各有关单位和部门要在三个方面做好工作。
1．摸底排查。根据市公安局提供的黄标车基本数据，各乡镇、街道对各自辖区淘汰任务数量进行认领，对认领黄标车的车辆信息按照区域进行逐一分解，并对黄标车辆进行摸底排查。
2．查扣交接。在完成核查定位工作后，各乡镇、街道要依据现行政策，对依法应予报废的车辆，督促车辆所有人或者单位交回收企业进行报废；对车辆状态正常未达报废条件的黄标车，采取以限促淘，提前淘汰补贴的办法予以报废。所有交回收企业的车辆，必须凭《报废汽车回收证明》方视为淘汰报废。
3．疑难处置。对淘汰工作出现的疑难问题，各单位要及时收集并上报市黄标车淘汰工作领导小组办公室，领导小组将组织相关单位进行定期会商解决。
（三）总结验收阶段（12月1日至10日）
市黄标车淘汰工作领导小组根据各乡镇、街道，各有关单位和部门实际完成情况进行总结验收，对完成任务的单位予以奖励，对尚未完成的单位予以通报直至追究相关责任人责任，督促其在2015年底前必须完成任务。
四、保障措施
（一）加强组织领导
为确保全市黄标车淘汰工作顺利开展，成立以副市长李云峰为组长，市公安局局长夏日红为副组长，各乡镇、街道，市直有关部门主管领导为成员的荥阳市黄标车淘汰工作领导小组。领导小组下设办公室，统一组织协调黄标车淘汰工作，办公室设在市公安局，市公安局副局长刘雷山任办公室主任。各乡镇、街道也要成立相应领导和办事机构，加强上下沟通和联系，确保各项工作任务圆满完成。
（二）严格执行政策
参照《郑州市人民政府关于印发郑州市黄标车淘汰工作方案的通知》（郑政文〔2013〕79号）规定，按照以限促淘、逐步趋紧的原则，9月底前参照郑政文〔2013〕79号文件要求补贴标准执行；10月份执行不高于9月份补贴标准，具体标准由市财政局制定；11月1日起不再补贴，同时执行更加严格限行措施，全天24小时禁止黄标车在连霍高速引线以东、建设路以南、西南绕城高速以西、中原西路以北（不含以上道路）范围内通行。
（三）强化督导考评
市黄标车淘汰工作领导小组会同市督查室抽调领导小组各成员单位工作人员组成三个督导组，对黄标车淘汰工作进行督导检查。每月对各乡镇、街道黄标车淘汰数量和工作进度进行考评、排名，考评奖惩办法由市黄标车淘汰工作领导小组办公室另行制定。对于2015年11月底前未完成任务的乡镇、街道，对其党政主要领导按照中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》进行责任追究。
（四）加强信息沟通
各乡镇、街道黄标车详细信息统一在市黄标车淘汰工作领导小组办公室公共邮箱下载（用户名：xyshbcbgs@163.com，密码：hbc123456）。
各乡镇、街道，各有单位和部门要加强与市黄标车淘汰工作领导小组办公室的沟通和信息报送工作，确保我市黄标车淘汰工作任务圆满完成。
联系人：王伟强（13673652222） 张 浩（15838099931）
附件： 1．2015年黄标车淘汰任务分解表
2．报废汽车回收企业名单
附件2
报废汽车回收企业名单
企业名称：郑州市三联报废汽车回收拆解有限公司
地 址：郑州市二七区侯寨乡郭小寨村
电 话：15836008128
