| 索 引 号：744051265/2015-00053 | 主题分类：组织机构/权力责任清单/行政审批事项取消、调整情况/改革动态 | |
| 发布机构：上街区行政服务中心 | 关 键 词：两集中三到位,职能转变,三上三下三对接 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-11-03 | 发布日期：2015-11-05 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
为加快政府职能转变，深化简政放权，我区以“两集中三到位”改革为重点，以“统职能、统职权、统责任”为主要内容，以整改和提升为目标，按照深化、提升、规范“三步走”的工作思路，以“减事项、减流程、减时限”为重点，完成了事项、流程及审批时限的进一步精简和压缩，构建形成了“一个窗口对外”、“一个机构履职”、“一名领导签批”的审批新模式。
1.坚持依法清理与依法确认，实行权责法定。按照“依法授权，各司其职”的工作要求，没有法定依据的行政职权，一律取消；职权交叉、管理分散的，一律整合；属于上级下放的权限，一律做好承接。经审核，共有290项区政府权力事项、6792项部门权责事项列入政府权责清单。其中保留权责事项中，规范项目名称1061项，完善法律依据707项，完善实施依据237项，合并、拆分196项，规范权力运行流程72项，规范责任事项147项。
2.坚持行政权力与责任挂钩，实行权责一致。在梳理、确定行政权力事项的同时，结合部门“三定”方案，进一步明晰对应的责任，明确部门承担和负责的基本公共服务事项，做到职责匹配、责任明晰，推动实现“法定职责必须为”。通过对全区236项行政审批事项进行依法审核、优化，取消10项，暂不实行10项，承接上级部门下放7项，调整管理方式61项，十轮改革日常事项重新调整为行政审批4项。
3.坚持上级要求与地方特色相结合，实行政令统一。及时将省市政府关于建立清单制度的要求融入我区“五单一网”改革，并与简政放权、政府职能转变、政府机构改革等工作有机结合，既不折不扣落实了上级要求，又突出了我区改革特色。目前，我区“五单”公布及信息系统录入工作已完成，全区各部门编制清单已在区政府门户网站上进行公开。
4.坚持市县乡三级同步统筹，实行上下协调。在全市改革“一盘棋”的部署下，建立区审改办统筹统揽、各牵头部门分工负责、区直部门具体实施的工作机制，对全区各单位编制的清单进行指导和完善，并积极做好与上级改革部门的沟通和对接，确保改革上下衔接有序、标准统一。目前，我区完成了上联市政府、向下覆盖所有委局和镇（街道办）建设工作。
5.坚持主体责任与专家论证相结合，实行开门改革。按照“不留缝隙、不留死角”的清理工作标准，区审改办严把清单审核关，采取“三上三下三对接”的工作机制（部门上报、一审反馈、一审沟通对接；部门再报、二审反馈，二审沟通对接；部门三报、三审小结、再次沟通对接）和模板引路等方法，对权责清单、审批事项清单结果进行“二审”定稿，并组织专家、学者、律师参与论证，确保清单编制质量。
