| 索 引 号：K23669941/2015-00201 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：登封市少林街道办事处 | 关 键 词：综合,政务,工作信息,规划计划 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-11-10 | 发布日期：2015-11-10 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
登封市少林街道办事处十三五规划（2016—2020）
2016-2020年是登封市少林办事处经济社会发展快速发展的重要阶段，也是少林办辖区文化旅游产业发展提升转型的关键阶段，同时也是建设华夏历史文明传承创新示范工程战略规划的起步阶段。面对挑战与机遇，少林办针对辖区经济社会、文化旅游产业发展存在的各种问题，准确把握国内外文化旅游产业发展的形势和机遇，提出符合当前旅游产业发展、顺应市场需求变化的指导思想、发展目标、产业布局及配套措施，具体计划如下：
一、基本原则
（一）坚持科学发展、可持续发展的原则；
（二）坚持城市景区一体、《概规》内外一体、全域旅游的原则；
（三）坚持政府主导与市场导向相结合的原则。
二、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧抓住河南省支持登封市建设华夏历史文明传承创新示范工程的政策机遇，和房地产行业、资源型企业向文化旅游产业转移的发展机遇，创新发展理念，整合、优化旅游资源，培育精品，立体开发，产业联动，加快推进旅游目的地建设，完善文化旅游、健康养生产业体系，大力发展各具特色的文化旅游产业板块集群，有力推进文化创意产业、体育健身产业、旅游加工业、健康养生业、休闲度假和禅武教育培训业等六大关联产业，把少林办文化旅游、健康养生产业培育成新型支柱产业，打造成融观光、旅游、禅修、养生、休闲、度假、购物、体验于一体的复合型的国际知名旅游目的地和现代化旅游名城，使文化旅游产业成为真正的强势产业和动力产业，从而促进产业结构调整和经济可持续发展。
三、主要任务
五年内，少林办要通过政府主导、市场运作，持续打造优质的旅游产品和服务品牌，积极培育文化旅游、健康养生支柱产业，把少林办建设成为国内一流、国际驰名的旅游目的地，使少林办成为“世界功夫基地”、以及河南省文化旅游、健康养生产业基地、中原旅游商品集散中心、“美丽乡村”特色园等，实现由“走马观花”向“休闲生活方式”旅游转变，由一日游为主向多日游为主的转变，由“门票经济”向“产业经济”的转变以及由景区旅游向旅游目的地转变，最终实现经济社会和谐稳定发展。
（一）着力打造世界功夫基地。充分发挥少林功夫的世界性影响，通过全球功夫文化交流中心、功夫观摩修学中心和功夫产业基地建设，全面融合少林功夫文化博物馆、功夫健身馆、功夫文化研究与交流中心、功夫体育赛事，为游客和功夫业内人士提供一个研究、修炼和文化交流的场所。一是重点发展少林塔武校沟武术博物院、嵩山少林武术国际体育中心、天中大观园“武林风”基地等项目；二是依托塔沟武校春晚、奥运节目，鹅坡武院APEC会议节目，少林武僧团音乐大典节目，培育特色鲜明的功夫表演团队，推出具有大众性、娱乐性和创新性的功夫表演项目，建设兼具功夫训练和表演双重功能的功夫表演基地，既服务于大型功夫表演项目、大型体育活动、少林武术节，又能用于不定期进行的国内外功夫擂台赛，同时它又可作为平日众多武校学生的训练基地；三是依托禅宗少林一期音乐大典、二期达摩之光项目，通过观光旅游产品创新和体验类旅游产品的丰富，带动功夫旅游、功夫教育、功夫演艺、功夫动漫、功夫影视、功夫研究等多项产业的发展，把少林禅武文化旅游区打造成国际功夫文化研究传播基地，树立登封“世界功夫之都”的旅游形象。
（二）着力打造文化旅游、健康养生产业基地。立足即将建设的游客集散中心、禅文化旅游健康养生综合体、旅游小镇、音乐大典、和正在洽谈的深海鱼类胶原蛋白研发中心和嵩山亚洲素食中心等项目，串联“禅食、禅居、禅茶、禅修”等深度体验和参与性产品，打造兼具禅文化意境和休闲度假体验为一体的禅文化主题文化旅游、健康养生产业基地。一是开发建设与旅游区整体氛围相协调的“禅文化”主题五星级酒店、商务度假型酒店、经济型酒店以及养生基地、文化会所等多层次多类型住宿服务接待设施；二是完善餐饮服务业的配置，在主题餐厅上做出“禅”味特色，抓住“素食”、“绿色”、“有机”、“养生”“节俭”等当下流行主题，凸显禅文化主题，在特色、口味、档次上做到多元化；三是丰富旅游古镇、功夫演艺、功夫动漫、禅宗灵修等深度体验项目，结合文化特点，重点打造禅茶文化街、特色餐饮街、特色购物街、特色娱乐街以及夜生活广场等旅游活动集中场所。以功夫文化展示、禅武文化表演和文化体验为主线，以“文化观光 休闲参与 深度体验”为多元化活动内容，以灵修旅游产品为卖点，以动漫文化创意旅游产品为创新点，营造禅艺、武艺研修氛围，提升少林寺禅武文化意境，满足游客观光、休闲、健身、解压和求知等多元需求，将“天地之中”文化旅游专业园区打造成为食、住、行、游、购、娱配套的、具有禅宗意境和功夫意境的旅游区，实现由少林景区封闭发展向文化旅游专业园区发散发展的转型和升级。
（三）着力打造中原旅游商品集散中心。充分发挥登封市是河南五大旅游集聚区的中心，河南黄金旅游线“三点一线”的中心以及中原城市群的中心等优势，依托游客集散中心、中国登封乡土情文化旅游综合体之河南特色城、禅文化旅游健康养生综合体等项目，紧密跟随消费者偏好，细分不同市场的消费需求，精心打造的禅文化精品主题购物街，中原民俗文化特色购物街、古玩字画玉器精品街等，增加可供游客观赏、游乐和休闲的项目，如罗汉雕塑、手工作坊、功夫表演等。通过与文化创意产业嫁接加强旅游纪念品研发，以少林功夫文化为主题，将主题商贸作为旅游吸引物来打造，通过合理布局街区功能、设计主题场景和推出多样化的、带有少林功夫文化符号的旅游纪念品，形成一条功夫文化主题鲜明、旅游纪念品丰富而新颖、购物氛围浓厚的时尚商贸街，为广大游客提供一处旅游购物的理想场所，丰富其旅游活动，满足其娱乐和休闲的消费体验。如：玩具、功夫服饰、佛教用品、工艺品、家居用品、特色食品、小型工具、女性饰品等等。同时，依托现有的功夫器械生产单位，大力开发功夫器械类旅游纪念品，形成中国乃至世界上占主导地位的功夫装备产业。此外，充分发挥少林医药局的医疗保健资源的优势，引导医疗保健品、强身健体器械的研发和生产，满足高端市场的消费需要，发挥其具有集购物、观光和休闲一体的综合功能。
（四）着力打造“美丽乡村”特色园。按照2013年年底中央城镇化工作会议和《概规》新要求，紧密围绕“规范、深化、传承、提升”的原则，突出历史记忆、地域特色、民族特点、规划引领和产业带动的发展导向，以“世界禅乡”、“乡间禅”“一村一品”为主题打造少林办“美丽乡村特色园”，将美丽乡村建设作为改善乡村产业结构、增加农民收入，提高农民生活水平、改善乡村面貌的大事来抓，统筹规划指导。总体遵循一条主线，两大定位、三个理念。一条主线即：禅文化主线贯穿整个园区，以禅策划项目，以禅设计景观，以禅营造意境，以禅开发产品，以禅形成产业，以禅塑造形象；两大定位，即：传承华夏历史文化名城，世界禅文化旅游圣地。三个理念：一是文化理念，强调不可复制的村落文化和田园气息以及嵩山特有的气场、禅武医为精髓，探索养生、保健结合，以动释禅，以武修禅，体现少林禅武医特色；二是生态理念，强调低碳环保，以自然、人文和谐构建地缘生态体系，修旧如旧，以原形态、原结构、原材料、原工艺复建；三是以禅乡为依托，以乡禅为内容，突出一个“乡”字，乡村、乡俗、乡间禅，把乡村民俗与禅文化结合。继续以耿庄“美丽乡村”集体加企业建设模式、“犁面沟艺术部落”村落保护开发模式、“禅心居”村落保护开发模式为探索和引领，重点依据《概规》逐步启动玄天庙、雷家沟、郭店等村落，按照“慎砍树、不填湖、少拆房”的要求，建设森林公园下的美丽乡村，将少林办田园牧歌式的古老空间和自然情调，以及嵩山特有的气场全方位的展现给游客。同时，通过回归自然、还原自然、融入自然的方法，深度挖掘传统农耕、农俗、乡土、禅武医、人居、养生等文化，积极促进文化产业和产业文化，如：传统制造加工活动（如烹调、磨豆腐、织粗布、木板年画、雕刻、国画石加工、佛珠加工、禅茶制作等）、传统服饰、传统家具、民间工艺品、传统武术、中医养生、宗祠、礼仪等有形文化活动，以及世代相传的神话、民俗、民歌、民谣、口头传说等，将无形文化开发成有形文化产品，形成文化产业，实现劳动力转移，把文化资源优势转化为经济发展优势，不断增强美丽乡村建设的生命力，着力打造至简、至真、至静的“美丽乡村特色园。
四、发展目标与计划
（一）经济目标与计划
2016年，主要经济指标增速不低于13%，国内生产总值达到19.5亿元，固定资产投资完成10.9亿元，财政收入突破3000万元；2017年，主要经济指标增速不低于12.5%，国内生产总值达到21.9亿元，固定资产投资完成12.3亿元，财政收入突破3500万元；2018年，主要经济指标增速不低于13%，国内生产总值达到24.6亿元，固定资产投资完成13.8亿元，财政收入突破4000万元。2019年，主要经济指标增速不低于12%，国内生产总值达到25.9亿元，固定资产投资完成15亿元，财政收入突破4500万元；2020年，主要经济指标增速不低于12.5%，国内生产总值达到27亿元，固定资产投资完成16.5亿元，财政收入突破5000万元。
（二）基础设施计划
（1)2016年我处计划建设滨河路南段（大禹路—南旅游环路）、禅武路（少林大道—南旅游环路）、西旅游环路（大禹路—颍河路）等三条道路，共计总长6539米，约需投资46189.04万元，其中道路建设（含雨、污、水、电管网）约需投资15261.79万元；绿化建设约需投资2378.25万元；拆迁280余处和2个厂房，需投资9229万元；安置约需投资19320万元。同时西区污水处理厂完成建设，开始安装调试。
（2）2017年我处计划建设碧溪路南段（大禹路—南旅游环路）、西旅游环路（大禹路—207国道）、南旅游环路（西旅游环路—南环二路）等三条道路，共计总长7305米，约需投资37793.19万元，其中道路建设（含雨、污、水、电管网）约需投资16068.69万元；绿化建设约需投资6574.5万元；拆迁150余处需投资4800万元；安置约需投资10350万元。同时污水处理厂开始投入使用。
（3）2018年我处计划建设碧溪路北段（207国道—太室路）、颍河路西段（西旅游环路—207国道）、东旅游环路（南环二路—大禹路）等三条道路，共计总长6418米，约需投资25086万元，其中道路建设（含雨、污、水、电管网）约需投资16490万元；绿化建设约需投资3041万元；拆迁55余处需投资1760万元；安置约需投资3795万元。
（4)2019年,完成所有道路技防监控、交通信号、垃圾中转站、公厕、加热站等配套设施。
（5）2020年，所有道路投入正常试用。
（三）重点项目建设规划
（1）2016年建成少林办第一社区安置房680套，10万平方米，526户拆迁居民全部安置到位，计划再拆迁92户，当年安置，同时启动少林办第二社区、第一社区二期项目，完成前期手续办理；耿庄美丽乡村一期节点开工建设，玄天庙、雷家沟美丽乡村建设开始规划、招商；登封文化创意园计划投资1.5亿元，用于建设剩余14栋近6万平方全部主体完工，会所、会议中心装修及试运行，组织景区手续报批和二期用地手续报批；中国登封乡土情河南特色城项目计划投资2亿元，建设60000平方米，具体包含旅游接待中心、接待酒店、地下停车场、餐饮文化区、土特产及农副产品展示交易区，项目15000平方主题广场建设，项目区域少溪河治理并景观提升等；嵩山文化体育发展中心投资2亿元，嵩山体育文化中心建设和足球学校建设开始施工；计划投资5亿元，禅文化旅游、健康养生综合体项目一期登封古镇（含登封古镇东、西街区建设内容）、沿路绿化游园开工建设；游客集散中心一期项目开工，五一前停车场建成投入使用；天中大观园武林风项目开工建设，跟进对接重点招商引资项目。
（2）2017年，启动少林办第二社区、第一社区二期建设工程，8月底前全面开工，计划再拆迁86户，当年安置；耿庄美丽乡村建设完成二期节点工程，雷家沟、玄天庙、郭店美丽乡村建设开始实施；登封文化创意园计划投资2亿元，用于建设完成景区用地近3万平方主体施工，以及园区内绿化、路面、管线等配套设施，根据批复的二期用地土地指标进行征地工作；中国登封乡土情河南特色城项目计划投资2.0亿元，项目续建70000平方，具体包括有餐饮文化街区、名优特色产品交易展示区、古玩字画及花卉区、旅游纪念品展示区，项目园区的基础配套功能完善，具备开放接待功能；嵩山文化体育发展中心计划投资2亿元，体育馆建成投入使用，足球学校主要工程建成；禅文化旅游、健康养生综合体项目计划投资5亿元，登封古镇（含登封古镇东、西街区建设内容）、绿化游园建设完工，开始运营吸引人气；游客集散中心一期项目完成建设任务，开始投入使用，游客集散中心二期开始启动。天中大观园武林风项目完成建设50%，跟进对接重点招商引资项目。
（3）2018年，年底前全部完成少林办第二社区、第一社区二期26.5万平方米建设任务，计划再拆迁191户，当年安置；耿庄美丽乡村建设完成并投入运营，雷家沟、玄天庙、郭店美丽乡村建设全部完工，开始试营；登封文化创意园项目计划投资3亿元，启动二期用地主体建设；中国登封乡土情河南特色城项目计划投资1.5亿，完善园区功能建设，接待酒店开放，部署专业运营团队进场，全方位市场运营；嵩山文化体育发展中心计划投资2亿元，体育中心和学校的各项配套工程全部完成；禅文化旅游、健康养生综合体项目计划投资5亿元，禅宗精品度假酒店、禅修会所、度假养生休闲会所、民宿、公共服务配套设施等主体全部开工建设；游客集散中心二期开工，项目完成30%建设任务。天中大观园武林风项目完成建设80%，跟进对接重点招商引资项目。
（4）2019年，年底前全部完成少林办第二社区、第一社区二期全部建成，部分销售开始收回成本；耿庄美丽乡村，雷家沟、玄天庙、郭店美丽乡村开始线路融合，向4A级标准申报；登封文化创意园项目计划投资5亿元，二期用地主体建设完成50%；中国登封乡土情河南特色城项目计划投资2.5亿，完成招商、市场运营磨合，向4A级标准申报；嵩山文化体育发展中心计划投资2亿元，体育中心和学校投入使用，发挥作用；禅文化旅游、健康养生综合体项目计划投资5亿元，禅宗精品度假酒店、禅修会所、度假养生休闲会所、民宿、公共服务配套设施等主体工程完成；游客集散中心二期完成80%建设任务。天中大观园武林风项目主体完成，部分开始试运营，跟进对接重点招商引资项目。
（5）2020年，年底前全部完成少林办第二社区、第一社区二期全部建成，部分销售全部收回成本并盈利，还清负债；耿庄美丽乡村，雷家沟、玄天庙、郭店美丽乡村形成一体，特色显现，完成4A级标准申报；登封文化创意园项目计划投资5亿元，二期用地主体建设完成；中国登封乡土情河南特色城项目完成4A级标准申报，经济社会效益开始显现；嵩山文化体育发展中心完成所有投资，场馆开始启用，各种赛事活动不间断举办；禅文化旅游、健康养生综合体项目计划投资5亿元，禅宗精品度假酒店、禅修会所、度假养生休闲会所、民宿等开始投入使用；游客集散中心二期完成建设任务，投入使用。天中大观园武林风项目完成投资，全部开始运营，跟进对接重点招商引资项目。
