| 索 引 号：005267513/2015-00167 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市中原区林山寨街道办事处 | 关 键 词：通知 | |
| 文 号：林山寨政文〔2015〕56号 | 成文日期：2015-11-26 | 发布日期：2015-11-26 |
| 体 裁：通知 | 生效日期：2015-11-26 | 废止日期 |
林山寨街道办事处
关于印发《林山寨街道食品药品监督管理
工作方案》的通知
各成员单位，各工作办公室、社区：
为进一步规范林山寨街道食品药品经营行为，集中整治食品药品安全存在的突出问题，为重大活动食品安全保障工作创造良好的社会环境，切实保护人民群众身体健康和生命安全。现将《林山寨街道食品药品监督管理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
林山寨街道办事处
2015年11月26日
林山寨街道食品药品监督管理工作方案
为了切实加强食品药品安全监管工作，夯实工作责任，保障林山寨街道辖区居民的生命健康，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，以改善民生和维护社会和谐稳定为目标，以深化、规范、提高为主题，坚持保安全、促规范、严惩处、建机制、增两点、树形象方针，立足科学监管，创新监管方式，根据新版《食品安全法》、国家食品药品监督管理总局《重大活动食品安全监督管理规范》要求，加强初级食用农产品、食品流通、餐饮服务的监管，严厉打击食品安全违法行为，切实保障公众饮食安全。
二、工作思路
在区委、区政府的坚强领导下，围绕一个中心（保障街道辖区居民饮食用药安全），开展两大创建（食品安全示范街道创建、药品安全示范街道创建），加强三个建设（监管网络、检验检测能力、安全信息化），提升四种能力（队伍综合能力、依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力），推进五项工作（综合监管、安全稽查、专项整治、日常监管、宣传教育），深化六个机制（责任机制、监管机制、督查机制、学习培训机制、考核奖惩机制、应急管理机制），务实苦干，锐意进取，创先争优，不断提升监管水平，提高监管效能，确保各项工作落到实处，开创我街道食品药品监管工作新局面。
三、工作目标
针对我辖区特点，紧紧围绕重点品种、重点区域、重点环节，对流通和消费领域存在的食品安全隐患和漏洞进行集中整治，对无证无照食品经营单位进行排查取缔，对证照不齐和超范围经营的经营户进行依法规范，对证照齐全的食品经营单位的管理水平进行全面提升，对制售有毒有害和假冒伪劣食品的违法犯罪活动进行严厉打击，对组织实施制售行为的违法犯罪分子进行依法惩处。切实做到全区存在的食品安全突出问题得到较好解决，重大活动食品安全保障工作环境有新的提升，市场秩序井然有序、整治成效明显,不发生重特大食品安全事故和食物中毒事件，辖区食品安全状况持续稳定向好。
四、工作重点
（一）整治重点区域
以农贸市场、大中型饭店为重点，对辖区各类食品批发市场、农贸市场、超市（商店）、餐馆、饭店、食堂、食品摊贩等区域开展食品安全隐患排查。
（二）整治重点品种
米面及其制品、食用油、肉及肉制品、乳及乳制品、水果蔬菜、豆制品、酒类、饮料、速冻食品、调味料、油炸食品、糕点、散装食品的监督检查。
（三）整治重点环节
1．食品源头污染安全整治。配合区农委，强化对上市农畜产品农残、兽残的监控，加大监测频次和密度，严防药残超标蔬菜、畜产品流入市场。
2.流通、餐饮环节食品安全整治。一是规范经营者经营行为，督促食品经营者落实食品进货检查验收制度和索证索票制度，严把食品市场主体准入关。以米面制品、食用油、乳制品、豆制品、饮料、儿童食品及酒类、传统食品、方便食品、速冻食品等与群众生活密切相关的食品为重点品种，对食品批发市场、商场和食品批发经营主体、食品店、校园周边等重点区域加大检查监管力度，开展全面清查，重点查处无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣食品、过期食品等违法行为。对不合格食品应立即采取下架封存、停止销售等措施，严防再次流入市场。二是要严查餐饮单位食品及其原料进货渠道，重点检查索证索票和台帐登记制度，保证能够逆向溯源。严厉查处采购、使用病死或病因不明的畜禽及其制品、地沟油、工业用盐或其他非食品原料，滥用食品添加剂等违法行为。要以大中型饭店等餐饮单位为重点，检查原料采购储存、加工过程、餐具清洗消毒等食品安全管理制度落实情况，彻查食品安全隐患，发现问题及时整改，严防集体食物中毒和食源性疾病发生。
3.流动食品摊贩管理。严格执行疏导点统一管理标准，规范经营秩序，结合“三级三类”便民服务设施建设，引导经营者进社区、便利店、超市等场所规范经营，逐步取缔疏导点。严查露天烧烤，实行退路进店。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”要求，取缔主次干道流动无证食品摊贩，依法查处突出店外经营行为。
（四）惩治违法行为
各成员单位要认真履行法定职责，坚持重典治乱，继续保持高压严打态势，切实依法提高对食品安全违法行为的行政处罚力度。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关，严禁罚过放行、以罚代刑。
五、具体工作安排
（一）监管工作制度化
按照食品药品监管体制、机制改革后的职责调整和分工，理清林山寨街道食品药品监督管理委员会的职责范围，加大食品药品监管工作的力度，制定食品安全152工作机制。即：制定一套制度，把握五个重点区域（学校、食品生产企业、非法生产小作坊、农贸市场、餐饮服务单位），强化两个手段（宣传手段和网格管理）。
（二）宣传教育常态化
定期组织大型群众性宣传教育活动，对辖区内餐饮服务单位负责人、流动厨师、帮工等开展食品安全知识和相关法律法规的培训。定期对食品药品监管人员进行一次业务培训。
（三）排查整治无缝化
结合辖区实际，对四类重点监管区域，做到横向道边、纵向到底开展食品安全排查和整治，确保无遗漏、无死角，确保广大人民群众饮食安全。
1.学校及周边。对辖区大中小学幼儿园的食堂进行严格监管，并在开学前对照学校食堂管理标准严格梳理存在的问题和隐患，同时对其内部超市、食品餐饮经营门店进行定期检查，对发现的问题督促整改。同时加强联合执法，对学校周边的餐饮进行规范，严厉打击流动非法经营小摊贩。
2.非法生产小作坊。根据各社区排查上报情况，严厉打击辖区范围内出现的非法食品生产加工小作坊，坚决做到发现一起，查处一起，并定期进行回查。
3.农贸市场。对农贸市场的餐饮、肉食、蔬菜、水产品、干杂店、家禽宰杀点等进行日常监管，农贸市场管理处安排专人巡查，及时向街道食品药品安全监督管理所报告日常巡查中发现的问题，并按照《食品药品监督管理办法》等文件要求，联合工商等执法部门对发现问题进行专项整治。
4.餐饮服务单位。建立餐饮门店台账，严格要求各餐饮店按照许可经营范围进行食品售卖，严格要求餐饮从业人员持证上岗，随时更新本底资料。
六、工作要求
（一）高度重视，周密组织
要充分认识食品药品安全监管的重要性，加强组织领导，统筹安排力量，针对各项治理整顿内容，实化细化目标任务，明确完成时限和考核指标，推行网格化管理，把监管责任落实到人，确保各项任务顺利完成。
（二）强化监管，落实责任
各成员部门要高度重视，，加强监督检查，对违法违规行为硬起手腕，严管重罚，通过整治要“提升一批、规范一批、取缔一批”。食品药品安全监督管理所对各成员部门工作进行督导检查。在督导中发现因推诿扯皮、失职渎职行为而引发食品药品安全事故或造成恶劣影响的，将严肃追究相关责任。
（三）突出重点，务求实效
针对辖区食品药品安全监管工作中存在的难点、多发和易反复的突出问题，开展区域性治理整顿，严打恶意违法犯罪行为。组织开展食品药品安全专项整治与规范行动，不断创新工作思路，推进食品药品安全监管长效机制的建立健全。
（四）广泛宣传，营造氛围
要充分利用媒体力量，通过各种途径，广泛开展形式多样的宣传活动，大力宣传和报道食品药品安全监管工作进展和成效。各成员部门要开展对食品药品经营单位诚信和职业道德宣传教育，进一步强化质量意识、法律意识和第一责任人意识。通过政府监管、社会监督、企业自律的方式，构建共管共治的食品药品安全环境，营造“人人关心食品药品安全，人人参与食品药品安全”的良好社会氛围。
