| 索 引 号：005255010/2015-00198 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市中原区汝河路街道办事处 | 关 键 词：通知,查尽责,除隐患,保安全 | |
| 文 号：中原汝办字〔2015〕43号 | 成文日期：2015-11-27 | 发布日期：2015-11-27 |
| 体 裁：通告 | 生效日期 | 废止日期 |
各社区（村）：
按照国务院安委办和省委省政府、市委市政府、区委区政府部署要求，为进一步推进全辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动深入开展，扎实做好年末岁初和冬季安全生产工作，确保全年安全生产目标任务全面完成，确保全辖区安全生产形势持续稳定，根据区政府安委会安排，在全辖区集中开展“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战。现将《全辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2015年11月27日
全辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战实施方案
今年6月份以来，按照区委区政府的统一部署，全辖区集中开展了“查尽责、除隐患、保安全”活动。经过各社区（村）的共同努力，活动取得了明显成效,全辖区安全生产形势总体稳定。但是，一些企业、社区在开展活动时不扎实、不深入，安全隐患排查不全面、不彻底，隐患治理不及时、不到位，与街道的部署要求还有差距。特别是目前已进入年末岁初，气候干燥、雨雪冰冻等自然灾害因素增多，大型活动频繁，各行各业生产经营建设任务繁忙，尤其是一些生产经营单位为了赶任务、抢工期而忽视安全生产，“三违”、“三超”等非法违法现象回潮，极易引发生产安全事故。为进一步推进全辖区“查尽责、除隐患、保安全”活动的深入开展，确保全辖区安全生产形势持续稳定，特制订如下活动攻坚战实施方案。
一、 攻坚目标
通过集中开展“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战，巩固提升活动成果，全面排查消除各类安全隐患，严格落实安全防范措施，坚决遏制生产安全事故和影响恶劣事件，确保全年安全生产目标任务全面完成，确保全辖区安全生产形势持续稳定。
二、攻坚时间
即日起至12月31日。
三、攻坚重点
突出危险化学品、剧毒易燃易爆物品、烟花爆竹、民爆物品、油气输送管道、城镇燃气、消防、道路交通、建筑施工、液氨制冷、涉爆粉尘、受限空间作业、劳动密集型企业以及人员密集场所等行业领域，以防火、防泄漏、防爆炸、防中毒、防坍塌、防坠落、防碰撞、防“三违”等为重点，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，组织所有行业领域、所有企事业单位和生产经营场所（以下统称各单位）全面开展拉网式隐患排查治理，对前期重点工作落实情况认真进行“回头看”，坚持问题导向，全面查漏补缺，集中整治整改，切实做到“履职尽责，应管尽管；隐患排查，应查尽查；整改治理，应治尽治；打非治违，应打尽打；风险防控，应保尽保”。
四、攻坚措施
（一）集中整治
各社区（村）要对照攻坚重点，制定攻坚方案，明确攻坚任务，细化攻坚措施，落实攻坚责任。对前期重点工作开展情况认真进行“回头看”，重点检查工作部署是否有疏漏、工作方案是否有针对性和实效性、隐患排查是否存在盲点、生产经营企业是否有遗漏、对问题和隐患是否做到“零容忍”、整改和防范措施是否得到真落实等。凡是存在安全隐患、不符合安全生产条件、不能保证安全生产的，要主动停产整顿，限期整改；正常生产经营企业的关键环节、关键部位、关键岗位、重大危险源等，要明确领导负责，包责到人，发现险情、不能保证安全生产的，立即停产停业整顿。
危险化学品：加强危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃等各环节的安全管理。正常生产企业要明确专人负责，对“两重一大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）、关键环节、关键部位、关键岗位、重大危险源等盯死看牢，严格动火作业报批，发现险情、不能保证安全生产的，应立即停产撤人；剧毒化学品和易制爆危险化学品“五双管理”（双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输、双人使用）措施不到位的，要立即停业整顿；易燃易爆、有毒有害气体泄漏报警装置不完好的，必须停产停业整顿；对于构成重大危险源的储罐，没有配置压力、液位、流量监测系统和有毒有害气体报警设施的，不得储存危险化学品。
烟花爆竹：严格落实烟花爆竹生产企业“六不准”（安全许可证过期未办理延期换证的不准生产；“三库”＜中转库、药物总库和成品总库＞、“四防”＜防爆、防火、防雷、防静电＞不达标的不准生产；产品滞销，库存产品已接近或达到成品总库核定储量的不准生产；爆竹生产未使用自动装药机和带药插引的不准生产；排查出的隐患问题未消除的不准生产；没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识的不准生产）治理要求，仓储企业严禁超量储存、超员作业和在库房内拆箱分装；零售网点，凡与居民居住场所设置在同一建筑物内，与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物安全距离不足100米，零售点之间安全距离不足50米的，一律关闭取缔。
民爆物品：各社区（村）要组织专门力量，逐家逐户进行拉网式排查，发现非法储存燃爆药物和生产设备设施的，要当场依法处理，严防违法生产。深化对民爆物品生产、储存、销售、运输、使用等各环节的安全隐患排查，对达不到安全条件的应依法停产停业整顿。
道路交通：深入排查整治道路、五车（货车、校车、危险化学品运输车、“营改非”、旅游包车）、驾驶人管理等方面的安全隐患。对尚未通车的新建、改建路段要加强管理，杜绝社会车辆违规通行；对货运企业、危险品运输企业要加强安全检查，严格按照规定装载、运输危险品。强化重点道路巡逻管控，特别要加强在出站口、出城口、高速路入口、山区公路要道口的执法检查，重点查处货车、危险品运输车非法营运、超载、超速以及擅自改变线路、夜间违规运行等行为。
消防：以劳动密集型企业和养老院、福利院、社会救助机构、学校、幼儿园、托儿所、商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、医院等易发生群死群伤火灾事故的人员密集场所为重点，严厉打击整治未依法办理消防行政审批手续、违规采用易燃可燃材料装修、违规设置住宿与生产储存经营合用场所、违反消防安全规定冒险作业、堵塞疏散通道和安全出口、电器设备安装及线路敷设不规范、消防设施损坏等各类消防违法违规行为。
建筑施工：深入排查模板支撑、脚手架、井字架、塔吊、临边洞口、边坡、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患，排查旧危房隐患，发现问题和隐患立即停工停用；严厉打击无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等非法违法行为。
油气输送管道：深入排查油气输送管道安全隐患，严格落实管道及设备设施检查、维护、保养、检测检验等制度；对存在的较大以上安全隐患，要明确专人24小时现场值守；要制定完善管道事故应急预案，并与政府相关部门的应急预案有效衔接，一旦发现险情，应立即启动预案，科学有效处置；严厉打击盲目施工、危及管道安全的乱建乱挖乱钻等非法违法行为，严厉打击打孔盗油等破坏油气输送管道违法犯罪活动。
城镇燃气和供暖供电：对天然气管道、暖气管道、供电线路、液化石油气管道（特别是老旧管道）、天然气储配站、调压站、管道工程、液化气储配站、供应站（点）、汽车加气站及城镇居民用户燃气设施等进行全面排查，特别要加大对餐饮业场所、大排档、小餐饮作坊及使用瓶装气居民用户安全设施的排查整治力度，组织专门力量，不间断进行巡查检查，发现问题和隐患的，要立即停输停用。
液氨制冷：深入排查液氨制冷安全隐患，对相关证照不全、停产整顿未验收达标擅自恢复生产、存在重大安全隐患且无法整改以及不具备安全生产基本条件的，要依法依规取缔关闭；对包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统，液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物，氨制冷机房贮氨器等重要部位未安装氨气浓度检测报警仪器，压力容器、压力管道及其安全附件未定期检验，以及构成重大危险源的冷库未按规定登记建档、定期检测、评估、监控的等等，应立即停产停业整顿。
涉爆粉尘：深入排查涉爆粉尘安全隐患，严格执行《严防企业粉尘爆炸五条规定》，对不符合或达不到规定要求的，要依法依规该关闭取缔的关闭取缔，该停产整顿的停产整顿。
有限空间作业：严格执行《有限空间安全作业五条规定》，深入排查有限空间作业安全隐患，攻坚期间，所有有限空间作业，必须提级审批。
冶金煤气企业：严格落实煤气安全管理制度，加强对冶金煤气区域、交叉检修作业、高温液态金属吊运、浇铸等高风险作业环节的重点监控和管理，严格高风险作业审批，深入排查冶金煤气企业安全隐患。凡未按有关规定在危险场所和部位安装安全防护装置、重点防护设施及部位防火防爆等安全措施不到位的，应依法停产整顿。
其他行业领域也要按照“查尽责、除隐患、保安全”活动的部署要求，结合攻坚目标、重点，采取得力措施，不打折扣、不留死角、不走过场地开展攻坚战，确保攻坚战期间万无一失。
同时，各社区（村）要针对冬季冬雪、冰冻、干燥、大风和人流物流活动集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及时采取应对措施，建立健全应急预案，严防因自然灾害引发事故。
（二）集中“打非治违”
各社区（村）要切实加强对安全生产领域“打非治违”工作的组织领导，集中组织开展多部门联合执法，坚决有效地铲除非法违法主体，严厉打击非法违法行为，关闭取缔非法违法生产经营单位，严厉惩处非法违法单位责任人，形成“打非治违”的强大震慑力，维护安全生产法制秩序。要进一步强化各社区（村）安全生产“打非治违”工作责任，实现“打非治违”工作全覆盖。
（三）强化督查检查
各社区（村）要切实履行属地管理和部门监管责任，加强对企业隐患排查治理工作和冬季安全防范措施落实情况的监督检查，确保应查尽查、全覆盖。各社区（村）要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，亲力亲为，深入基层、厂矿，深入最不放心的辖区和行业领域，深入事故易发多发的企业和岗位开展督导检查，督促各单位切实做好隐患排查治理和安全防范工作。
街道近日将组织“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战督查组，督查组由街道宣传员带队，督导各社区（村）安全生产履职尽责、攻坚战开展、督查检查等落实情况。
各社区（村）要详细梳理辖区易发事故的重点企业、关键部位、薄弱环节，组织专门力量进行排查、整治和督导检查，不间断地对辖区企业、居民区的攻坚战开展明查暗访，重点督查检查隐患排查治理、隐患整改“五到位”、冬季安全防范措施等落实情况。
五、具体要求
（一）加强领导，精心组织。各社区（村）要以“严”和“实”的政治态度，高度重视本次攻坚战，将攻坚战同“三严三实”专题教育和“三查三保”活动紧密结合，同懒政怠政为官不为专项治理紧密结合，强化安全生产履职尽责，认真制定方案，分解落实任务，细化攻坚措施；强化街道、社区（村）与区安委会各成员单位协调联动，企业自查与行业部门督查同步进行，统筹谋划，密切配合，形成合力。
（二）落实责任，强化追究。各社区（村）要切实落实攻坚战活动责任制。对攻坚战不扎实不深入、隐患排查治理不彻底不到位、安全防范措施不得力不落实、造成生产安全事故或影响恶劣案事件的，实行责任倒查和责任追溯，依法依规从严追究属地、部门及相关领导的责任。
（三）强化应急，加强调度。各社区（村）要进一步健全安全生产风险监测预警和应急协调联动机制，完善生产安全事故应急预案，准备足够的应急力量和应急物资装备。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急响应及时应对，科学有效处置，把损失减小到最低限度。同时，把握正确的舆论导向，维护社会稳定。
攻坚战期间，各社区要督促辖区重点行业领域的企事业单位要制定主要领导和班子成员带班值班计划并严格执行。主要负责人不得离开工作地区，其他负责人和关键部门负责人必须在岗在位，带班值班，巡查检查。
攻坚战期间实行周报告制度，各社区（村）要每周三上午下班前以电子版的形式发至街道安监科QQ群，报告本周攻坚战开展情况（包括社区（村）检查组成员名称，攻坚战开展情况（包括隐患排查整改数字），存在的问题等；每周五上午下班前将本周汇总后纸质并加公章报至街道安监办。重大情况要第一时间向街道安监科上报。
