| 索 引 号：73549411X/2015-00043 | 主题分类：综合政务/应急管理 | |
| 发布机构：管城回族区十八里河镇人民政府 | 关 键 词：应急,应急管理 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-11-27 | 发布日期：2015-12-02 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
为了有效预防各类突发食品安全事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障人民群众生命健康安全推进依法治镇进程，促进平安十八里河的建设，根据《中华人民共和国突发食品安全事件应对法》，结合本地实际，特制定我镇突发食品安全事件应急预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发食品安全事件应急体系，全面提高我镇应对突发食品安全事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发食品安全事件，维护正常的社会秩序。
二、基本原则
（一）坚持“条块结合、属地为主”的原则。
（二）坚持以人为本、依法维护人民群众生命健康和合法权益的原则。
（三） 坚持“统一领导、分级负责、部门协调、各方联动”的食品安全工作原则；根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则；坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警，对食品安全事故实行早发现、早报告、早控制的原则；采用先进科技，发挥专家作用，实行科学民主决策，规范应急救援工作，确保应急的科学性、权威性和可操作性的原则；坚持快速反应和高效处置，做好重大食品安全事故的善后处理和整改督查工作的原则。
三、应急事件等级
根据食品安全事故的危害和影响程度，分一般、较大、重大、特重大四个级别：
1、一般食品安全事故是指突然发生案件比较简单，影响较小，组织本镇力量和资源，已能够处置的食品安全事故。
2、较大食品安全事故是指突然发生案件较为复杂，有一定影响，在一定区域内将危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较小的人身伤害、财产危害，需要由市、区食品安全委员会组织协调力量和资源，才能够处置的食品安全事故。
3、重大食品安全事故是指突然发生案件较为复杂，影响较大，在一定区域内将危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较大的人身伤害、财产危害，需要由省食品安全委员会组织协调力量和资源，才能够处置的食品安全事故。
4、特重大食品安全事故是指突然发生案件非常复杂，影响重大，在多个区域内将严重危及人民群众身体健康和人身、财产安全或已造成人身伤害、财产危害，需要由省食品安全委员会以上组织协调多方力量和资源，才能够处置的食品安全事故。
四、组织机构
成立以镇长王志峰为组长、分管镇长王建明为副组长、相关部门领导刘建民为主要负责人为组员的十八里河镇食品安全事故应急领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室（人员组成见附件）建立食品安全事故报告24小时热线管理制度，值班电话：6831154
五、工作制度
(一)报告制度。一经发生突发食品安全事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发食品安全事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向区委、区政府汇报。
(二)指挥和协调制度。全镇突发食品安全事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各相关村、组所要积极主动参与指导突发食品安全事件的处置工作。发生突发食品安全事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。
(三)奖惩制度。对在突发食品安全事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功。在突发食品安全事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、突发事件应急救援
（一）当发生下列性质突发案件时应配合相关部门进入应急求援工作状态。
1、由于食品安全引起的，发生人员中毒等情况的； 2、由于食品安全引起的，发生人员严重受伤或死亡的。
（二）应急救援具体措施
1、在上级机构领导在赶赴案发现场后，应立即成立现场指挥小组，加强现场的指挥、协调和应急求援工作。
①现场指挥小组和实施紧急救援时，应严密组织，加强联络，明确相关部门及人员的职责分工。
②应及时将现场指挥小组的组成及联系方法报告当地政府和上级部门。
③对需调用其他职能部门力量，且需有当地人民政府出面协调的，由指挥小组提出请示建议。
2、成立现场指挥小组后，可视突发事件情况下设： ①案件现场处理组：负责传达贯彻领导指示，随时报告案件处理情况，协调有关部门及人员分工合作进行救援工作，完成领导交办的各项任务。
②医疗救护组：配合相关部门负责受伤、中毒等人员的救护工作。
③通讯联络组：负责保证现场指挥与当地政府和上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。
④后勤保障组：负责保证现场所需各种物资及现场指挥人员和现场处理人员的食宿安排。
⑤治安保卫组：负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，组织营救受害人员，阻止无关人员随意进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施。
七、善后工作
(一)突发食品安全事件处置工作结束后，对突发食品安全事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告镇政府和上级业务主管部门。
(二)根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。
(三)对因发生忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等行为，对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。
(四)认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发食品安全事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发食品安全事件处置的新途径。
九、附则
（一）预案管理。本预案由十八里河镇人民政府制定，镇政府应急管理办公室负责解释与实施，并上报区政府备案。镇级有关部门和各村委会按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。
（二）预案实施。本预案经镇政府会议审议通过后实施。
（三）预案实施时间。本预案自印发之日起正式实施。
十八里河镇人民政府
2015年11月27日
附件
