| 索 引 号：777953265/2015-00063 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：登封市商务局 | 关 键 词：工作总结 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-20 | 发布日期：2015-12-21 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2015年，商务局紧紧围绕市委、市政府经济发展大局，主动适应新常态变化，坚持以开放促改革、促创新、促发展，积极探索电商产业发展之路，加快内贸流通体系建设，强化管理与服务并重，规范执法，较好地完成了全年目标任务，为全市稳增长、调结构、惠民生作出了积极贡献。
一、2015年工作
1.招商引资工作。今年全市共引进招商项目33个，总投资328.85亿元，具体做法：一是突出主攻方向，开展精准招商。今年以来，市委、政府主要领导针对目标企业招商活动亲自谋划、亲自动员、亲自督办，带领招商小分队先后赴广东深圳、惠州、浙江杭州、北京、山东济南等地，开展精准招商。先后走访左右家私、明劲木业、阿里巴巴、浪潮科技等知名企业，对接来访的法国欧尚、台湾宏信、上海恒大、北京依文等企业，成功与明劲木业等5家家居企业签订了产业集聚区家居产业园入驻框架协议，与浪潮集团签订浪潮云计算郑州区域中心项目合作协议。二是巧借平台，走出去推介招商。组织9家企业参加第九届中博会、第九届投洽会和2015中阿博览会，同时精心搭建专题形象展台，全方位展示、推介登封。投洽会上共签约项目3个，分别是投资3亿元的年产5万吨铝型材二期扩建项目、投资1亿元的厨卫家居生产项目和投资10亿元的光伏并网发电项目。三是开展以商招商，实现企业由配角向主角的转变。重点选择新登集团、磴槽集团、华润集团、亚力山卓家私等一批大型企业，通过本土企业的线索和渠道，联系吸引更多客商前来考察合作，形成“滚雪球”招商的联动效应。目前，新登集团与阿里巴巴集团共建的登封农村淘宝项目已建成运营；磴槽集团、建业集团、河南豫旅三方联合投资的世界功夫中心项目已签订合作意向书；6月亚力山卓家私董事长萧金聪带领8家家居企业负责人到我市实地考察，郑书记、乔市长分别与来访企业就入驻家居产业园等事宜进行了对接洽谈，取得了积极效果。四是以园区为载体积极对接高新技术项目，项目引进取得新突破。加大对大数据云计算项目的对接引进力度，目前投资40亿元的登封大数据云计算中心项目已在产业集聚区注册成立公司，浪潮集团投资建设的云计算郑州区域中心项目已签约，项目方将于近期入驻。在去年引进翱翔无人机、驰达钨钼材料项目的基础上，新引进投资1亿元的玄武岩纤维制品研发项目和投资1亿元的多旋翼无人机项目。五是开展重点招商引资项目督导调研，加快推进项目建设。9月—11月，联合市委督查室成立项目督查组，对全市2014、2015年列入重点招商项目台帐的开工项目进行连续多次督导。通过深入项目实地调研查看，一方面对项目方反映的实际问题上报协调，另一方面杜绝上报项目“假大空”。
2.外贸出口工作。一是成功申报河南省少林文化出口基地。积极抢抓河南省打造文化出口基地的发展机遇，结合发展需要制定文化出口基地发展规划和指导意见，推动登封文化走出去。今年7月我市被省政府确定为河南省少林武术文化出口基地，少林文化出口基地的成功申报，进一步拉长、壮大了我市以文化为内涵的武术产业链条，增强了出口竞争力。二是积极研究新常态下外贸形势，解决发展困境。面对当前复杂多变的国内外经济形势，深入研究新常态下对外贸易工作特点，分析我市“走出去”基础优势，积极把登封融入郑州市“一带一路”建设。多次深入圣戈班陶瓷、登峰熔料、嵩岳碳素、德盛耐材等重点出口企业调研，针对问题研究分析，“一对一”为企业解答，为企业联系争取订单。同时，邀请省、郑州市业务专家开展外贸专题培训，帮助企业开拓思路，提振信心，今年累计组织各类培训15期，参加1000余人次。
3.电子商务工作。一年来，电商产业发展成效显著，淘宝网特色中国·登封馆成功运营，挖掘整合域内特色产品860余种，上线180种，实现特色产品网上营销；构建O2O旅游交易平台——嵩山少林旅游专营店天猫旗舰店，截止目前销售额近600万元，在阿里·旅行新商家中门票销售排名第1；开通少林景区“阿里·码上游”，打造智能便捷景区通道；研发高端旅游路线，以禅宗文化为底蕴依托的高端体验式旅游线路——嵩山少林禅武游开始运营；设立天地之中电商学院，作为阿里巴巴授权的河南省两家权威培训基地之一，已开展培训近百期，培训8个县市约1000名村淘合伙人和4000名创业青年。为构建农村电商服务体系，适时引入阿里巴巴农村淘宝项目，9月首批辐射10个乡镇32个村级淘宝服务站开业运营，该项目从洽谈对接到投入运营不到2个月，项目建设再次刷新“登封速度”，日均销售订单量在全省15个县市位居第3名，目前第2批村级服务站已于12月中旬全部上线运营，农村淘宝已实现17个乡镇全覆盖。由本土企业嵩基集团创办的嵩基e便利已拥有商品3000多种，通过线下、线上互促方式打造区域性网购平台，实现了传统企业到电商的转型发展。同时，引进跨境电商平台——地球猫，结合农村淘宝实现“买全球、卖全球”。
4.内贸流通工作。开展内贸流通领域“三查三保”活动，深入排查大型商场、超市、加油站、生猪定点屠宰场安全隐患，针对发现问题建立“三查三保”整改台账，落实整改消号制，确保了流通市场平稳运行。一是强化成品油市场监管。年初与加油站签订行业安全目标责任书，提高加油站责任意识和突发事件应对处置能力，经常性开展打击无证无照加油站（点）和劣质油品专项行动，并已形成常态化、制度化。6月份聘请安全专家对全市58座加油站展开拉网式排查，对发现的安全隐患进行现场指导、纠正，并当场下发整改通知书，责令不达标站点迅速整改，整改到位方可营业，共整改问题40余处，彻底消除成品油市场安全隐患，同时，认真开展加油站经营资格年检，68座加油站中58座通过年检。二是履行好生猪屠宰职能移交前的监管责任。在该项职能未向畜牧部门移交前，坚持每周3次日常巡查，配合市政府开展为期2个月的肉品市场专项检查，查封捣毁私屠滥宰窝点5个，确保市民吃上放心肉，同时做好10月份生猪屠宰职能移交工作，目前该项职能已移交到畜牧中心。三是加强市场运行监测和行业监管。切实加强重点时段、重大活动、重要节假日的商贸经济运行分析，密切监测万佳超市、中石化等限额以上企业情况，掌握粮、油、肉、蛋等生活必需品及钢材、玻璃等重要生产资料的货源供应，及时发布市场预警，保障了市场平稳运行，共报送监测分析110余条，被郑州市评为市场监测运行工作先进单位，严格落实酒类流通、药品流通、沐浴业等行业监管。同时，配合市政府做好迎检国家卫生城市复验、黄标车淘汰补贴、非法集资排查等专项工作。
二、存在问题
招商引资工作，外资工作面临较大压力，当前新常态下全国经济增速放缓，实体经济出现通缩现象，企业对外投资扩张意愿不强，投资环境变化对外资工作带来较大困难；其次，是我市外资工作基础较差，目前仅有12家外资企业，投资过千万美元企业只有2家。虽然今年来洽谈了亚力山卓家具生产基地、天地之中新能源电动车、台湾明劲木业、台湾（登封）嵩峰鞋业、山川耐火材料60万吨特种水泥等大批外资项目，但大部分项目都因为投资方原因搁置或进展缓慢，导致资金迟迟不能到位，外资工作缺乏有力支撑。还有当前项目谋划较多，真正有进展的较少。
电子商务方面，虽然近年来我市电商发展成效显著，但是当前我市正处于经济转型发展和产业结构调整瓶颈期，由于市财政紧张，一直未能出台真正利于电商企业发展的优惠政策，全市电商氛围依然不浓，电子商务对全市经济发展的贡献度仍然较低，却乏电商专业人才，相关配套保障水平“低”等。
商务执法方面，受全省大环境影响，当前商务执法基础和力量相对薄弱、商务执法体制不顺，执法领域局限，开展工作有一定难度。虽然我们在履行法定职责方面做出了很大努力，但执法工作重点还只能涉及加油站监管、酒类流通等少数几个领域，其他执法领域监管还不到位。
三、2016年工作谋划
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是经济增长模式转换、产业结构深度调整的关键一年。我局将在市委、政府的坚强领导下，积极抢抓国家“互联网 ”、河南融入“一带一路”打造中西部对外开放新高地战略和郑州市加快发展电子商务若干意见有力机遇，深入实施开放创新双驱动战略，围绕“调结构、补短板、强优势”，补充延长做强支柱产业链，推进对外开放与电子商务产业的融合互通，突破传统产业转型瓶颈期，以电子商务发展推动“互联网 旅游”、“互联网 工业”、“互联网 农业”发展，奋力打造商务经济转型发展的升级版。同时，主动适应法治建设新常态，推进依法行政，规范执法行为，发挥商务执法对商务经济发展和行业监管的推动促进作用，构建和谐、健康、有序的商务发展环境。
（一）工作目标
引进市外境内资金102亿元人民币，同比增长3%，实际利用外资达到5000万美元；力争到16年年底拜访重点企业20家，邀请企业代表团到我市考察10次以上，争取洽谈、签约、引进10个以上投资额亿元以上的主导产业项目。外贸出口总额8165万美元，同比增长3%，外经营业额和境外投资额各增长10%；实现社会消费品零售总额210亿元人民币，同比增长15%。
（二）重点项目谋划
围绕主导产业，谋划和引进一批“三力型”项目，实现产业集聚。
文化旅游、健康养生类项目：加大与世界功夫中心、禅文化旅游健康养生综合体、登封明清古城恢复、朝阳沟森林公园建设综合开发等项目的对接，力争早日签约并开工建设。
家居制造类项目：重点跟踪《关于加快登封市家居产业发展的意见》中明劲木业、左右家私等家居企业，专人定期跟踪项目进展，力争项目尽早取得成效。
生物医药类项目：依托北京慧宝源、河南国华医药物流、郑州翱翔医药包装、四川大英九和生物工程等企业为媒介，拉长产业链条，对接引进新的生物医药类项目。
高新技术类项目：加大中广核光伏发电站和中天节能环保技术产业园项目对接力度，力争项目尽快签订正式合同并注册落地。加强对浪潮集团签约云计算郑州区域中心和创博亚太云计算中心项目的跟踪服务，确保尽快开工建设。
（三）具体措施
招商工作：一是动员全市力量，深入挖掘，确保全年外资目标完成。提高各单位对外资工作的认识，年初按照倒计时的方式，逐级分解目标任务，层层传递压力，动员全市力量，把外资任务分解到乡镇、园区和有关单位。指导责任单位做好外资项目的包装和推介，认真策划、筛选一批符合投资者的新项目，利用网上外商名录、海外移民侨属、嵩山论坛、武术节等活动和各部门的外部社会关系等渠道，进行全方位挖掘，寻找结合点。同时，将责任外资引进纳入绩效考核严格奖惩。进一步加大对台湾明劲木业、台湾嵩峰鞋业、瑞辉商贸，泰泰绿色食品、山川耐火材料60万吨特种水泥等外资项目的跟踪服务力度，全程代办外资项目各项外资手续，协调解决项目进展和出资中的困难和问题，想方设法，争取全年利用外资取得突破。二是全力推进项目落实。以重点招商引资台账列入项目为抓手，以“三力”和“五职”招商项目为重点，全力推进项目落地开工。及时化解项目问题，坚持实施新上项目会商会审机制和重大招商引资项目周例会统筹协调推进工作机制，化解项目开工前的土地、资金、政策等问题，提高项目落地实效。强化对未开工和进展缓慢项目的通报检查，每周收集一次重点招商引资项目进展，每月通报全市各乡（镇）区、办引资到位，每季度通报“三率”情况，半年考核评比，通过排名提高责任单位项目建设工作积极性，确保尽早完成郑州市“三力”和“五职”任务。
外贸出口：重点抓好出口基地建设和外贸企业培育，扩大现有省级少林文化出口基地规模。一是培育新增长点。培育圣戈班陶瓷、登峰熔料等本土领军企业、培育出口知名品牌，做大做强我市传统优势产业，做好对新增外贸企业的业务指导，2016年重点引导和鼓励河南翱翔航空、河南钨钼等高新技术企业开展出口，培育新的增长点。二是争取省级少林文化出口基地政策扶持。积极对接联系省商务厅，争取河南对少林文化出口基地的政策和资金支持，挖掘文化内涵，增加出口基地规模，扩大辐射范围。三是加快登封特色产品走出去。鼓励登封特色产品开展出口业务，鼓励企业利用跨境电子商务平台拓展业务，组织特色产品参加东盟博览会、广交会、中国西部国际博览会等境内外展会平台，帮助企业参与国际市场。
电子商务工作：一是制定有利于电商产业发展的优惠政策。在市财政允许的情况下，参照其他地区经验制定我市加快电商产业发展的意见，在财政、税收、融资等方面加大扶持力度，给予电商企业和创业青年最大实惠，激励大众创业和万众创新，营造电商发展浓厚氛围。二是完善电商产业链条。加强与苏宁云商、赶紧网、杰夫电商等知名企业的对接合作，吸引一批电商企业入驻，同时发挥阿里巴巴农村淘宝项目、地球猫跨境电商平台、嵩基E便利区域性电商等平台作用，完善电商产业园和公共服务中心配套功能，完善电商产业链条。三是对全市电子商务企业进行摸底登记，鼓励和支持符合申请条件的企业创建省、市、县（区）三级电子商务示范企业，重点培育一批市级和省级电子商务示范企业，壮大我市电子商务骨干企业队伍，争取到2016年底新增2家省级电子商务示范企业，4家郑州市级电商企业。
内贸管理工作：一是做好内贸领域和加油站行业十三五规划编制。结合当前《概念规划》、城乡总体规划和上级精神，做好内贸领域和加油站行业十三五专项规划编制，充分征求有关部门意见，加强对行业发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，构建适应市场需要、竞争有序、功能完善的内贸流通体系。二是加强执法队伍建设。变市场监管为主动服务，进一步整合、充实商务行政执法力量，建立精干高效的商务行政执法队伍，开展执法工作培训，提升执法人员素质，建立长效监管机制，规范和维护成品油、酒类流通、非法集资、典当等行业市场秩序，依法打击各种商务违法活动。三是开拓商务综合执法新领域。学习其他地区先进经验，有计划、有步骤地将执法工作扩展到单用途预付卡、技术进出口、对外劳务合作、对外承包工程等内外贸领域，充分发挥商务综合行政执法在打击扰乱市场秩序行为以及侵犯知识产权行为方面的作用，以商务执法保障市场稳定和推动商务工作发展。
2015年12月20日
