一、主要措施

（一）坚持规划引领。按照园区发展的需要，严密组织了空间发展规划、控制性详细规划、地下空间规划等相关规划的编制修改工作。重点修改完善了园区《发展规划》、《空间发展规划》、《控制性详细规划》、《交通专项研究》、《地下空间建筑方案设计》等整体性规划。针对正在谋划的重点招商项目，专门委托知名设计单位编制了项目控制性详细规划，为项目招商服务。目前已经编制了《二七宾馆周边地下空间开发利用控制性详细规划》、《二七路—太康路—民主路地下空间开发利用控制性详细规划》、《铭功路以西连片开发项目控制性详细规划》等项目专项规划，吸引了香港恒隆、香港登凯、上海银都、中投汇豪等一批实力雄厚的投资商前来洽谈投资事宜。

（二）实施项目带动。一是对商业区的土地、房屋资源摸底，做到成熟地块包装谋划全覆盖，不断充实完善储备项目库。二是制定招商方案，围绕重点区域、重点对象，集中开展定向招商，强力推进谋划项目的招商进度。三是定期对辖区各类项目的投资强度、经济效益、业态规划等进行综合评价，并大力实施多年来一直运行的领导分包、现场办公、督导协调等机制，确保重点项目高效推进。四是加强对项目的业态运营的指导，使运营企业在突出空间利用立体化、经营业态多样化、店铺商品品牌化的理念指导下，完善建成项目的购物、餐饮、休闲、娱乐、体验等综合服务功能，通过高端项目的辐射带动作用，激发消费活力。

（三）突出地下空间开发。商业区以地下空间开发为契机，将可开发的地下空间划分为三个单独出让的开发单元，进行了独立包装和招商。二七路—太康路—民主路区域的地下开发项目已经与建业凯浦签约开发；二七宾馆周边地下空间开发利用控制性详细规划已经通过专家评审会，进入审批流程；北京华联周边区域地下空间开发已经进行精细化包装，作为今年的重点招商项目向外推介。

（四）注重历史文化传承。在对德化街的形象提升中，通过到上海、南京等地具有特色的商业街考察、与湃登国际和上海同济等设计单位深度对接，基本明确了对德化街形象提升的思路。即注重对以历史文化为主线，突出中原历史文化、传统商业文化、红色旅游文化，重塑郑州当地特色的老字号和民俗商铺，着力提升商业街形象和品位，让“中国著名商业街”名副其实。

二、工作成效

（一）各项指标实现了稳步增长。1—11月份，固定资产预计完成32.28亿元，同比增长0.13%；区级财政收入预计完成5.62亿元，同比增长4.26%；社会消费品零售总额预计完成188.59亿元，同比增长14.74%；招商引资预计完成53.35亿元，同比增长18.89%。

（二）“一街一园一中心”建设逐步推进。按照区政府提出的“一街、一园、一中心”发展思路，商业区管委会专门成立工作领导小组，积极推进德化街形象提升、二七宾馆地上景观设计、地下空间开发建设等相关工作。德化街形象提升工作已经由管委会主任黄卫东带队到上海、南京等地考察，初步确定由湃登国际对沿街建筑立面景观进行规划。二七宾馆地上游园建设规划初步已完成，正在根据规划部门的意见进行完善。地下商业中心建设正在根据招商情况进行有序推进。

（三）各项规划的编制报批进展有序。商业区的空间发展规划、控制性详细规划、交通专项研究等3项规划的编制成果均已完成，正根据规划部门意见进行修改完善。二七宾馆周边地下空间开发利用控制性详细规划、二七路—太康路—民主路地下空间开发利用控制性详细规划都已经通过了专家评审会审查，目前正根据规划部门的意见修改完善。商业区地下空间建筑方案的设计已经先后完成了三版规划成果，目前在进行修改完善。铭功路以西连片开发项目控制性详细规划的初步成果已完成，意向企业正在进行修建性详细规划的编制工作。

（四）重点项目建设扎实有效。商业区重点监管的重大项目共计13个，按照进度分4种类型，包括竣工项目1个，续建项目5个，计划开工项目6个，前期项目1个。计划总投资272亿元，总占地面积815亩，总建筑面积338万平方米。其中续建项目中的德化新街项目已于2015年元旦开业运营；华润万象城一期中的购物中心、商务大楼已经开业运营，住宅正在销售；正弘凯宾城已经竣工并投入使用；德化无限城已经竣工，并拟于2015年12月18日开业。计划新开工项目中的百年德化二期项目控、修规已批复，土地已出让，《建设用地规划许可证》办理等工作都已完成，目前正在办理《国有土地使用证》和文物开挖工作；金博大城扩建项目控、修规已批复、土地已出让、《建设用地规划许可证》已办理，目前正在办理《建设工程规划许可证》；二七时代广场项目控、修规已批复，目前正在对项目用地内房产证、土地证进行注销，文物发掘工作同步进行；华润二期项目重新编制的控规方案已报送至规划局审核；中央商务区一期项目安置区住宅楼已开始施工。前期项目欧洲时尚中心项目控、修规正在编制，房屋征收方案正在与郑州市自来水公司、海圣伦箱包城进行协商。

（五）招商引资工作成效显著。商业区今年共策划包装了铭功路以西连片开发项目、亚细亚周边改造等10个一次招商项目，德化新街、华润万象城等10个二次招商项目，吸引了香港恒隆、上海银都等一批实力雄厚的投资商前来洽谈投资事宜。一次招商方面，已经成功签约了中央商务区和二七路—太康路—民主路地下区域开发2个招商项目，累计签约额74亿元；二次招商方面，华润万象城一期商业整体招商已完成97%，业态主要有以Ole超市为代表的主力店，以范思哲为代表的国际名品店，以满记甜品、西湖春天等为代表的优势餐饮店和以玩具反斗城为代表的特色休憩店；正弘凯宾城整体签约率已超过60%，品牌有利郎、九牧王、恒源祥等；德化无限城整体签约率已超过80%，业态为精品服装、书吧饰品、餐饮及影院娱乐；钱塘大厦整体招商签约率达60%，业态全部为精品服装。

三、经验体会

（一）领导重视是前提。作为备受社会各方关注的特色商业区，二七特色商业区的建设一直受到各级领导的重视和支持。今年3月份，市委书记吴天君到商业区指导工作，并对商业区的建设给予肯定，特别指出要抓紧时间实施对地下空间的开发利用。区委书记蔡红、区长陈红民多次到商业区召开现场办公会，协调解决辖区项目建设中存在的问题，特别是对“一街、一园、一中心”建设工作亲自部署，为园区开展此项工作指明了方向。管委会主任黄卫东每周都在商业区召开现场办公会，对园区规划编制、招商引资、项目建设、指标考核等工作亲自安排部署，以确保各项工作任务的圆满完成。

（二）部门配合是基础。商业区成立了由管委会主要领导挂帅，区直职能委局配合，办事处参与的工作推进机制，统筹特色商业区建设发展，实行联席会议制度，定期研究解决商业区发展中的重大问题。今年以来，商业区共召开联席会议37次，通过建立协调机制，统筹兼顾、整体推进，进一步整合社会资源，凝聚各方力量，形成政府重视、部门落实、社会各方共同参与的工作合力。

（三）项目建设是关键。产业项目建设是撬动商业区经济发展的“总开关”，是牵动商业区建设全局的“牛鼻子”，是影响财政收入、固定资产投资、招商引资等考核指标的排名的关键因素。因此，自成立以来商业区就确定了以项目建设为总抓手的工作思路，在重点项目建设上，今年商业区共有产业项目25个，其中包括竣工项目1个、续建项目5个、计划新开工项目6个、前期项目1个、新签约项目2个、谋划项目10个，确保了续建、新开工、前期、新签约、谋划等阶段的项目梯次推进，不出现断层。

（四）形象提升是保障。环境卫生、市容市貌直接影响着一个区域的发展。为此，今年商业区联合城市管理行政执法局、解放路派出所、交警三大队、交警四大队、二七广场管理相处以及德化街街道办事处、一马路街道办事、解放路街道办事处，组织18台执法车辆，90名执法队员，对德化步行街、彩虹路等二七广场周边道路和区域内占道经营、突出店外经营、占道促销、乱摆灯箱广告等市容违规行为进行专项整治，共暂扣手推车6辆、广告牌8个、灯箱11个，取得初步成效。目前，环境整治和形象提升工作已融入全市城市精细化管理“百日大会战”活动中，进行长效管理，确保持续巩固整治成果，切实维护好商圈城市发展环境。