一、各项工作进展

（一）工业企业污染治理工作。电力、水泥等重点行业整治方面，中铝河南分公司投资1.2亿元实现自备电厂烟气达标排放；中国长城铝业公司水泥厂投资450余万元完成治理实现达标排放；郑州嘉耐特种铝酸盐有限公司停产整治。落后工艺淘汰方面，印发了《上街区淘汰煤气发生炉使用清洁能源计划工作方案》和《上街区碳素、铸造、刚玉冶炼行业治理工作方案》，拟取缔煤气发生炉11家，停产整治铸造企业22家，38家刚玉企业将按照更严格的标准进行提标治理，碳素企业煅烧炉将安装在线监控并与环保系统联网。前期已经召集所有的相关企业召开了工作推进会，对综合整治工作进行了安排部署。目前，碳素行业综合整治按照标准正在进行，煤气发生炉、铸造、刚玉行业综合整治正在加快推进，预计11月20前可全部完成。违法超标排污企业查处方面，截至目前，共排查企业600余家次，停产治理37家，立案查处20起，罚金75万元。

（二）扬尘污染治理工作。工地扬尘治理方面。全区92处工地综合达标率达到100%，累计投入资金5030余万元，下发工地扬尘污染限期整改通知书260份，下达停工整改指令书30份，累计停工整改70余家次，行政处罚22家施工企业，罚款48万元。清理建筑垃圾、余土194.16万余立方米，平整场地72万平方米，设置施工围挡66千米，完成覆盖防尘网210.2万平方米，硬化路面17.5万平方米，绿化23.3万平方米。道路扬尘方面，加大硬件投入，上街区政府投资1000余万元购置机械化清扫设备、高压冲洗设备、小型机械化清扫车辆等20余台。加大对各类施工工地及散装运输车辆的查处力度，截至目前共查处遗撒遗漏车辆71辆，其中批评教育17辆，责令整改29辆，处罚25辆，共罚款37500元。同时，交警、行政执法、运政等相关部门组成联合执法小组，集中对全区道路扬尘、抛洒、遗漏、黄标车行驶等违规行为进行整治。工业企业扬尘治理方面，1家砖厂、3家搅拌站已停产，其余3家搅拌站累计投入1200余万元，完成“三防”措施整改。中国长城铝业公司水泥厂、郑州嘉耐特种铝酸盐有限公司和中铝河南分公司自备电厂的煤场堆场已完成“三防”措施整改。

（三）露天烧烤及餐饮业油烟整治工作。对中心城区的重点路段开展全天候检查，坚持堵、疏结合的原则，引导商户“退路进店”经营，店内烧烤加装油烟净化设施。不定期邀请各新闻媒体记者参与集中整治活动，对活动内容、作用及成效进行报道。7月底前128处露天烧烤已全部取缔。积极推进餐饮业油烟整治工作，下发宣传材料1200余份，8月25日前481家餐饮已全部完成油烟治理任务。

（四）油气回收治理和黄标车淘汰工作。我区13家加油站和4辆油罐车油气回收治理工作已全部完成，正在分批验收。9月份已划定黄标车限行区域，以禁行促淘汰。加大督查力度，对已强制注销却仍上路行驶的黄标车，发现一辆，查扣一辆，报废一辆。

（五）高污染燃料禁燃区建设。我区2014年已完成建设15.8平方公里，占建成区面积的59%，今年新增高污染燃料禁燃区2.04平方公里，建成后，将达到建成区面积的67%。目前，2015年度高污染燃料禁燃区排查摸底、整改和档案资料整理工作已完成，已向市环保局提出验收申请。

（六）大气污染防治散源调查工作。从2015年9月6日至2015年9月20日，对全区所有排放大气污染物的工业源(环境统计范围外）、混凝土搅拌站、餐饮油烟、居民油烟、燃煤锅炉、燃煤灶、露天烧烤、道路两侧黄土裸露、非道路移动源、农用车、畜禽养殖业、喷漆场所及干洗店等污染源的种类、数量及污染物排放量进行了全面调查。印发了《上街区大气污染防治散源调查实施方案》，明确了责任分工，并对各镇办相关工作人员进行了培训。各镇办组织人员采取逐户走访的调查方式进行了全面的基础现状调查，并通过填写大气污染源散源调查表，建立大气污染排放源基础环境信息档案，准确、详细掌握大气污染源排放情况。目前，该项工作已按时按标准完成，并受到市大气办的通报表扬。共统计工业企业78家，居民油烟42730户数，燃煤大灶15家，喷漆修理场所13家，干洗店6家，混凝土搅拌站6家，畜禽养殖5家，道路两侧黄土裸漏12处，农用车40辆，非道路移动机械（挖掘机、钩机、搅拌机等）50辆，餐饮业油烟481家。

（七）秸秆禁烧工作。目前，秋季秸秆禁烧工作已进入攻坚期，在近期禁烧督查中，我区没有发现大面积的秸秆焚烧现象，但存在零星的焚烧秸秆、树叶、杂物等现象。

（八）召开大气污染防治专家咨询会。9月20日我区专题召开上街区大气污染防治专家咨询会，邀请中国环境科学研究院研究员王淑兰、南开大学教授冯银厂、河南省环境监测中心教授多克辛等三位国内知名专家对我区大气污染防治“会诊把脉”，科学施策。专家组成员围绕我区当前大气污染现状，深入分析了污染成因，对防治工作提出了有针对性、建设性的意见建议，为我区下一步大气污染防治工作指明了方向。

二、存在的问题

郑州市和全国74个重点城市相比，9月份排名倒数第二，市委市政府面临压力很大，大气污染防治工作必定依然是下一阶段的中心工作。尽管近一段时间我们投入了大量精力、做了大量工作，但是空气质量形势仍不容乐观，特别是现在已进入冬季采暖时段，供暖耗煤量大大增加，局势更加严峻。下一步我们的工作压力会更大。以下问题是下一阶段要特别注意的：

一是经过长时间的集中整治之后，相关责任单位工作推进有所放松，力度有所下降。大气污染防治是项长期、复杂而又艰巨的工作，这项工作的任何一个方面抓不好，都会影响到已经取得的成果和整体性的效果，要抓好这项工作不能有“缓一缓”、“歇一歇”的想法，否则以前的努力就会白费。

二是扬尘污染反复性强。施工工地扬尘污染防治自觉性参差不齐，管理难度大，污染易反弹，尤其是线性工程，黄土裸露等问题比较普遍。道路保洁人工作业方式粗放，机械化清扫虽然已投入运行，但是械化清扫制度有待进一步明确和落实。

三是黄标车淘汰工作进度缓慢。工作中还存在思想认识不到位、畏难情绪严重、主动性不强等问题，目标任务差距较大。

四是秸秆禁烧、垃圾焚烧工作。目前，随着天气越发干燥，秸秆禁烧工作更加严峻。路边、地头堆积的大量秸秆、大量落叶等都是焚烧的隐患。

三、下一步工作打算

胡荃书记10月28日来上街调研时特别强调，今年郑州市完成PM10、PM2.5的目标压力巨大，如果完不成任务，将实行“一票否决”；如果空气质量继续恶化、没有改善，将采取阅兵期间的极端措施，尤其是上街和荥阳，处在郑州市的上风口，对全市环境质量有很大影响，总之一句话，要全力以赴、分秒必争，不惜一切代价完成各项工作任务。针对当前我区大气污染防治工作薄弱环节和存在问题，我们在今后的工作中要加大力度，认真解决，力争全区大气污染防治实现精细化、常态化、长效化，空气质量有所提升。

（一）抓好源头控制，确保各项工作任务圆满完成

按照《上街区2015年度冬季大气污染防治工作方案》和《上街区大气污染防治百日攻坚行动方案》要求，对扬尘、燃煤、工业、机动车、散源等各类污染源采取强有力措施，多管齐下，在集中整治、有效管控的基础上，做到疏堵结合、长效管理。一是强化工业企业环境监管，确保工业企业污染源达标排放。环保部门要加大执法力度，增加对企业的巡查频次，督促企业环保治理设施正常运行。依法从重打击违法超标排污企业，坚决杜绝“违法成本低、守法成本高”的现象。二是持续推进扬尘治理工作，建立扬尘治理长效机制。公安、城管等部门密切配合，认真开展渣土车整治行动，严厉打击无证营运、私拉乱倒、乱闯禁行、沿途遗撒等违规行为。住建部门牵头，强化建筑行业环境管理，有效防治建筑工地扬尘。城管部门牵头强化道路清洁，加大对道路的洒水保洁频次，及时清运垃圾，确保道路清洁。三是做好散煤污染控制工作。工信、发改、质监、商务等相关部门要加强煤炭市场监管，对煤炭的管理、销售、流通等环节进行控制。全区单位和个人杜绝使用劣质煤，并杜绝高污染燃料禁燃区内煤炭的销售、流通和使用。四是高度重视“土小”企业整治工作。对检查过程中发现的未上报、取缔不彻底等情况，发现一家，由区大气办对所在乡（镇）、办事处进行全区通报；发现3家，进行媒体曝光、公开约谈；发现5家以上的，落实党政同责，对所在乡（镇）、办事处党政主要领导、分管领导等进行问责。构成违纪的，追究党政纪责任，涉嫌违法的，移交司法机关处理。同时对已排查发现的土小企业进行断水、断电、拆除设备、清理现场，做好土小企业取缔工作。五是结合冬季特点，做好不利气象条件下的应急响应工作。不利气象条件下的空气质量指标对总体指标影响很大，要高度重视该项工作，反应要及时、快速，落实好各项应急措施，最大限度的减少污染物的排放。

（二）强化督查督导，确保大气污染防治取得实效

通过采取明查、暗查、夜查、抽查等多种有效的方式，加大监督检查力度，始终保持严管重罚、严厉打击的高压态势。大气污染防治专项督导组随时对治理工作进行督导检查，通报进展情况，严格考核奖惩，确保大气污染治理工作取得实效。

（三）严格责任追究，深化大气污染防治工作

严格落实党政同责、一岗双责和一票否决。进一步加强工作效能监察，对大气污染防治各项工作承担部门，视工作开展情况及实施效果，采取必要的奖惩措施。对没有及时发现问题或没有按期整改到位、影响全区大气污染防治工作大局的，严格按照《上街区大气污染防治工作责任追究办法》进行责任追究。

（四）提升公众参与度，营造良好的社会氛围

进一步加强信息公开，充分发挥新闻监督和舆论导向作用，大力开展环保宣传活动，不断提升全民环保意识，使公众认识大气污染防治工作的长期性和艰巨性，引导社会各界积极参与大气污染防治工作。

冬季采暖季节马上就要到来，雾霾有可能进一步加重，我们会高度重视今冬大气污染防治工作，密切协调，形成治污合力，保障大气污染防治工作有序开展，确保各项工作落到实处，努力改善环境空气质量。