| 索 引 号：416049772/2015-00014 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：郑州市上街区农业农村工作委员会 | 关 键 词：总结,计划 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-24 | 发布日期：2015-12-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
围绕重点 突破难点
多措并举 促进工作上台阶
上街农业农村工作委员会工作汇报
2015年，上街区农委在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，践行“三严三实”“三查三保”教育活动，围绕推进落实“三大主体”工作和“四个十” 重点工作，进一步统一思想，按照抓项目，强管理，促发展，学思想的工作方法，认真履行职能，锐意进取，克难攻坚，真抓实干，确保了工程进展有成效，重点任务有实效，业务工作有提高，促进各项工作上了一个新台阶。
一、践行群众路线，扎实开展“三严三实”，坚决落实“三查三保”
2015年5月上街农委按区委区政府要求及时召开了 “三严三实”专题教育动员会议，深入传达“三严三实”专题教育活动精神，要求扎实开展“三严三实”、坚决落实“三查三保”教育活动。为抓好贯彻落实，上街农委党组采取“三化”措施确保教育活动落到实处。一是征求意见多样化。领导班子采取召开座谈会、实地调研、个别谈话等形式，召开服务对象、中层参加的座谈会2次、发放调查问卷100余份，开展谈心谈话活动，深入基层听取群众意见，通过自己找、互相帮、上级点，认真查摆在“四风”方面的问题，活动开展以来累计听取100多人（次）的意见，收集各类意见建议168条，经过汇总整理，进一步归纳为13条意见建议并建立台账，责定时限，限期整改。二是廉政教育多元化。农委党组每周五组织全体党员干部开展学习活动，单位主要领导张元立、安红伟同志7月讲党课，带领大家观看《鉴史问廉》系列教育片，通过多种形式不断牢固广大干部群众“三严三实”思想。教育活动开展期间，为丰富教育活动内容，我委在亚星盛世广场举办以“聚焦三农，情系三农，服务三农，努力实现伟大中国梦”为主题的广场文化展演活动，向全区人民展示我委“三严三实”学习成果。三是完善制度规范化。我委通过制定完善系列的规章制度严格约束党员干部的行为。严格落实学习制度，党员干部定期向党组织汇报学习成果；规范考勤签到制度，从原来的手写签到提升为指纹签到，再到后来设立去向告知牌，严抓工作纪律；强化项目负责制，每个项目由一位科级领导负责，督促项目进度，协调解决项目进程中出现的问题，项目验收阶段要求纪检委书记全程参与，确保项目建设质量、资金规范使用；加强自查自纠制度，不定期开展“批评与自我批评”活动，认真梳理每项工作，防微杜渐，从源头防止廉政风险。
二、围绕重点，明确责任，克难攻坚，促进“四个十”工程顺利开展
2015年，我单位自年初以来紧紧围绕重点工程的建设，坚持做到落实责任，明确节点，加强督促，强有力推动了各项重点工作的进展。
（一）划分责任，明确任务，确保生态水系建设项目、扬尘治理工作顺利进行。我单位承担的生态水系建设项目共分2个子项，分别是太溪湖建设项目和冯沟水库恢复项目（开阳湖）。这两个项目被列为政府“四个十”重点工程项目，为使两个工程进展顺利，我们采取分责任，压担子，保质量，促进度的方式，每个子项派一名领导干部负起责任，制定时间节点，每周不少于两天到工地现场查看，及时发现问题，协调问题，解决问题，促进了各项工程健康有序的发展。
（1）太溪湖工程。工程选址地点为汜水河上街段石咀村，占地面积500亩，投资规模1.1亿元。设计蓄水面积456亩，蓄水量46.36万立方米。目前，湖堤、护坡培土工程、毛石护坡砌筑工程、景观跌水工程、闸坝工程、桥梁工程、防渗土方工程已经完成。按区委主要领导要求，工程需增加绿化景观内容，涉及部分湖堤、护坡等工程需要进行设计方案变更，目前绿化景观方案基本确定，施工图初稿已完成。招标公告已公示，12月25日开标。
（2）冯沟水库恢复工程。该项目占地700亩，其蓄水量可达400万立方米，是一座小I型水库。冯沟水库原设计工程溢洪道工程、大坝防渗墙工程、大坝迎水面护砌、库区土方挖运工程等主体工程已完工。冯沟水库原时间节点要求完成的工程内容已基本完工。现在进行的工程内容主要为原设计以外新增加内容，包括防渗工程、库区周边边坡护砌工程。目前防渗工程已经开始施工，土方开挖已完成35%；溢洪道二级消力池已完成35%。
（3）扬尘治理工作
加大扬尘防治治理，按照要求采取遮盖、围护等抑尘措施，并树立防尘治理标识牌。冯沟水库恢复工程的工地围挡已安装500米，部分裸露土堆已覆盖防尘网，已安装扬尘污染责任标志牌，清洗设备已到位，该工地为合格工地。
（二）紧盯目标不放松，多措并举促进各项目标任务有序进行
我单位承担的《政府工作报告》重点工作任务共两项，分别是：加快推进剩余行政村的“双改”工作（农委为责任单位）和加快南水北调输水管线及配套水厂建设工作。
“双改”工作：
1、按照《郑州市农村集体产权股份合作制改革工作推进落实方案》（郑农小组办〔2015〕3号）的要求，完成了2015年我区农村集体产权股份合作制改革工作的统计工作。上街区现有面积61.73平方公里，辖1个镇、5个街道办事处，共辖30个行政村，116个村民组，总人口14万。目前，5个街道办事处所辖的7个行政村已经完成农村股改工作，涉及资产总额117983万元，股东总数9248个，个人股221057股。
2、按照区委办公室 区政府办公室关于印发《上街区农村集体经济股份合作制改革和村委会改居委会工作实施方案》的通知要求，峡窝镇所辖的23个行政村计划2016年全面完成农村股改工作。目前，峡窝镇所属的7个行政村正在开展农村集体产权股份制改革工作。沙固村、杨家沟村、营坡顶村、西林子村、老寨河村五个村的股改领导小组、清产核资小组和人口界定小组已成立，下步将对各组固定资产进行清查核实，人口登记工作同步进行。郊段村、东林子村两个村的股改领导小组、清产核资小组和人口界定小组正在成立。
3、根据郑州市关于上报农村集体产权股份合作制改革工作开展情况的通知，按时上报我区农村集体产权股份合作制改革进展情况周报表，截止目前已上报31期。多次召开 “双改”工作座谈会，督促峡窝镇制定出明确的“双改”工作推进表，明确时间节点和工作任务。高标准严要求按照时间节点完成我区剩余行政村的农村集体产权股份合作制改革工作。
南水北调工作：
南水北调上街支线工程输水管线项目总投资7000万元,由蒋头出水口至上街区配套水厂铺设一条管径900mm的输水管线,全长约8000米，年输水能力1500万吨。
南水北调水厂即上街水厂供水工程主要建设内容包括水厂建设、蓄水池建设和配水管网建设，总投资1.8亿元。
蓄水池位于上街区汝南路以西，峡窝变电站以南区域，占地81.902亩（净占地），调蓄时间为2天；水厂位于上街区浦江路南，汝南路西，锦江路北，东临峡窝镇实验中学，占地50.0894亩（净占地），供水能力5万m3/日，出厂水水质符合国标《生活饮用水卫生标准（GB5749—2006）》中的要求；新建管网42公里。
1. 该工程每年提供的1500万吨水不仅可以大大缓解全区13万居民饮水难、生活用水水质差等诸多问题，而且将切实解决水资源严重短缺对我区国民经济和社会发展的制约性影响。
2. 项目不仅将彻底解决我区长期开采地下水，引发诸多的环境地质问题，而且可以将城市工业、生活挤占生态环境、农业用水所开采的地下水，归还给生态环境和农业。
南水北调输水管线及配套水厂建设工作已全部完工，根据南水北调中线管理局统计，截至目前已向区自来水厂调水187万吨。
三、统筹兼顾，协调发展，各项业务工作再上新台阶
（一）农业工作平稳进行
1、现代都市生态农业示范园建设项目正常推进。2014年现代都市生态农业示范园建设示范项目于2014年12月份由郑州市发改委批复立项。该项目位于上街区南部峡窝镇杨家沟、老寨河村，规划面积2000亩，项目以采摘、休闲观光功能为主，财政总投资1213万元。2015年3月-4月份进行了施工招投标，5月份签订施工合同、监理合同。5月20日正式开工建设。目前工程施工顺利，整体工程基本完工。
2、粮食生产情况
2015年我区夏粮收获面积1.01万亩，总产量0.38万吨。秋粮播种面积1.01万亩，秋粮总产量0.446万吨。全年粮食作物总产量0.826万吨。
3、全面开展其他业务工作
加大农资市场监管力度，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品。做好农资市场的监督检查工作，定期不定期的抽检农资市场，严格执法，杜绝假、劣种子混入市场，保证农民利益不受侵害，维护了农资市场正常秩序。做好农民负担监督管理工作，坚持农民负担监督卡发放制度。建立农民负担信访接待和案件查处定期报告制度。对发生在本地区、本部门的涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件，做到随发随报，对压报、瞒报的要进行责任追究。2015年度，区农委处理群众信访案件2件；落实民主理财、收支公开、监督到位，强力推进农村财务梯级管理再上新台阶。规范农村“三资”管理和农村集体财务审计。配合区纪委组织召开“三资”管理工作座谈会，对我区农村土地流转规模经营情况进行调查统计，并对我区农村土地经营权情况进行了专项督查。做好辖区各镇办农经工作人员农村集体经济审计证的申领工作，做好对我区市级农民合作社的动态监测和省级示范社的申报工作。
（二）林业工作有序开展
2015年市级下达我区林业营造生态林任务100亩，森林抚育和改造100亩。目前，市级下达的100亩生态廊道网络工程和中幼林抚育100亩，已于今年4月份按作业设计要求种植完毕，目前正进行后期的管护；坚持“预防为主、积极消灭”的方针，创新森林防火工作机制，严格落实森林防火行政领导责任制，层层签订责任状，在重点防火期，加大宣传力度和巡查力度，严格落实24小时领导带班和队员值班制度，发现火情迅速出击，森林火警火灾及过火面积均控制在上级下达的指标之内，10月27日我委对防火队员进行了动员部署并对防火物资储备情况进行核查；加强林业有害生物防控，林业有害生物成灾率控制在5 ‰以下，我区普查工作分为外业和内业，目前外业标准地调查已完成，诱虫灯调查和苗圃花卉有害生物样方调查即将展开。5月份，我区召开了美国白蛾普查培训工作会议，按照市林业工作总站要求，对全区进行拉网式排查，我区未发现美国白蛾；组织人员对全区范围内的5株国家一级古树、7株国家二级古树、4株国家三级古树进行保护，并制定了保护方案。
（三）水务工作顺利开展
1、及早准备，提升防汛抗旱应急能力。及时排查重点隐患环节，对发现有问题的及时下发整改通知，要求限期整改。对防汛物资储备、防汛队伍组建情况进行落实；积极争取上级抗旱应急补助资金约50万元；新建淤地坝一座；申请省级水保资金30万；申请市级水保资金20万。通过了郑州市水务局对我区2015年生产建设项目检查。
2、统筹兼顾，日常工作扎实进行。认真、及时查抄企事业单位自备井水表，做到抄表计量准确无误，水资源费征收台账记录清晰；指导、督促自备井企业改造、维修老化管道，安装更换节水器具，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。
（四）畜牧工作全面发展
加强防控，维护群众财产安全。组织召开了重大动物疫病防控会议，制订了《上街区2015年重大动物疫病集中免疫工作方案》对春季工作做了整体部署，实行分片包干，在规定时间内全面完成集中防控任务，建立每月固定免疫日制度做好补免补防工作，做到存栏畜禽能适时免疫，防止疫情发生。2015年春秋两季我区共组织猪口蹄疫疫苗2.5万头份，牛、羊口蹄疫疫苗0.5万头份，高致病性禽流感疫苗19万羽份，高致病性猪蓝耳病疫苗2万头份，猪瘟疫苗2.5万头份，鸡新城疫19万羽份，确保了防疫工作开展顺利。共产地检疫生猪3057头，瘦肉精尿检39批次，检测结果全部阴性。严格按照规范要求出具检疫证明并及时上传出证信息。养殖环节共检测瘦肉精899头次，检测结果全部合格，积极开展动物卫生监督检查工作，检查活禽1.6万只，禽产品14.2吨，出具检疫证明590份。牛羊畜产品9.9吨，出具检疫证明310份，无害化处理不合格畜产品116公斤，确保我区今年没发生畜产品安全事故。
（五）农机工作成效明显
今年以来共计入户大中型拖拉机5台，拖拉机审验30余台，换领驾驶证15人。在检审验工作中，按照“文明监理、优质服务”示范窗口的标准进行工作，保证即来即检，共检测车辆30余台。通过散发宣传资料，对我区农民进行广泛宣传，提高农民对“三夏”生产的认识，并对农机手进行技术培训和安全教育，增强机手的安全意识和操作能力，抽调农机技术人员组织农机技术小分队，为农机手提供上门服务和技术指导，设立两个“三夏”农机跨区作业服务站负责接待来我区进行跨区作业的机收机器，为他们提供作业信息及零配件服务；切实做好农机具补贴工作，做的应补尽补，制定《上街区2015年农机购置补贴实施方案》划定农机补贴对象及补贴范围，通过电视台、宣传单等方式宣传农机购置补贴政策、补贴程序、补贴对象、补贴标准、补贴机型，使广大农民朋友充分了解农机具购置的具体内容，按照要求，对购置后的补贴机具进行登记、喷号、照相、建档、挂牌入户，今年分配我区中央补贴资金共90万元，今年我区共落实农机购置补贴资金20.08万元；今年我站继续加强秸秆禁烧和综合利用工作，专门印发了《上街区2015年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》并下发了关于秸秆禁烧紧急通知，为切实做好2015年秸秆禁烧和综合利用工作，控制大气污染，进一步改善我区的环境质量，我区通过强化执法检查、层层夯实禁烧责任，加强对农户的宣传教育和引导力度，做到责任到位、措施到位、宣传引导到位，经过各级领导和一线禁烧工作人员的共同努力，秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效，秸秆焚烧行为得到有效遏制，确保2015年 “零火点”任务目标的顺利完成。
四、强化安全生产、加强日常监督，确保人民生命财产安全
在2015年的工作中我委把安全生产作为各项工作的重中之重，从加强日常监管着手，打防结合，从源头消除安全生产事故隐患，确保人民财产安全。
一是加强食品监管，确保农产品安全。根据项目建设内容整体安排，我区需建立农产品质量安全追溯体系分中心和6个监控网点。目前，6个监控网点已确定，网点用房已准备到位。同时加强田间管理服务指导，全面开展万名科技人员包万村活动，调整了领导小组和包村人员，悬挂公示牌，包村人员深入田间地头全面开展面对面技术服务。先后印制《2015年小麦春季管理意见》、《早春小麦主要病虫害防治技术要点》、《小麦中后期病虫害防治技术要点》、《购种须知》共计5000份。制定工作计划、签订目标责任书，年初召开全区农产品质量安全工作会，与一镇四办和各大超市负责人签订目标责任书，安排全年农产品质量安全工作。积极开展农产品质量安全监管工作，做好农贸市场及超市蔬菜抽检工作。对北农贸市场和几大超市的自检站，每天对入市的农产品进行抽检，公布检测结果。检测中心、镇办监管站每天对全区农贸市场和大型超市、菜店、市场的蔬菜进行抽检，严把上市农产品质量安全关。截止12月共抽检样品32253个，合格率达到99.8%；加强“双节”期间农产品质量监测力度，确保上市蔬菜水果质量合格。集中对我区所有农贸市场、超市、菜店共展开了3次拉网式突击检查，执法人员对商户经销的产品进行了抽样检测，此次活动期间共抽检样品5868个，无超标现象；做好农产品质量安全专项整治工作。根据市、区食安办的整体工作部署，依据《2015年全市农产品质量安全项整治方案》的通知，开展专项行动，确保全区农产品质量安全。重点对水果生产基地、批发市场和超市的蔬菜、水果、食用菌等进行了随机抽样，共抽取36批次蔬菜样品、5批次水果样品、3批次食用菌样品；分别在批发市场和超市抽取鲤鱼、鲫鱼、草鱼等水产品样品6批次。样品经密封、编号后带回区检测中心进行检测，检测结果显示，蔬菜、水果、食用菌、水产品质量全部合格。为市民的餐桌安全提供了安全保障。
二是积极开展畜产品质量安全检查，确保群众餐桌安全。对全区兽药生产经营单位和个人进行拉网式排查监管，制定印发了上街区兽药专项整治工作方案。对辖区兽药生产、经营、使用单位开展集中排查，农委共出动执法人员106人次，已排查1个兽药生产企业、38个养殖场，1个兽药经营店，3个动物门诊部，排查当中发现部分养殖场（户）存在兽药使用记录不规范现象，已要求限期整改。区农委还统一印制了养殖环节兽药使用记录70本，目前均发到养殖户手中使用。上街区农委还制定了兽药安全大检查活动方案，并先后与兽药经营单位、养殖场户签订了承诺书、告知书及企业主体责任书等。
每月组织各镇、办、村级防疫员对辖区内动物疫情进行全面排查，重点加强养殖场、流通环节的流行病学调查，调查结果报市局。目前，没有发现异常情况。今年共采集30份只猪血，30份鸡血样品、20份牛血样品，140份羊血样品已报送市局检测。
五、上街农委“十三五规划”简介
（一）近期目标
（1）加快五云山现代观光农业产业园区建设步伐。2015年投资1213万元，在上街区峡窝镇南部山区，建设总规模2000亩的现代都市生态农业示范园建设项目，主要建设内容包括路网体系、农业装备体系、生态环保体系和灌排体系。
（2）大力推进生态水系工程建设。
①开阳湖（冯沟水库恢复工程）项目。该项目位于峡窝镇冯沟水库，总投资为0.6亿元。
②太溪湖工程。该项目位于汜水河上街段石咀村，占地面积500亩，投资规模1.1亿元。
③五云山水系项目。该项目位于峡窝镇五云山，规划水面1100亩，投资规模1.5亿元。
（3）加快农村经济体制改革步伐。2015年计划完成峡窝镇所属十个村的农村集体经济股份合作制改革。
（二）中远期目标
（1）重点打造现代农业观光休闲示范园。完成上街区五云山现代都市生态农业示范园项目建设，实现高效生产、高端科技引领和生态休闲观光功能于一体的定位，使五云山成为郑州乃至全省知名休闲农业观光点。
（2）持续推进生态水系工程建设。
①对前期建设的开阳湖进行后期绿化，景观建设。
②建设坑塘工程。项目位于峡窝镇南部山区，计划总投资0.81亿元，建设东林子塘、卢医塘、中山坡塘、张沟塘、孟德塘、鸿基塘、冯沟塘、杨树沟塘。
③建设上街区水土保持治理工程。2016年计划投资50万元，于西林子小流域新建小型於堤坝一座。2017年计划投资50万元，于老寨河小流域新建小型於堤坝一座。
④建设农田水利工程。计划总投资140万元，铺设输水管道5公里，完善配套设施等建筑物20处，发展喷微灌高效灌溉面积5000亩，分两年实施。
⑤南水北调向开阳湖引水工程。该项目计划由南水北调水厂调蓄池向开阳湖（原冯沟水库）供水，计划铺设输水管线约3km，采用DN900钢管，工程完工后可解决开阳湖的水源问题，总投资预计2300万元。
⑥按照《郑州市上街区生态水系规划报告》，计划建设天权湖、天枢湖、天玑湖、圆心湖、太鸣湖、玉衡湖、东晨湖、东星湖及其配套引水输水工程，计划投资5.96亿元，建设湖面面积约1500亩。
（3）加强农畜产品体系建设监管力度。进一步加大重大动物疫情防控检测力度，加大畜产品监管力度，完善基层检疫基础设施建设，完善农产品质量安全追溯体系建设，保障农畜产品质量安全。
（4）全力推进农村经济体制改革。在2016年6月之前将全面完成我区农村经济体制改革。届时我区将全面实现“基础设施、公共服务设施、社会保障、集体产权”的全域覆盖，为我区全域城市化战略目标的顺利实现提供良好的发展环境。
（5）多措并举实现农民增收。一是通过贯彻落实国家强农惠农政策，减轻农民负担，增加农民收入。二是充分利用我区得天独厚的资源优势，大力发展冯沟薄皮核桃、方顶大樱桃等南部山区特色林果业，增加农民收入。三是通过土地流转，解放农村劳动力，增加农民外出就业机会，从而增加农民收入。四是大力扶持农业合作社、龙头企业，通过其示范带动作用，为农民获得股金、分红，农民优先就近务工，取得工资，从而增加收入。五是引导农民更新经济发展理念，积极投身到三产服务业中去，自主创业，从事多种经营，多渠道增加收入。
（三）重点项目
1、上街区现代都市生态农业示范园建设项目。督促河南居易五云山文化旅游开发有限公司按计划建设上街区现代都市生态农业示范园，项目位于峡窝镇五云山区，占地2000亩，计划于2015年年底前建设完成路网体系、农业装备体系、生态环保体系、灌排体系。该项目郑州市发改委已经立项，项目的实施，必将加快五云山现代观光农业产业园区建设步伐和档次的提升。
2、开阳湖（冯沟水库恢复工程）项目。冯沟水库位于上街区峡窝镇南部山区，属于黄河流域汜水河水系，目前是上街区唯一一座可以利用的水库。该水库控制流域面积16.9平方公里，是一座以农业灌溉为主，兼顾防洪、养殖等综合利用的小（I）型水利枢纽工程。该水库占地面积700余亩，水库设计灌溉面积为6000亩。目前项目主体工程已完成，后期防渗工程和护坡工程正在进行设计。
3、太溪湖工程项目。太溪湖建设项目是上街区政府2013年度确定建设的“五湖一河”生态水系项目中的一个湖面建设工程，位于汜水河上街段中部的峡窝镇石咀村，东距主城区2.5公里。设计湖面南北长约1公里，东西宽约500米，开挖深度2.5米，蓄水平均深度2米，蓄水面积约500亩，蓄水量68万立方米，工程总投资约8000万元。目前项目主体工程已基本完成，根据工程建设需要，工程需增加绿化景观内容，正在进行设计方案变更。
4、五云山水系项目。项目位于上街区峡窝镇南部山区，距离城区约6km。项目区域内水系景观工程，规划水面1100亩，由瀑布、叠泉、小溪、水潭、湖面及沿水系周边景观绿化、小品等组成，投资规模1.5亿元。项目正在实施之中。
上街区农业农村工作委员会
2015年12月24日
