| 索 引 号：00529508X/2015-51066 | 主题分类：农业、畜牧业、渔业、林业、水利、粮食/水利、水务/业务信息/防汛抗旱 | |
| 发布机构：中牟县水务局 | 关 键 词：水利,关于印发中牟县贾鲁河防洪预案的通知 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-24 | 发布日期：2015-12-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
中牟县防汛指挥部
关于印发中牟县贾鲁河防洪预案的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县人民政府各部门，各有关单位：
为做好中牟境内贾鲁河的防洪应急调度和抢险工作，提高各乡镇、各街道、各单位的应急能力，做到有准备、有计划、有措施地防御辖区内贾鲁河可能发生的各种紧急情况和灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全县经济社会又好又快发展，现将《中牟县贾鲁河防洪预案》印发给你们，请各责任单位和责任人认真落实。
2015年6月4日
1.1中牟县贾鲁河防洪预案
1总则
1.1编制目的
为做好中牟境内贾鲁河遭遇突发事件时的防洪应急调度和抢险工作，提高各有关乡镇、街道及单位对中牟境内贾鲁河突发事件的应急能力，做到有准备、有计划、有措施地防御辖区内贾鲁河可能发生的各种紧急情况和灾害，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全县经济社会跨越式发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、河南省《河道管理条例》实施办法等有关法律、法规，制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1“以人为本、安全第一”的原则
深入贯彻党的十八大会议精神，坚持“以人为本、安全第一”的原则，以确保防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标。遇设计标准以内的洪水时，保证防洪工程安全运用，经济社会秩序基本不受影响；遇超标准洪水时，全力抢险救灾，最大限度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。树立和落实科学发展观，坚持防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.3.2“统一指挥、分级分部门负责”的原则
防汛抢险工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥；各级各部门要站在全局的高度，团结一致防汛抢险。
1.3.3“以防为主、防抗结合”的原则
防汛抢险以确保防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”的防汛方针。城乡统筹，防抗结合，因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。
1.3.4“依法防汛抢险、实行公众参与”的原则
坚持依法防汛抢险，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。要进行多种多样的宣传，使公众能够理解防汛的重要性，使公众在平时和紧急关头，能够发挥后勤保障等一系列作用。
1.3.5“坚持防汛抗旱统筹”的原则
在防洪保安的前提下，尽可能利用水务工程合理调控洪水资源，同时以法规约束人的行为，防止人为事件对水资源的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2河道流域和工程概况
2.1河道流域基本情况
2.1.1地形地貌
中牟县除去黄河滩区，其余地方属淮河流域，地理位置位于东经113°46′51″―114°09′、北纬34°26′04″―34°55′55″之间。西距郑州市25km，东距开封市35km，南部与尉氏县、新郑市接壤，北濒黄河与原阳县隔河相望，东西宽35km，南北长55km，总土地面积1416.67km²。陇海铁路、220国道、连霍高速公路横贯东西。
中牟县位于黄河中下游冲积扇南翼之首和豫西山区向豫东平原过渡地段，县北、中部为冲积平原，南部为平原浅丘区，以贾鲁河、运粮河为轴心形成两大西北―东南向扇形槽地。地形总的趋势由西向东倾斜，南北高中间低。最高海拔170.2m，最低海拔71.5m，相对高差98.7m。全县最高地区在西南部与新郑市接壤的红土井岗—青年山—马陵岗一线，平均高程130m。由此向北、东北至芦医庙—台前—袁家一线，为第一阶地，高程下降至海拔100m，地面坡降1/100到1/600不等。接下来到蒋冲—大汾店—罗宋—梁家—八府赵一线，降至海拔90m，地面坡降1/500到1/1000不等，并且蒋冲—罗宋—梁家一线为典型台地地貌，上下高差10―20m。蒋冲台地—南干渠—刁家支渠以北、黄河大堤以南广大地区，属黄泛故道，地势呈槽状，变化平缓，地面坡降1/2000至1/5000不等。黄河大堤以北为黄河滩区，分高滩、下滩和嫩滩三级台阶，地面平缓、层次分明，也是中牟县仅有的属黄河流域的地区。其余均属淮河流域。
2.1.2地质土壤
中牟县所处的地质构造环境属新华夏系第二沉降带开封—华北坳陷的南缘地带，自地质历史时期的新生代以来，一直处于缓慢的沉降过程中，堆积了巨厚的第四系松散沉积物，基底构造为新华夏北东向构造与秦岭东西向构造的复合部位，受新华夏构造影响，县城北有一隐伏的北向断裂破碎带，因此境内地质差异明显。
根据中牟县地质钻探资料，县城区域表层由细砂和重粉质壤土组成，承载力为140―180Kpa；以下顺次为中细砂，承载力为180―220Kpa；轻砂壤土，承载力为150―190Kpa；重粉质砂壤土，承载力为140―160Kpa；粉砂，承载力为250Kpa。县南部表层为粉细砂，承载力为90―100Kpa；以下依次为粉细砂，承载力为130―140Kpa；轻壤土，承载力为180―190Kpa；轻砂壤土，承载力为200Kpa；粉细砂，承载力为250―260Kpa。
2.1.3水文气象
中牟县属温带半湿润、半干旱大陆性季风气候，温度适中，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季湿润凉爽，冬季寒冷干燥。多年平均气温14.2℃，多年平均降水量611.9mm，多年平均水面蒸发量为1492.6mm，全年无霜期多年平均213天，日照2115.4h，平均风速2.2m/s，多年最大积雪厚度1250px，多年最大冻土深度为625px。据贾鲁河中牟花桥水文站资料统计，贾鲁河多年平均流量11.23―11.79m³/s，最大流量195m³/s，最小流量0.05m³/s或断流。多年平均水位76.58m，最高水位为77.69m，最低水位为73.46m，河水位多年来平均变幅2―3m。
降水年内分布不均，6、7、8三个月多年平均降水量335.7mm，占全年平均降水量的53%，9、10、11三个月多年平均降水量146.8mm，占全年平均降水量的24%，12―5月六个月多年平均降水量136.3mm，占全年总量的23%。
由于年内降水分布不均，中牟县自然灾害主要是干旱和洪涝灾害。据统计，从1958―1990年的32年中，出现大小旱灾的年份共30年，频率为93.8%。旱灾多出现在多风的春末夏初，少部分出现在仲夏和初冬。洪涝灾害多发生在夏末秋初，从1951―1990的39年中，洪涝成灾年份占20年，频率为51.3%。其中：暴雨成灾年份占39%，连阴雨成灾年份占17.3%，分别为2.5年一遇和5.7年一遇。暴雨成灾多在七月下旬、八月上旬，连阴雨成灾多在九月份。
2.2防洪工程基本情况
中牟县防洪和蓄水灌溉工程有“两区”，分别为庙后马和后孙两处滞洪区。两处滞洪区设计滞洪量2000万m³，滞洪流量（削减峰值流量）164.4m³/s。
2.2.1后孙滞洪区
后孙滞洪区是丈八沟中上游滞洪区。位于姚家镇东南闫家、后孙、十八里芦、时家、许家一带，建于1958年，库区面积5.4km²，流域面积133.53km²，坝高5m，设计防洪标准20年一遇，24小时降雨115mm，洪峰流量160m³/s。滞洪量1200万m³。
2.2.2庙后马滞洪区
庙后马滞洪区是小清河中上游滞洪区。位于姚家镇、刁家乡交界处岗王、庙后马、葛家、小井、水沱寨一带，始建于1956年，1959年建成运用，分上下游两部分，中间由小井隔堤（自然条形沙丘人工培覆加固）分割，两部分相对独立又有导水涵洞沟通。分别由刁家葛家村南和水沱寨西泄洪，前者入小清河，后者于古城南泄入丈八沟。在小清河入库区有分洪闸和分洪河道。库区面积8km²，流域面积94.7km²，设计防洪标准20年一遇，24小时降雨115mm,洪峰流量117.4 m³/s，最大泄洪量48 m³/s，滞洪量800万m³。
2.3水文及测报
汛期一般从6月底到7月初开始，最早出现在1971年6月上旬，最晚出现在1966年7月下旬。综合多年资料证明，6、7、8、9四个月容易出现大雨集中天气，沿贾鲁河、运粮河两岸，大孟、雁鸣湖、狼城岗、官渡、姚家、刁家等乡镇地势低凹地区，由于泄洪不畅，平地容易积水，形成内涝。
贾鲁河中牟花桥水文站负责测报贾鲁河中牟段流量、水位；中牟县气象局负责提供短、中、长期天气预报和气象分析材料，在各乡镇、街道设置雨量站，掌握全县地区降雨情况，即时掌握雨情及灾害天气等气象信息，以明文电传和手机短信的形式发布测报情况。
2.4工程安全监测
贾鲁河中牟段桥梁、涵洞、防洪闸、提排站等防洪工程，经水务局技术人员排查，大多桥梁长度不足（桥梁大多按主河道宽度修建），在贾鲁河堤防处形成防洪缺口。另外，贾鲁河中牟段险工险段问题比较突出，共有险工险段17处，其中，已做护岸工程3处；重点险工6处；一般险工8处。
2.4.1已做护岸工程
贾鲁河中牟段已做护岸工程共3处，总长970m，全部为浆砌石护坡。具体情况是：
1．农科所弯道位于贾鲁河桩号157 740―157 950处，河线向左折转，水流对弯道右岸形成严重冲刷，造成主河槽右岸大面积塌方，1995年4月―6月，投资23万元对该弯道主河槽右岸进行了浆砌石护砌，护砌长度210m。护砌工程建成运行以来，经多次洪水考验，没有出现损坏。目前存在的主要问题是护岸工程仅护砌了主河槽边坡，堤防边坡没有护砌，在2000年7月份大洪水中，堤防也出现了险情。河段保护范围为中牟县城北部及以北区域，面积35.75km²。
2．县城东弯道位于贾鲁河桩号148 540―149 100处，河线向左约120°折转，水流对弯道右岸形成严重冲刷，造成主河槽右岸大面积塌方，左岸淤积，1996年5月―7月、1998年5月―7月两次共投资113.39万元对该弯道主河槽右岸进行了浆砌石护砌，护砌总长度560m。护砌工程建成运行以来，经多次洪水考验，没有出现损坏。目前存在的主要问题是护岸工程仅护砌了主河槽边坡，堤防边坡没有护砌，在2000年7月份大洪水中，堤防也出现了险情。河段保护范围为中牟县城东部及东南区域，面积63.50km²。
3．荣庄弯道位于贾鲁河桩号144 740―145 090处，长350m，河线向右约115°折转，水流对弯道左岸形成严重冲刷，造成主河槽左岸大面积塌方，右岸严重淤积，2005年6月―8月对弯道进行浆砌石护砌，护砌长度200m。河段保护范围为官渡镇西部的7个村庄，区域面积31.50km²。
2.4.2重点险工
贾鲁河中牟段重点险工共6处，总长9070m。具体情况是：
1．后潘庄弯道位于贾鲁河桩号164 320―164 720处，长400m，河线向左约135°折转，该弯道也是七里河汇入贾鲁河的位置，受七里河和贾鲁河两股水流对两岸的冲刷，主河槽左、右岸均出现大面积塌方。河段保护范围为白沙镇东北部和刘集镇东南部的15个村庄，区域面积82.30km²。
2．西十里铺弯道位于贾鲁河桩号159 290―159 690处，长400m，河线向左折转，水流对弯道右岸形成严重冲刷，造成主河槽右岸大面积塌方，左岸淤积。河段保护范围为县城中东部，区域面积22.50km²。
3．邱堂弯道位于贾鲁河桩号154 520―154 870处，长350m，河线向右约110°折转，水流对弯道左岸形成严重冲刷，造成主河槽左岸大面积塌方，右岸严重淤积。河段保护范围为大孟镇南部的9个村庄，区域面积42.60km²。
4．边庄弯道位于贾鲁河桩号142 590―142 940处，长350m，河线向左约120°折转，水流对弯道右岸形成严重冲刷，造成主河槽右岸大面积塌方，左岸严重淤积。河段保护范围为韩寺镇西北部的5个村庄，区域面积22.70km²。
5．大王庄弯道位于贾鲁河桩号132 260―132 660处，长400m，河线向右约95°折转，水流对弯道左岸形成严重冲刷，造成主河槽左岸大面积塌方，左岸严重淤积。河段保护范围为开封县西姜寨乡西部的8个村庄，区域面积38.90km²。
6．中牟段下游未治理段位于贾鲁河桩号128 840―132 200处，河线长3360m。由于该河段地理位置特殊，涉及中牟和开封两县交界，至今未能治理。目前，河床淤积严重，河槽形成多处弯道，严重阻碍河水下泄。2000年7月份发生的特大暴雨，使下游未治理段损失惨重，河水漫滩行洪，两岸农田全部被洪水淹没绝收。中牟县沿岸的时寨、瓦灰郭2个村庄被洪水包围，给群众造成了巨大经济损失。河段保护范围为中牟县韩寺镇东南部和开封县西姜寨乡西部的7个村庄，区域面积23.10km²。
2.4.3一般险工
贾鲁河中牟段一般险工共7处。具体情况是；
1.赤兔马桥路口位于贾鲁河桩号166 210―166 270处，路口宽60m。由于桥长、桥高不满足防洪要求，破堤过路，每年汛期都有险情出现，严重威胁附近村庄的安全。保护范围为白沙镇东北部及刘集镇东南部的7个村庄，区域面积26.80km²。
2．石沟入口位于贾鲁河左岸，桩号153 340―153 540处，对岸险工长200m。由于入河口对岸受水流冲刷，造成主河槽右岸边坡大面积塌方，严重危及堤防安全。汛期易受贾鲁河洪水顶托倒灌，淹没附近村庄大面积农田。保护范围为县城北部，区域面积7.20km²。
3．明山庙弯道位于贾鲁河桩号150 350―150 570处，长220m，河线向右约155°折转，水流对弯道左岸形成冲刷，造成主河槽左岸塌方，右岸严重淤积。河段保护范围为官渡镇西部的3个村庄，区域面积12.50km²。
4．大孟沟入口位于贾鲁河左岸，桩号150 970―151 120处，对岸险工长150m。由于入河口对岸受水流冲刷，造成主河槽右岸边坡大面积塌方。汛期易受贾鲁河洪水顶托倒灌，淹没附近村庄大面积农田。保护范围为官渡镇西部的4个村庄，区域面积14.60km²。
5．付庄交通桥路口位于贾鲁河桩号141 070―141 130处，路口宽60m。由于桥长、桥高不满足防洪要求，破堤过路，每年汛期都有险情出现，严重威胁附近村庄的安全。保护范围为官渡镇南部及韩寺镇中部的7个村庄，区域面积26.50km²。
6．陈桥交通桥路口位于贾鲁河桩号137 800―137 870处，路口宽70m。由于桥长不满足防洪要求，破堤过路，每年汛期都有险情出现，严重威胁附近村庄的安全。保护范围为官渡镇东南部及韩寺镇中部的6个村庄，区域面积22.80km²。
7．水溃沟入口位于贾鲁河左岸，桩号133 640―133 840处，对岸险工长200m。由于入河口对岸受水流冲刷，易造成主河槽右岸边坡大面积塌方，严重危及堤防安全。保护范围为韩寺镇东部的3个村庄，区域面积15.30km²。
2.5历史灾害及抢险情况
2.5.1历史灾害
1．1954年8月，中牟县连降暴雨，降水量达230.3mm，九月降雨还不止，连降雨量达488.7mm，贾鲁河滩区三村被水包围，倒塌民房2800间，伤亡16人，农田积水成灾面积20.7万亩。
2．1967年，中牟县总降雨量951.7mm，为建国以来最大降雨年份，7―9月份降雨量630.9mm，特别是7月11日暴雨持续5个小时，降雨量169.5mm，致使贾鲁河生产堤决口169处，冲毁桥梁20余座，秋田受灾23.6万亩，至10 月份小麦难以下种。
3．1977年7月，中牟县连降大雨，降雨量达417.2mm，贾鲁河出现解放以来最大流量198m³/s，造成农田积水40万亩，成灾20万亩，马顶堡、王安、赤兔马等村庄进水，水深1―2m，倒塌房屋2000间。
4．1984年8―9月，中牟县连降大雨，降水量达689.8mm，为历年同期之最，其中8月8日全县普降大雨197.1mm，贾鲁河滩区全部被淹没，积水面积45.2万亩，成灾38.3万亩，塌房7985间，伤亡22人。
5．1994年6月24日―7月5日，中牟县连降大雨6次，雨量达231mm。据贾鲁河中牟水文站在6月25日测报，贾鲁河当日最大洪峰流量达110m³/s，相应水位77.5m，贾鲁河滩全部积水，面上农田受灾13万亩，绝收5.1万亩，水毁工程182座。
6．2000年7月5日晚8时至7月6日早8时，中牟县遭受了历史罕见的特大暴雨袭击，12小时全县降雨量达265.8mm。贾鲁河河水平槽运行，各支流均受到顶托，白坟桥以下右岸滩地上水，贾鲁支河倒灌、洪水已漫溢到岗李村周围，大王庄治理段以下河水向左、右滩地蔓延，漫水宽度达600m，农田受淹1600亩。两岸堤防冲毁50多处，生产便桥冲毁3座，排水涵洞冲毁20座，老丈八沟防洪闸洞身坍塌，车辆不能通行。
2.5.2抢险情况
受五号台风“海棠”外围云系和西风槽的共同影响，2005年7月21日，郑州市普降暴雨，其中荥阳、新密、巩义、中原和惠济等地区出现大暴雨，暴雨中心位于荥阳市境内。据统计，7月21日至7月23日，郑州市最大降雨量277mm，荥阳市最大降雨量352.4mm，中牟县最大降雨量140mm。由于此次降雨范围广、雨量大、历时短，而贾鲁河又是郑州地区洪水向下游排泄洪水的唯一通道，所以洪水汇集贾鲁河后，急剧下泄，贾鲁河水位暴涨，再加上贾鲁河上游河王、常庄两座水库紧急泄洪，给贾鲁河中牟段带来很大的防洪压力，洪水所至，中牟境内水务工程毁坏严重，河道险情频繁发生。
在接到雨情预警后，中牟县防汛指挥部紧急行动，在时任县防汛指挥部指挥长黄卿的带领下，各责任单位防汛人员全部进入工作岗位，并分派人员到贾鲁河险工地段值班巡查，发现险情及时抢堵，并上报县防汛指挥部。7月21日23时，时任中牟县防汛指挥部指挥长黄卿、副指挥长张书勤，冒雨巡查贾鲁河堤防，观测贾鲁河水位变化情况，分析贾鲁河中牟段可能出现的险情，安排布置贾鲁河防洪工作。7月22日7时，黄卿县长在贾鲁河堤防召开防汛现场会，要求有关责任单位做好贾鲁河防洪工作，防汛人员要坚守工作岗位，防汛料物要备足，在洪水险情没有解决之前，任何人不能下堤。7月22日18时，贾鲁河堤防砖瓦厂处漫溢，接到险情后，黄卿、张书勤等领导迅速赶到现场，并指挥防汛人员抢堵缺口，解除了洪水对中牟县城的威胁。在县防汛指挥部的领导下，全县干部群众万众一心，共同努力，在贾鲁河堤防上冒雨奋战了2天，确保了贾鲁河洪水安全通过中牟境内。
3突发事件危害性分析
3.1重大工程险情
如发生超二十年一遇的大洪水时（贾鲁河中牟水文站测报水位超过78.0m时），庙后马、后孙两个滞洪区关闸滞洪，使丈八沟、小清河等支流洪水不汇入贾鲁河，各责任段抢险队全部上堤抢险，同时调动武警部队、民兵预备役，对所有险工段进行打桩、抛树枝、草捆、块石加固堤防，同时做好人员搬迁准备。如果中牟县遭遇历史罕见的特大暴雨袭击，贾鲁河上游新密、荥阳和郑州市区再发生大的降雨，贾鲁河堤防将漫溢，洪水冲向中牟县城，两岸及县北部将成“泽国”。
3.2流域内水库大坝溃决
中牟县上游贾鲁河水库如发生溃坝，洪水将沿支流汇入贾鲁河，冲向中牟，洪水在堤防无力防护的情况下漫溢，贾鲁河沿岸将成一片汪洋。
3.3堤防决口
中牟县地形西高东低，南北高中间低，贾鲁河从中部横穿中牟，在县中部形成以贾鲁河为轴心的西北—东南向扇形槽地。近年来，青年路、东风路和广惠街3个街道办事处以及刘集、大孟、官渡、韩寺等乡镇，经济发展快，中牟工业多集中于此。上游郑州市区、荥阳、新密等地区遇到强降雨，洪水将汇集流入贾鲁河，贾鲁河中牟段堤防一旦决口，洪水将直接冲向中牟县城，中牟县城及贾鲁河两岸将一片汪洋。
4险情监测与报告
4.1险情监测和巡查
4.1.1汛前、汛期检查和巡查
河道和滞洪区查险由县乡两级行政首长负责，防汛责任人组织群众防汛基干班完成，县水务部门负责技术指导。县防汛指挥部在6月10日前组织完成查险队伍，并于6月15日前对查险队伍进行查险制度、查险方法、险情判别、报险规定等内容技术培训，由县水务部门负责技术指导。
洪水到来2小时前，各责任单位要为所防守的防洪工程成立3―10个巡查小组，每组3―8人。当洪水开始偎堤时，可由一个组去巡查，去时走临河，返回时走背河。巡查的间隔视水情、天气和险情而定，一般要求每隔1小时巡视一次。当水位上涨时，偎堤水深增加，2个组同时出发，分别从临河与背河去巡查，再交互巡查返回，要求每隔30分钟巡查一次，必要时应有固定人员进行观察。当洪水水位达到保证水位时，增加巡查次数，每次由2组分别从临河与背河去巡查，再交互巡查返回，并适当增加巡查次数，要求每隔20分钟巡查一次，各组出发巡查的间隔要相等。特殊情况下要固定专人不间断巡查。
4.1.2巡查工作制度
根据洪水预测，县乡两级防汛责任人、各管理部门责任人在洪水偎堤（或达到警戒水位）前3小时、群众查险队伍提前2小时到达。
堤防发现险情后，应指定专人定点观察并要增加巡查次数，及时采取处理措施，并向上级报告。
交接班时，巡查人员要向带班负责人汇报巡查情况，且必须在巡查的堤防线上就地向下一班说明工情、水情等情况。对尚未查清的可疑险情，要共同巡查一次，详细介绍。
凡负责带领防守的带班负责人及参加防守的水务部门负责人必须轮流值班，坚守岗位，负责换班时间，掌握巡查情况，做好巡查记录。
加强对巡查人员的纪律教育，交班后就地休息，严格请假制度。
查险人员必须严格遵守规定的查险制度，并按要求填写查险记录，查险记录由带班责任人签字后，逐日上报县防汛指挥部。
4.1.3警号规定与报警方法
口哨警号：凡发现险情，吹口哨报警。
锣警号：凡发现漏洞或严重的裂缝、管涌、脱坡等较大险情，打锣报警。
出险标志：紧急出险地点，白天挂红旗，夜间悬挂红灯（应能防风、防雨）或点火，作为抢险人员的目标。
吹哨报警，由查水人员掌握。锣、点火报警由带班负责人掌握，指定专人负责，不得乱发。
所有警号、标志，对沿河乡村广泛宣传。在洪水时期严禁打锣及吹口哨，以免发生混淆或误会。
发出警号的同时，立即组织抢护，并火速报告上级指挥部。
乡镇、街道防汛指挥部听到警报后，立即组织人员增援，同时报告县防汛指挥部。但是，原岗位必须留下足够的人员，继续巡查，不得间断。
4.2险情上报与通报
1．当贾鲁河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛指挥部，发生洪水地区的乡镇、街道级防汛指挥部在每日17:30分前向县防汛指挥部报告工程出险情况和防守情况；贾鲁河堤防、涵闸等防洪工程发生重大险情，在险情发生后第一时间内上报县防汛指挥部，并通报上游有关乡镇、街道做好防范措施。
2．当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及因其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位、工程防汛责任单位迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式及除险情况，以利于加强指导或做出进一步的抢险决策。
5应急调度及措施
5.1流域内水库应急调度
当贾鲁河中牟水文站测报水位达到78.0m时，庙后马、后孙两个滞洪区关闸滞洪，使丈八沟、小清河等支流洪水不汇入贾鲁河，各责任段抢险队全部上堤，同时调动武警部队、民兵预备役，对所有险工段进行打桩，抛树枝、草捆、块石加固堤防，同时做好人员搬迁准备。直到水位退到77.5m时，方可撤离人员，留少量人员继续值班。
5.2河道应急调度
各责任单位要在6月底前组建贾鲁河防汛抢险队，各乡镇、街道防汛抢险队人员均为500人，按照各乡镇、街道地界进行防守。当贾鲁河中牟水文站测报水位达到77.5m时，通知下游尉氏后曹闸全部开启泄洪。当水位达到77.6m，各责任段组织人员上堤巡查，观察河势变化，发现险情及时报告县防汛指挥部，并全力进行抢护。
当水位达到77.9m时，各抢险队要抽出专人对险工地段进行防守，每处险工段30―40人，并在险工处备足木桩、草袋、树枝捆，块石等应急料物，发现险情立即抢堵，并及时上报县防汛指挥部。
当水位达到78.0m时，庙后马、后孙两个滞洪区关闸滞洪，使丈八沟、小清河等支流洪水不汇入贾鲁河，各责任单位抢险队全部上堤，同时调动武警部队、民兵预备役，对所有险工段进行打桩，抛树枝、草捆、块石加固堤防。直到水位退到77.5m时，方可撤离人员，并留少量人员继续值班。
当水位超过78.0m时，立即组织人员搬迁。
5.3人员应急转移
当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及因其他不可抗拒因素而可能决口时，可能被洪水淹没的村庄要立即向高处转移，避免人员伤亡和重要财产损失。
6应急保障
6.1应急指挥机构及职责
6.1.1组织机构
中牟县建立健全防汛指挥机构和常设办公机构，实行以行政首长负责制为核心的分级管理责任制、分包工程责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作责任制等。
6.1.2职责
中牟县防汛指挥部领导成员职责：
1．防汛指挥部指挥长对全县防汛工作负责，统一指挥全县防汛和抗洪抢险工作。对超标准洪水分滞、抗洪时部队的调用等重大问题决策。
服从国家和省、市防汛抗旱指挥部指挥，执行上级调度命令。
2．防汛指挥部副指挥长，在指挥长的领导下指挥全县防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。
当河道水情接近保证水位或者超过安全泄量，水库水位接近汛限水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛指挥部办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，报指挥长决策。
3．防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好全县防汛和抗洪抢险工作。
到分工各乡镇、街道进行汛前检查，按照有关防洪法规政策，督促乡镇、街道组织做好防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识。
了解乡镇、街道防洪工程存在的主要问题，检查督促乡镇、街道制定防洪工程及村镇防御洪水方案和各项度汛措施的落实。督促应急度汛工程的建设和违章建筑的清除，确保按市、县防指要求及时完成。
及时了解汛情，指导督促乡镇、街道及早做出部署，与当地防汛指挥部共同组织指挥当地群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。
指导乡镇、街道在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
做好本行业、本部门的防汛工作，督促本行业、本部门防汛职责的落实。
中牟县防汛指挥部成员单位职责：
《中华人民共和国防洪法》规定：“任何单位和个人都有保护防汛防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。县防汛指挥部各成员单位要按照统一部署，明确分工，各负其责，密切配合，共同做好防汛工作，其职责分工详见《中牟县防汛指挥部关于印发中牟县防汛指挥部成员单位职责的通知》（牟防指〔2015〕5号）。
6.2抢险队伍
1．任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻县部队、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。
2．防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建设的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍由乡镇、街道防汛指挥部组建，人员编制为500―1000人，人员要在6月底前全部到位，主要为抢险提供劳动力；非专业部队抢险队由驻县武警部队组建，主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务；专业抢险队伍由县防汛指挥部组建，人员编制为200―500人，要在6月底前全部到位，并开展防洪抢险演习，主要完成急、难、险、重的抢险任务。
3．调动防汛机动抢险队程序：一是本级防汛指挥部管理的防汛机动抢险队，由本级防汛指挥部负责调动。二是上级防汛指挥部管理的防汛机动抢险队，由本级防汛指挥部向上级防汛指挥部提出调动申请，由上级防汛指挥部批准。三是同级其他区域防汛指挥部管理的防汛机动抢险队，由本级防汛指挥部向上级防汛指挥部提出调动申请，上级防汛指挥部协商调动。
4．调动部队参加抢险程序：县政府组织的抢险救灾需要军队参加的，由县防汛指挥部向驻县部队提出，由驻县部队按照军队的有关规定办理。各乡镇政府、各街道办事处组织的抢险救灾需要军队参加的，应向县防汛指挥部军队成员单位提出申请，由军队成员单位按照军队有关规定办理，紧急情况下，部队可边行动、边报告，地方政府及时补办申请手续。
6.3抢险物资保障
1．县供销社、电业局、粮食局、石油公司按照职责分工，做好县级防汛救灾物资保障工作。
2．县级防汛物资由县财政局根据有关规定安排资金采购，主要用于重要河流、重要防洪设施的抗洪抢险救灾需要。县级防汛物资的调用，按照“备而不集，用后付款”的原则，由县防汛指挥部下达调令，若情况紧急，可先电话报批，后补手续。申请内容包括调用物资品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。
3．县防汛物资管理单位接到调令后，必须立即组织所属仓储单位发货，并向县防汛指挥部办公室反馈调拨情况。
调用县级防汛物资所发生的调运费用和已消耗的物料费用，由申请调用单位负担。申请调用单位与县防汛指挥部办公室结算，县防汛指挥部办公室统一与调出物资的仓储单位结算。
4．已消耗的县级防汛物资由申请调用单位在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置返还或折合现金交仓储单位。
5．各乡镇、街道防汛指挥部应根据《中牟县防汛指挥部关于做好2015年防汛工作的意见》和有关规定，储备一定数量的防汛物资。防汛物资由本级防汛指挥机构负责调用。
6.4通讯保障
1．任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。
2．县防汛指挥部按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。
3．县防汛指挥部协调通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门迅速启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
4．紧急情况下，充分利用广播、电视等媒体以及手机短信等方式发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
6.5其他保障措施
6.5.1供电保障
电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
6.5.2交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。
6.5.3医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6.5.4治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
6.5.6资金保障
县财政局主要负责安排防汛经费，用于补助遭受洪水灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复补助。需要县财政增加防汛经费时，由县防汛指挥部办公室和县财政局协商，提出意见报县政府批准。各乡镇政府、各街道办事处应安排专项资金，用于本行政区域内遭受严重洪涝灾害工程修复补助。
6.5.7社会动员保障
1．防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水务工程设施和防汛抢险的责任。
2．汛期，各级防汛指挥部应根据洪水灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。
3．各级防汛指挥部的组成部门，在严重洪水灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抢险的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
4．各级人民政府应加强对防汛抢险工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抢险工作。在防汛抢险的关键时刻，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
6.5.8技术保障
1．建设和完善与省、市防汛指挥部相联接的县防汛调度中心，形成覆盖全县防汛抗旱部门的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。
2．建设和完善信息采集系统，加快水情、工情、险情分中心建设，为调度决策提供及时、准确信息。
3．建设和完善河道的防洪工程数据库和重点地区的地理、社会、经济数据库，实现信息的快速查询。
4．建设和完善县防汛指挥部与各乡镇、街道之间的异地防汛会商系统和决策支持系统，实现防汛抢险救灾信息共享。
5．在防汛指挥部建立专家库，当发生洪涝灾害时，由防汛指挥部统一调度，派出专家组，指导防汛抢险工作。
6.6宣传报道
1．汛情、工情、灾情及防汛抢险工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由县防汛指挥部负责同志审批后，可通过广播、电视台向社会发布。
2．当贾鲁河中牟段发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；上游发生暴雨山洪，造成较为严重影响，由县防汛指挥部指挥长或副指挥长审核，统一发布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抢险工作。
7启动应急预案
7.1启动条件
《中牟县贾鲁河防洪应急预案》遇到下列任何一种条件时，可以启动：
1．贾鲁河上游水库发生溃坝；
2．贾鲁河中牟段发生超警戒水位以上洪水，并呈上涨趋势；
3．贾鲁河中牟段上游发生暴雨山洪；
4．遇到其他不可抗拒因素而可能决口时。
7.2启动程序
中牟县防汛指挥部根据贾鲁河流域的雨情、汛情、水情、险情、工情，批准启动《中牟县贾鲁河防洪预案》。
抄送：县委各部门，县人武部。
县人大常委会办公室，县政府办公室，县政协办公室，
县法院，县检察院。
中牟县防汛指挥部办公室 2015年6月4日印发
