2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要一年，是完成“十二五”规划目标任务的收官之年。贯彻落实省市水务部门和县委县政府决策部署，扎实做好全年各项水务工作，对全面加快我县水务改革发展，促进我县都市型田园城市建设具有特殊的重要意义。

一、指导思想

认真贯彻落实县委县政府的总体部署，着力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以改革创新精神，狠抓农村饮水安全项目建设，大力发展节水灌溉新技术，全力以赴抓好生态水系建设，稳步推进民生水利建设，全面完成民生实事项目，不断提升水务管理和服务水平，确保组织发动举措更实，支持政策落实更好，资金投入力度更大，建设质量效益更高，发展机制活力更强，为我县都市型田园城市建设持续健康发展提供有力的水务支撑和保障。

二、工作思路

2015年，全局的工作思路是：

围绕一个目标：开发、保护、节约、利用好水资源，为中牟都市型田园城市建设，提供优质充足水源和良好的水生态环境保障。

明确两条主线：民生水利建设和水生态环境改善。

突出四大重点：农村饮水安全工程建设，农田节水灌溉技术推广，生态水系改造提升，民生实事项目建设。

破解四个难点：水利工程建设环境不优，工程管护体制不健全，工程建设标准不高，工程建设投资渠道不畅。

实现五大突破：在工程建设标准上有新突破，在行业能力建设上有新突破，在作风转变上有新突破，在队伍建设上有新突破，在保杯进位上有新突破。

三、总体目标

认真做好防汛抗旱工作，及早安排部署全年防汛抗旱工作任务，确保人民群众生命财产安全和用水安全；完成我县农村饮水安全工程建设任务，加快推进饮水工程建设，解决7500名群众的饮水不安全问题，完成9个集中供水厂水质净化消毒设施升级改造工程；以节水灌溉项目为抓手，解决好农田灌溉“最后一公里”问题，积极实施农田水利现代化示范乡镇建设，继续实施机井升级改造工程，危桥改造工程，提高引黄灌区供水能力；加快推进生态水系提升工程规划，年内前完成贾鲁河（万三路—农科所桥）生态治理主体工程建设，6月底全面完成中小河流治理工程，建立生态水系工程管护机制；切实做好南水北调配套工程建设和移民后扶工作；着力推动实行最严格的水资源管理制度落实；科学长远谋划水务改革发展“十三五’’规划，进一步深化水务改革创新，推进全县水务快速发展。

四、主要任务

（一）着眼全局，切实做好防汛抗旱工作。充分做好防持续干旱、冬春连旱思想准备，谋划好全县抗旱工作规划，强化抗旱用水计划管理和水源工程科学调度，使农田灌溉、生产、生活用水统筹兼顾，确保城乡用水安全。坚持防汛抗旱两手抓，及早安排部署年度防汛工作，全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，着力防范中小河流洪涝灾害，全面做好城市防洪排涝，加强防汛信息系统建设及防汛物资管理补充，扎实有效开展防汛减灾工作。

（二）突出重点，全力推进饮水安全工程建设。一是全力打好农村饮水安全攻坚战，提前解决7500名农村居民的饮水不安全问题。同时，进一步健全供水价格机制，完善运行机制，确保工程建得成、管得好、长期发挥效益。二是实行乡镇集中供水厂消毒设施的改造升级项目。投资200万元，对集中供水厂水质净化消毒设施进行升级改造，进一步强化水质保障，让群众吃上安全、方便的自来水。三是投资5000万元，完成中牟新城供水厂年度建设任务。

（三）稳步提升，加快推进农田水利基本建设。以中牟都市型田园城市建设为依托，解决好农田灌溉“最后一公里”问题，提高抵御旱涝灾害的能力，确保有旱情，无旱灾，为我县农业增产、农民增收提供有力水务保障。一是抓好冬春农田水利工程建设。持续开展“水利杯”竞赛活动，激励各乡（镇、街道）进一步加强领导、创新机制、整合现有农田水利资金渠道，加快末级渠系建设和田间工程配套。二是积极实施农田水利现代化示范乡镇建设。投资7500万元，计划力争完成狼城岗镇农田水利现代化示范乡镇项目建设任务，加快农田水利现代化建设步伐。三是继续实施机井升级改造工程。投资1800万元，在水利灌溉条件相对较差的村庄，计划打井689眼，配套水泵2320台。四是大力推进危桥改造项目建设。按照“轻重缓急”的原则，投资800万元，完成10座危桥改造工程，进一步改善农村群众出行、生产条件。五是提高引黄灌区供水能力。按照放好农业用水、满足生态用水、保障工业用水的总体思路，积极协调河务部门，力争全年达到农业引水1.2亿立方米，生态引水1.0亿立方米，工业引水700万立方米，确保全县引黄用水安全。

（四）全面提升，努力抓好生态水系工程建设。按照《中牟县都市区生态水系全面提升工程规划》要求。一是投资2.3亿元，主汛期前完成贾鲁河（万三路—农科所桥）生态治理工程主体工程建设。二是投资4909万元，计划6月底完成石沟信王至入贾鲁河口段、运粮河上游段、小清河冯家至入丈八沟口段治理工程。三是积极探索生态水系工程管护机制。进一步明确生态水系河道管理范围内，河滩地及水域资源的所有权、使用权和管理权，根据不同水系情况，建立不同管理机制，为全县生态水系正常运行管理奠定基础。

（五）着眼长远，持续做好移民稳定发展和南水北调配套工程收尾工作。一是全面做好总干渠通水后的各项后续工作。做好沿线当地群众安全宣传教育，加强安全保卫和干渠工程保护，确保南水北调输水顺利和人民群众生命安全。同时，扎实做好两岸保护与生态带建设协调工作。二是加快推进配套工程建设及通水工作。全面落实促进配套工程建设的各项措施，加快配套水厂工程建设，确保按时间节点完成建设任务。三是持续抓好移民稳定和发展工作。继续做好丹江口库区移民生产生活有关问题，使后扶工作进入良性循环；巩固和完善移民信访工作机制，确保移民和谐稳定；加大水库移民后扶项目建设管理力度，确保后扶各项工作高效有序运行，为移民群众生活品质提高做出积极贡献。

（六）坚持从严依法行政，着力加强水资源节约保护工作。严格控制“三条红线”指标，认真贯彻执行《中牟县实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》和《中牟县实行最严格水资源管理制度考核办法》，研究制定2015年度考核方案，加强各乡（镇、街道）制度落实考核工作，确保“四项制度”的贯彻落实，逐步形成覆盖全县的管理和评估指标体系，基本建立水资源监控管理信息系统框架。利用“世界水日”、“中国水周”，加大水法律法规宣传力度，严格按照《取水许可和水资源费征收管理条例》规定，依法足额征收水资源费。严格计划用水管理、推行项目节水准入和落实节水三同时制度，大力推进城乡居民生活、工农业生产节水设施建设，持续开展节水型社会建设，逐步建立完善节约用水奖励机制，以创建节水型社区、企业和校园为载体，由点到面，推进全社会参与的节水机制，提高全县水资源与水环境承载能力。同时，完善水利与公安联动执法机制，联合水利派出所开展专项整治工作，严厉打击非法开采地下水、非法取水、破坏水利工程等违法行为，维护正常水事秩序。

（七）科学谋划，切实抓好“十三五”规划编制工作。统筹谋划今后五年水利改革发展的目标任务、主攻方向、建设布局、体制机制和重大政策，以农村饮水安全项目提质增效为重点，着力实现城乡供水一体化目标；以农田节水灌溉技术推广为重点，着力改善农业节水灌溉条件；以生态水系提升重点，着力提升经济社会水环境支撑保障水平；以落实最严格水资源管理制度为抓手，着力构建城乡水生态环境新格局；以深化水利改革和依法治水管水为保障，着力增强水利可持续发展能力；力争通过五年努力，构建完成水利现代化体系。

（八）真抓实干，着力加强作风建设。深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照习近平总书记全面推进从严治党要求，持续深化整改落实，巩固和拓展教育实践活动成果，切实严明政治纪律和政治规矩，树立正确的政绩观、权力观和人生观，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入落实中央八项规定、省市二十条规定，防止“四风”回潮。党委班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，切实做到“一岗双责”，着力建立健全党风廉政建设责任体系。全系统领导干部要做严守工作纪律的表率，带头遵守各项规章制度、工作纪律；做加强团结的表率，树立“荣辱与共”思想，工作中及时通气、及时提醒、及进补台，坚持行政首长负责制和分工负责制相结合，既分工负责又团结协作；做依法行政的表率，带头学法、知法、用法，用法律规范约束权力，用法律规范开展各项工作，严格做到有腐必反、有令必肃、正风肃纪，推动各项工作责任落实到位。

五、工作措施

为做好2015年水务工作，我们将在措施上加大力度，在行动上狠抓落实，确保工程任务圆满完成，各项工作抓出成效。

（一）进一步加强领导，明确工作责任。要围绕全年重点工作，尽快量化细化任务,逐级落实责任,认真抓好落实,形成分管领导亲自抓,责任单位具体抓,在全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保把确定的事情干实、干好、干成功。继续实行局领导班子分工负责工作责任制,形成一项工作、一个班子、一套方案、一抓到底,各分管领导要尽快建立相关机制，大力推进工作一线法，要敢抓敢管，想问题、做决策要从工作大局和水情实际出发，扎扎实实的多做一些打基础、管长远的工作,尽职尽责的完成好各项工作的落实，在队伍建设上实现有新突破。

（二）进一步做好要素保障，破解发展瓶颈。当前和今后一段时期水利工作，要积极践行治水新思路，破解发展瓶颈。一是加快推进项目前期准备工作。要积极与发改、财政、国土等部门对接，积极联系所承包的乡镇，把方案编制、项目产项、土地预审等前期准备工作早协调、早办理、早完成，确保项目建设早开工、早建设、早完工。二是广纳资金投入渠道。要坚持“政府统筹、渠道不乱、用途不变、项目同创、捆绑使用、各记其功”的原则，整合资金，集中投放使用，切实提高资金使用效益；要拓宽民间投资渠道，利用PPP、MOT、ROT等投融资模式，解决工程建设资金问题；要完善村民“一事一议”筹资筹劳政策，按照“谁投资，谁受益，谁所有”的原则，广泛吸纳社会资金，发展民营水利，做到民建、民用、民管，教育引导农民主动投工投劳，兴修农田水利工程。三是加快小型农田水利工程产权改革步伐。继续推进以产权为核心的小型农田水利工程管理体制改革，落实管护责任，搞活经营，促进水利建设良性循环和建设发展。四是加强工程质量监督，打造精品优良工程。在工程建设中，要严格按照工程建设方案的建设内容、质量标准和施工细则进行施工，充分发挥质监站质监职能，严格落实水利工程建设“四制”要求，加强工程质量监督，在工程建设质量上实现有新突破，在保杯进位上实现有新突破。

（三）进一步转变工作作风，强化素能建设。没有过硬的作风，就不会有过硬的成绩。事业是干出来的，如果作风不实，再好的思路也会落空。全系统所有干部职工要坚持以“实”为先，“干”字当头，要大力提倡求真务实、真抓实干的工作作风，要强化大局意识、纪律意识、团结意识、实干意识和效率意识，坚持原则、公道处事、正派做人。要加强技术骨干队伍培养教育，进一步提升业务素能，真正把水利系统的干部职工，打造成一个政治素质好，业务水平高，奉献精神强的队伍，使各项工作步入规范化、制度化轨道，确保在工程建设质量上有新突破，在行业能力建设上有新突破，在作风转变上有新突破，在队伍建设上有新突破，在保杯进位上有新突破。

（四）进一步完善考核制度，强化目标考核。尽快出台《中牟县关于深化水利改革的实施意见》、《中牟县水利工程建设管理办法》、《目标管理考核实施办法》等规范性文件，为各项工作考核奠定制度基础；班子成员要经常深入基层、深入一线，定期不定期对分管的工作情况进行督促检查，确保全年目标任务不走样、不落空；针对重点工作，成立工作推进组，采取周督查、月通报、半年点评、年终考评的方式，加强督查督办，用目标引导行动，用督查推动工作，促进水务目标任务的完成。考核结果将作为水务系统干部选拔和评优评先的重要依据。