| 索 引 号：667207798/2015-00015 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：荥阳市规划设计中心 | 关 键 词：工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-24 | 发布日期：2015-12-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2015年，荥阳市规划设计中心在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”总体要求，以“三大主体”工作为统揽，以下达的工作目标任务为重点，以服务新型城镇化建设为着力点，认真履行自身工作职能、职责，突出工作重点，城乡规划各项工作取得明显进步，圆满完成了各项目标任务，为加快建设富强荥阳、美丽荥阳、平安荥阳、文明荥阳，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定做出了贡献。现将一年来的城乡规划工作报告如下：
一、着眼新常态、引领规划大发展
（一）以城乡总体规划编制为“核心”，健全城乡规划编制体系。一是完成了《荥阳市城市总体规划（2014-2030年）》纲要成果的编制工作，并向省住建厅、市委、市人大、市政府进行了方案汇报。目前规划成果已通过省住建厅规划处的审查，待省住建厅组织专家技术评审。二是完成新“三化”协调发展空间布局规划调整。新“三化”协调发展空间布局规划按照“五规合一”要求，通过对我市的生态、产业、新型城镇化建设现状的梳理，对我市的产业布局结构、新型社区规划布局、生态环境保护、土地的科学合理利用等方面进行优化提升，为我市的经济社会全面发展提供了技术支撑。三是依据省、郑州市关于加快推进新农村建设规划编制工作要求，以“产业、村庄、土地、公共服务和生态规划”五规合一为原则，完成了市域新农村建设规划的编制工作，并向市政府进行了专题汇报，为我市的村镇体系发展划定了蓝图。四是完成全市中小学布局规划方案的编制工作，对中心城区48平方公里范围内中小学的位置、规模、服务范围、建设时序等进行了合理的规划布局，为全市中小学规划选址提供依据。
（二）以控制性详细规划编制为“依据”，提高控规的法定地位。为加快中心城区内控制性详细规划的编制工作，为土地利用、项目建设、土地挂牌出让提出依据，完成了新材料产业园区、少林厂片区、希格玛片区、康寨片区、荥密路与G310交叉口东北侧片区、荥阳市创新创业基地片区、堡王村片区等7个片区控制性详细规划的编制、评审和报批工作，其中康寨片区等3个片区控规通过市政府批复；启动了槐西片区、广武路以西、310以南、万山路以东、中原西路以北片区控制性详细规划的编制工作。截止目前，中心城区内除近年来已建区域外，控规覆盖率已达到90.0%以上，基本实现中心城区重点发展区域控规全覆盖。
（三）以乡镇规划编制为“重心”，全面实施城乡规划一体化。为稳步推进乡镇规划编制工作，发挥乡镇规划统领城乡建设的协调作用，引导镇、乡和村庄空间布局的一体化发展。2015年启动贾峪镇、广武镇总体规划的调整工作，启动了高村乡、乔楼镇总体规划的编制，完成了高山镇、汜水镇总体规划的公示、报批工作。截止目前，贾峪镇、广武镇、高村乡总体规划初稿已经完成，并经我中心审查，目前正在修改完善，乔楼镇总体规划已完成了招标工作。乡镇总体规划的编制，为我市城乡统筹、城乡一体化发展夯实了基础。
（四）以民生工程规划为“重点”， 提升规划科学引领作用。为做好2015年民生工程，规划中心以规划编制为工作重点，以服务项目建设为工作原则，突出重点，创新工作思路，全面推进民生工程规划建设工作。一是积极做好京城路农贸市场、成皋路新建标准化农贸市场的规划选址、方案审查和技术服务工作，完成了兴华市场标准化市场改造方案的审查、审批工作。二是为解决城市主干道交叉口、中小学周边的人行安全问题，通过方案对比、优中选优的原则，高标准完成了3座人行天桥的选址工作，其中两座天桥已开工建设。三是为加快中小学、幼儿园、医院等公共实施的建设，完成了市八小、二幼、二中、人民医院等项目的规划选址、规划方案审查工作，为项目的建设提供技术服务。四是为加快推进城市道路、市政管线等基础设施建设，解决市民的出行、城市排水等民生问题，完成了中原路与荥贾路积水点改造、桃贾路积水点改造及新建排水涵方案设计、图纸审查工作，完成了杜鹃路（郑上路—菖蒲路）、广武路（建设路--引翠路）、演武路（三公路—荥泽大道）等13条道路工程设计、放线及预算编制工作。完成了荥阳国电热力管线、中车项目内电力线路、G234荥阳境G310以北改建线路、S236线连霍高速至G310段改建线路等23条市政管线、道路线路的选址工作。四是协助郑州市完成了荥阳有轨电车线路的选址论证工作。
（五）强化建设项目规划管理，严格落实三级会议制度。为加强项目的规划选址工作，做到项目选址的科学性、合理性，制定了重大建设项目选址论证制度和程序，对城市规划区内的各类建设项目选址严格把关，科学落实。一是完成郑州碧桂园、恒大山水城等43个项目规划方案的审查、建筑面积核算工作，组织召开4次修规专家评审会，对8个建设项目修规方案进行专家评审。二是实施中心业务会、市联审联批会、市规委会三级会议审议制度，组织召开31次中心业务会议，对52个建设项目选址、修规方案进行审议；召开6次市联审联批会，对42个项目进行审议；召开了3次城规会，对5个片区控规，8个项目修规进行集中审议。三是加强建设项目审批管理，切实发挥城乡规划的“龙头”作用，在依法依规办理规划行政许可的基础上进一步简化审批流程，共核发城乡《建设项目选址意见书》30项，《建设用地规划许可证》80项，《建设工程规划许可证》35项，《市政建设工程规划许可证》15项。共出具202宗地块规划条件和34宗地块的设计要点，为土地报批、挂牌出让提供了规划依据。四是强化规划监管，做好规划建设项目批后跟踪管理及项目规划核实工作。对西雅图生物科技产业园区、东方盛典等35个建设项目规划进行核实；对泰成悦府一期等29个建设项目的资料，建立批后跟踪档案，完善批后监管台账；增强对违法建设行为的日常巡查力度，在做好批后跟踪管理同时，注重对擅自改变规划、提高容积率行为的查处，确保规划刚性执行。
（六）统筹兼顾，高质量完成其他规划工作。一是做好鑫苑、瀚宇、中车集团、金阳电气、军民融合园、电梯产业园、工程机械产业园、卡特彼勒、郑州卫校等省市重点项目协调、技术服务工作，做到办事程序尽可能简化，办事时间尽可能缩短，为项目建设提供了优质服务。二是积极配合完成新材料产业园区总体规划的报批工作。三是完成荥阳市餐厨垃圾处理厂选址、风力发电项目选址等工作；四是配合安煤局对我市油气管道安全隐患进行排查；五是启动了我市地下管线普查工作，启动郑上新区核心区城市设计、城乡规划沙盘等项目招标的前期准备工作。三是认真做好城市基础设施配套费的收缴工作，截止到2015年11月13日，收取城市基础设施配套费1.21亿，超额目标任务4100万元，超额完成151.26%。
二、把握进度，“三严三实”专题教育稳步开展
（一）加强组织领导，扎实推进“三严三实”专题教育活动。一是加强领导。党组一把手亲自抓，亲自审方案，并成立“三严三实”活动领导小组，中心党组书记担任组长，明确了领导小组小组的具体职责，要求中心领导班子要在态度上真接受，思想上真重视，行动上真积极。坚持高标准、严要求，带头践行“三严三实”，带头解决“不严不实”问题，确保活动责任落实到人。二是精心组织，周密部署。立足实际，制定和印发了荥阳规划设计中心《在党员干部中开展“三严三实”专题教育活动实施方案》，于7月6日召开全中心党员干部会议，对我中心“三严三实”活动进行安排部署，确保活动顺利开展。三是从严要求讲好党课。7月27日，我中心党组组织举办了“三严三实”专题教育党课，中心党组书记宋锋太同志作了题为《践行“三严三实”，转变工作作风，全面推进城乡规划工作再上新台阶》专题教育党课，党课从开展“三严三实”专题教育的重大意义、科学内涵、具体要求三方面深刻阐述了自己的认识和学习体会，并提出了五个方面的要求。目前，我中心讲党课1人次，听课人数50人次，讲课内容丰富，联系城乡规划工作实际，真正做到了“三个讲清楚”。四是认真组织学习。重点学习了习近平总书记“三严三实”要求和在河南省兰考县调研指导教育实践活动时的重要讲话精神，使我中心党员干部从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面深刻理解了“三严三实”要求的丰富内涵和精神实质，在全中心营造了大力学习的良好氛围，推动“三严三实”要求入脑入心，做到内化于心、外化于行，在实际工作中诚实做人，认真干事，实在创业，严以修身，严以用权，严以律己，不断推动中心作风建设取得新成效。
（二）突出问题查找，坦诚开展自我剖析。广大党员领导干部围绕两个方面问题深入查摆，即对照中央、省委、市委所列举的“不严不实”表象，深入查摆自身在思想和作风上存在的问题；对照工作岗位职责，深入查摆分管工作中存在的问题。对以上两方面的问题，要拉单子、建台账。在“为官不正”方面，查找出有的领导干部对“三严三实”活动开展信心不足，有的精神懈怠缺乏困难面前砥砺奋进的精神；在“为官不为”方面，查找出有的领导干部在承担责任时还有推诿扯皮现象，有的在服务全市大局工作落实不到位，甚至个别干部履职履责不到位；在“为官不实”方面，查找出有的抓工作不深入、不扎实、不具体，抓而不紧，抓而不常，不推不动，安排的工作没有按照时间节点去完成。通过问题的查找，为我中心“三严三实”活动下一步整改工作明确了方向和重点。
（三）认真做好“三查三保”，强化为民办实事。为认真贯彻落实市委市政府两办《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》的通知要求，确保涉及我中心的工作任务能够及时高效完成，我中心于7月24日对涉及我中心的各项工作任务进行了分解，要求中心各领导、各科室要紧围绕责任分工，立足工作职能，加强与配合参与各牵头单位之间的沟通联动，协同抓好各项工作任务的有效落实，确保各项工作任务的顺利完成。
（四）“学习弘扬焦裕禄精神，深入践行‘三严三实’”主题座谈交流会。在组织全体党员干部观看电影《焦裕禄》后，围绕学习弘扬焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风和艰苦朴素、廉洁奉公的道德情操，认真学习弘扬他干事创业、勤奋务实、无私奉献的精神，并紧密联系个人实际深入思考，自我反省，广泛交流。
（五）大力开展 “不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。 7月20日，我中心召开“不作为、慢作为、乱作为”专项整治动员会，中心党组要求一是活动的开展要与“三严三实”相结合，认真查找自身存在的问题，制定切实可行整改措施，确保专项整治活动见成效。二是要加强作风和纪律的建设，提高责任意识，增强政治敏锐性。三是全面梳理各项的工作任务、目标、重点工作及突出问题，建立清单，落实责任人，规定完成时间，并做好监督检查和跟踪工作，以促成效。四是强化上下班考核机制，以机制转作风，以活动促能效，全面提升规划服务。同时，为确保活动不走过场，不搞两张皮，8月25日，召开了召开“不作为、慢作为、乱作为”专项整治推进会，确保了活动的进一步开展。
三、诚敬立德，努力打造“修身行善、明礼守法”工作亮点
自我市“修身行善、明礼守法”全民行动开展以来，荥阳市规划设计中心高度重视，积极行动，确保活动开展见成效。现将活动开展暨亮点打造情况汇报如下：
（一）活动开展情况。活动开展以来，我中心认真按照市活动办的要求，不折不扣完成了各项工作。一是召开了活动动员会。4月13日上午，我中心召开全体人员会议，传达学习我市“修身行善，明礼守法”全民行动动员会精神。二是成立活动领导小组，党组班子主要领导担任组长，成立活动领导小组办公室，对工作任务进一步细化、量化，责任到人，明确目标，形成“人人肩上有目标”的工作运行机制，确保各项工作任务的落实。三是制定活动实施方案，要把活动开展与城乡规划业务工作相结合，与依法行政相结合，与卫生城市复审相结合，与作风建设、提升工作效能相结合，与务实奉献、敢于担当、弘扬正气相结合，使活动的开展既灵活多样有富有成效。四是深入宣传，根据市活动办要求，第一是我中心利用机关电子屏、板报和办公楼走廊等地点，制作了宣传版面15块，大力开展文明礼仪教育，在全中心干部职工中养成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德的行为习惯。第二是4月21日上午，我中心组织干部职工22人，深入到我市部分社区、植物园、人民广场开展“修身行善、明礼守法”宣传活动，并发放宣传页287份。通过宣传，进一步增强了广大市民和群众对“修身行善、明礼守法”活动的认识，收到了良好的效果。通过活动的开展，教育广大干部职工和市民旗帜鲜明地反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，全面形成学习先进、崇尚先进和争当模范到的浓厚氛围。五是购置了国学经典，出资4000余元购买了50套《弟子规》、《论语》等国学经典发放给全体干部职工，方便大家阅读，在单位营造人人爱读书、人人读好书的浓厚氛围，推进了“修身行善、明礼守法”活动的进一步开展。六是开展了2期道德讲堂，通过道德讲堂，在全中心干部职工中进一步牢固树立向先进人物学习、报恩父母、感恩社会的意识，积极投身到“修身行善明礼守法”全民行动的正能量中去。同时，通过“修身行善、明礼守法”活动的开展，全面增强党员干部谋发展、干大事、解难题的能力和服务群众、服务基层、服务企业、服务社会的能力。七是强化督查，加大工作督查力度，对开展活动各项工作任务，实行周例会、月督促、季检查等方法进行督促检查，确保每项工作能够抓紧、抓好、抓出成效。
（二）亮点打造情况。一是打造修身文化长廊，营造浓厚宣传氛围。制作“修身行善、明礼守法”宣传图片版面11块，安装在中心办公楼二至四楼的走廊里，一幅幅图文并茂的修身格言，既给人以赏心悦目的感觉，又带来了明显的宣传效果，让人在轻松的氛围中接受修身文化教育，得到心灵的升华，推进了该中心“修身行善、明礼守法”的开展。二是开展“爱岗敬业标兵”评选活动。根据“修身行善、明礼守法”活动的安排，在全中心范围内开展“爱岗敬业标兵”评选活动。通过活动的开展，切实涌现出来一批爱岗敬业、自觉奉献、埋头苦干、实绩突出的先进典型，使广大职工学有目标，赶有方向，从而激发全体干部职工立足本职，奋发向上的激情和干劲，着力在全中心营造“爱岗、敬业、奉献”的良好风气，努力打造一支想干事、会干事、干成事的高素质的干部职工队伍。三是积极开展“五好文明家庭”评选活动。根据“修身行善、明礼守法”活动的安排，在全中心开展了“五好文明家庭”评选活动。在活动开展伊始，为充分营造活动浓厚氛围，我中心利用电子屏、宣传栏、楼道公告栏等渠道在全中心干部职工中大力宣传“五好文明家庭”评比活动的意义和内容，做到活动家喻户晓、人人皆知、深入人心。在活动中，中心干部职工踊跃报名，积极参与到活动中来。通过此次“五好文明家庭”评选活动，切实提高中心全体人员和家庭成员的综合素质，激励更多家庭投身“三个文明”建设中来，以家庭的平等、文明、和睦、稳定促进社会的文明进步和安定团结，进一步推动“修身行善、明礼守法”活动开展。
四、严谨务实，开创党建工作新局面
（一）以学习型党组织为载体，强化思想理论建设
1、加强思想教育强党性。深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央纪委全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。一是按照省委、郑州市和我市市委的部署，采取班子成员带头学、集中学、个人自学、专家辅导、组织讨论等方式，引导机关党员干部深入学习讨论，领会精神实质，促进机关学习氛围更加浓厚。一年来，中心党组中心组组织专题学习24次，全体党员集中学习平均达到60小时以上。二是定期开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织全体机关干部观看警示教育片《鉴史问廉》等影片，进一步加强思想教育。加强党员干部的廉洁自律意识，10月14日下午，组织全体党员干部职工到我市廉政教育基地--廉苑接受廉政警示教育，自觉践行党的群众路线教育实践活动，从行动上防微杜渐，勤政为民、廉洁办事，不断改进工作作风。
2、加强业务学习提能力。紧扣城乡规划工作发展大局和队伍建设一专多能的要求，组织全体党员干部认真学习与本职岗位工作有关的方针政策、法律法规和专业知识。其中，邀请了郑州市城乡规划局法规处和专业律师给全中心人员做专题讲座，着重通过典型案例，生动阐述了行政审批程序、行政处罚程序以及诠释《城乡规划违法违纪行为处分办法》，进一步提高了规划行业行政管理人员的整体素质、法制观念和依法行政意识，同时也规范了行政审批行为，为更好地服务发展奠定了基础。
（二）以组织建设为根本，努力提高党建工作水平
1、创新组织建设增活力。认真分解落实2015年党建工作责任制，不断增强党组织活力，提高机关党组织服务发展、解决问题的能力。完善民主议事、民主决策、民主评议等规则程序，保障党员的知情权、参与权、监督权；认真执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度。通过抓好学习，开展活动，落实制度，使党员的整体素质得到提高，增强党组织生活的吸引力与实效性，增强党员干部接受监督的自觉性和主动性。
2、做好党务工作夯基础。坚持发展党员“十六字”方针，制定发展党员培训培养计划，不断优化党员队伍结构。认真做好党员组织关系转接和党费收缴工作，确保党组织工作正常有序展开，全年收缴党费3000余元，新培养入党积极分子2人，发展预备党员1人。同时，充分发挥机关党总支、基层党支部的骨干作用，以争创“六有”服务型党组织、创先争优、五好党支部等为活动载体，加强党员干部队伍建设，充分发挥党员干部队伍的骨干作用。
3、加强队伍建设促发展。加大教育培训力度，制定党员教育培训计划，积极组织人员参与市直党工委组织的入党积极分子培训班。注重人才培养，坚持正确的用人导向，认真落实《党员领导干部选拔任用条例》，完善干部管理考核机制，积极推行民主测评推优、任前公示、考核反馈、任前谈话等工作机制。
4、推行党务公开促民主。坚持从实际出发，因地制宜，多种形式进行党务公开。通过召开党员会议，利用公开栏、简报、网站等形式对党务进行公开，畅通了广大群众、党员的监督渠道，增强了党务信息的透明度，密切了党群、干群关系，有力促进了我中心党建工作更好发展。
5、认真开展机关支部专题组织生活会。以“为民务实清廉”为主题，认真开好领导班子专题组织生活会。本着严厉认真、实事求是、民主团结的原则展开了批评与自我批评，深入查找了中心领导班子、班子成员及全体党员在“四风”方面存在的突出问题，深入剖析了问题产生的根源，明确了努力方向和整改措施，并取得实效。
（三）以“两个责任”为抓手，深入推进反腐倡廉建设
1、健全机制促党廉。以“从严治党”为主线，严格落实党风廉政建设责任制。中心党组将党风廉政工作列入重要议事日程，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。一年来，中心党组分两次专题研究党风廉政建设工作，召开了落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议，制定下发《关于加强党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等，层层签订了《党风廉政建设责任书》，严格落实了“一岗双责”。严格执行“三重一大”、领导干部报告个人事项等制度要求，确保我中心行政权力公开透明、有序规范。
2、加强监督促党风。建立健全“不想腐”的自律机制、“不能腐”的防范机制、“不敢腐”的惩处机制。一是推进惩防体系建设。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的部署，结合规划部门实际，及时制定具体落实办法，着力抓源头、抓苗头，纠正行为不廉洁、作风不检点问题。二是深化岗位廉政风险防控。围绕权力结构和权力运行，推动廉政风险防范管理向决策环节、执行环节、监督环节延伸。针对岗位人员调整情况，做好全员岗位风险“再排查”工作。重点开展廉政风险防范管理“回头看”活动，进一步查找薄弱点和空白点。三是强化领导干部监督管理。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，以公开公平公正为基本要求，保证党员、群众对干部选拔任用的知情权、参与权、监督权。
五、积极作为，推进网格化管理工作全面开展
一年来，我中心在市委市政府的正确领导下，认真按照市网格化管理的工作要求，紧紧围绕我市新型城镇化建设、“三大主体”工作、重点建设项目工作和城乡规划工作，积极开展网格化管理工作，推进了网格化管理工作的顺利开展。
（一）制定措施，高度重视。为确保我中心“坚持依靠群众、推进工作落实”工作的顺利开展，我中心一是调整了人员分工，做到了领导分工明确，人员职责明确，加强了网格化管理工作队伍。二是制定了网格化管理考核办法，根据市社管办的要求，我中心认真制定了《荥阳市规划设计中心2015年度网格化管理工作考核办法》，该办法对考核对象、考核原则、考核方法、考核标准、考核纪律等方面作出了明确规定，并将考核纳入全中心绩效考核工作中来，明确了奖惩，调动了全中心下沉人员工作的积极性，推进了工作的落实。
（二）加强宣传，营造浓厚氛围。一是积极参加各类网格化管理工作培训。4月底前已全部参加了各一级网格组织的培训。同时，在7月份已全部参加了各一级网格组织的消防安全培训。二是积极上报各类网格化管理工作信息，为把我中心在开展网格化管理工作中的好经验、好做法上报市社管办和对外宣传，我中心专门下发了通知，要求全体下沉人员每周在下沉工作中下沉期间发现的问题、对发现问题的处理、对发现问题的解决情况等及时上报局网格办，并成立了专门的信息宣传工作领导小组，上报的信息由中心网格办领导小组审核后择优上报市社管办，同时，上报的信息作为科室和个人月考、季考和年度考核的依据。截至目前，我中心下沉人员共上报给类信息20余篇。三是采取多种措施进行宣传。除了上报信息宣传之外，我中心还利用局网站、宣传栏、大型喷绘等方式进行“坚持依靠群众、推进工作落实”工作的宣传。为不断增强乡村群众懂法、守法意识和提高维权法律意识，推进城乡规划的正确实施，10月份，我中心下沉人员利用10天的时间，深入全市15个乡镇办开展《城乡规划法》和《郑州市城乡规划管理条例》等“一法一条例”法律法规宣传活动，下沉人员采取乡镇村主要路口固定宣传、登门到户口头宣传、发放宣传资料、现场咨询和解答问题等形式，为广大乡村群众现场解答什么是违法建设、如何遏制违法建设行为以及如何维权等多方面的问题，做到送法上门，普法到家，收到很好的效果。此次活动共发放“一法一条例”宣传资料940余份，法律咨询与讲解280余人次。
（三）主动作为，努力工作，推进网格化管理工作全面开展
今年以来，我中心全体干部职工认真按照市委市政府和市社管办的工作部署，切实加强城乡建设市场城乡规划监督管理，推动工作重心下移，更好地服务和保障网格化管理工作，加快推进管理方式从被动处置问题向主动发现问题转变，切实提高管理和服务科学化、制度化水平，切实形成发现问题、解决问题的长效机制，在职责范围内积极向有关部门反映问题的工作机制，全面建立“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责、横向到边、纵向到底”的全覆盖、无缝隙城乡规划监督管理网格体系。一是加强与下沉的各乡镇办一级网格的联系，将城乡规划管理相关工作融入网格管理，完成市网格办及我中心安排部署的工作任务。二是健全痕迹化管理制度。结合城乡规划工作实际，梳理明确网格化管理工作痕迹点，主要包括出勤巡查登记、网格电子日志、发现问题平台台账、解决问题情况、调研报告、会议记录等反映网格工作进度、状况等具有查考价值工作资料，制定出台痕迹化管理制度，推动了网格化管理工作。三是对我局下沉人员进行培训，依据我中心工作职能，对我中心下沉领导和下沉人员定期或不定期进行城乡规划业务培训，使下沉人员掌握办事流程，了解处置办法，对各级网格中发现的违法建设行为能够快速处置和逐级上报。四是加强条块融合力度。在“条与条”上完成与各有关单位的工作对接，落实市网格办安排部署的各项工作任务。在“条与块”上按照我中心工作职能认真落实市委市政府以及市网格办指示要求，完成“块”上的各级网格任务融入长效机制推进工作；下沉工作人员指导各级网格开展城乡规划管理和长效机制推进工作，进行城乡建设违法违规问题的排查和界定。五是加强网格平台建设，对职权范围内的城乡建设市场违法行为进行界定、处理；协助各乡（镇）、街道办事处各级网格开展城乡规划政策法规宣传，提供政策咨询服务，建立城乡建设信息档案；指导受理房地产工作信访投诉，调处矛盾纠纷。中心网格化管理办公室在网格化管理工作中建立信息台账系统，信息台账系统实行动态管理，坚持做到有变化时及时充实更改，无变化时定期调整维护，使信息台账系统随着工作的进展而变化。六是构建问题排查处理机制。各分包领导和下沉人员坚持定期或不定期深入各级网格中，配合网格管理人员对辖区内的违法建设行为进行排查，对排查发现的问题，能够现场解决的要及时协调解决；不能够现场解决的，报中心业务会进行解决；超出我中心职责范围的，及时上报有关单位进行解决；同时，要求各下沉人员要建立排查问题台账，确保排查出来的问题限时办结。七是开展治理下沉人员“庸、懒、散、软”活动。为推进2015年网格化管理工作的扎实开展，确保全年各项工作任务的顺利完成，我中心全体下沉人员中开展为期二个月的治理“庸、懒、散、软”专项活动。活动坚持做到“四个到位”，确保“庸、懒、散、软”治理见成效。首先是组织保障到位。中心党组高度重视治理“庸、懒、散、软”专项活动，成立了以党组副书记为组长，纪检组长为常务副组长，班子其他成员及各科室负责人为成员的工作领导小组。制定了具体的实施方案，细化任务，明确责任，确保治理“庸、懒、散、软”专项活动工作落到实处。其次是宣传发动到位。召开全体下沉人员会议进行深入动员、层层部署。同时，利用该局网站、宣传栏、板报等形式，加强治理“庸、懒、散、软”专项活动工作宣传，营造活动氛围，增强治理效果。第三是思想认识到位。每周一，我中心活动领导小组组织集中学习，学习内容为上级有关精神、城乡规划法律法规、规划行政许可审批流程以及该局制定的限时办结制、服务承诺制等。同时，要求各科室组织本科室下沉人员对照自身存在的“庸、懒、散、软”方面的各种现实表现查找自身存在的突出问题，并开展大讨论活动。活动共集中学习2次，各科室组织的学习16次，参学人员达40余人次。第四是工作落实到位。活动领导小组办公室对治理“庸、懒、散、软”专项活动实施情况全程督促指导，及时纠正在治理过程中点子不多、方法不活和走过场、流形式的问题；中心党组定期或者不定期对活动进行督察问责和明查暗访，对活动实施形成常态化管理，增强全体下沉人员参与治理活动的自觉性和主动性。八是全力遏制违法建设行为。今年以来，针对荥阳市域范围内违法建设有所抬头的现象，我中心充分发挥职能作用，完善“五项举措”全力遏制违法建设行为。首先是全力配合各一级网格加大对违法建设的拆除力度。要求各下沉人员要积极配合各乡镇办对违法建设行为的拆除，严厉打击各类私搭乱建行为，为全市城乡建设市场营造优良环境。其次是加大督查排查力度。联合各三级网格长对市域范围内特别是农村地区违法建设、私搭乱建等行为进行地毯式排查，排查情况及时向各一级网格和市查违办上报，并跟踪督办处理。第三是加强对各建设项目的批后跟踪管理。对批后项目从放验线开始直至工程结束，都有下沉人员专人跟踪督查，发现问题及时下发《停止违法行为通知书》，督促建设单位及时整改。对整改不到位的将及时上报各一级网格和市查违办予以强制停工和拆除，坚决杜绝批后项目擅自移位、加高、加胖等违法建设行为。第四是严格实施责任追究。对因下沉人员工作不力造成建设单位违法事实的，一经查证，严格按照有关规章制度从严追究下沉人员的责任，并记入月度考核；情节严重的，将严格按照有关规章制度严肃处理。第五是实行规划核实制度。对批后竣工项目，严格按照法律法规规定进行规划核实，核实不合格的不予核发规划核实证件，并发函执法单位进行处罚，杜绝了建设单位不按规划要求进行建设的行为。九是加强下沉人员队伍自身建设。一是加强学习，掌握业务知识。结合该中心实际，编印了《业务学习读本》，为下沉人员提供应知应会学习资料。二是搭建平台，提升业务能力。开展专家讲座，今年以来，先后邀请我中心法律顾问举办《城乡规划法》、《郑州市城乡规划管理条例》（以下简称“一法一条例”）以及新形势下违法建设的新特点等进行了3期专题讲座，进一步树立和巩固依法监管、依法履职的工作理念，推动“一法一条例”的贯彻实施和严查违法建设行为起到了促进作用。三是强化督查，严格问责。加强对下沉人员的管理，坚持每旬对下沉人员的工作情况进行督查，对在下沉工作消极应付，对存在的问题漠然置之、心存侥幸，对存在的问题整改中不作为、慢作为等现象，严格按照我中心制定的网格化管理工作制度坚决予以责任追究。
六、落实责任，深入推进党风廉政建设工作开展
今年以来，我中心党风廉政建设工作认真贯我市党风廉政建设工作会议精神，全面落实党风廉政责任制，各项工作成效明显。
一是签订责任书，把任务层层分解。按照党风廉政建设工作的要求，我中心纪检组于年初分别与这些班子、各科室签订了年度廉政建设责任书，把各项目标任务进行分解，把廉政建设的责任和要求落实到每个责任人身上，明确了每个工作人员的职责要求，做到责任明确、任务明确、要求明确，促进了廉政建设工作的顺利开展。
二是认真执行党员领导干部廉政准则和党风廉政建设各项规定。凡涉及重大或较大问题，我中心全部经班子集体充分酝酿后再做决定，确保了我这些党风廉政建设落到实处。
三是严格执行“一岗双责、双汇报”制度。在班子成员中，强调“一岗双责”和廉政建设的重要性，要求各分管领导按要求检查和督促分管科室的各项工作，把反腐倡廉工作做在前头，防止腐败现象的发生。
四是开展党风党纪政纪教育。通过观看廉政建设警示教育片，接受正反两方面的教育，使全中心党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，使干部职工从思想深处构筑反腐倡廉和道德意识的防线，有力的推动了我中心党风廉政建设工作。
五是认真开展了惩治和预防腐败体系建设。为一步提高干部职工廉洁意识，促进干部职工依法行政，我中心构筑“四道防线”加强廉政建设。首先是筑牢“思想线”，强化教育约束。其次是筑牢“防范线”，强化制度建设。第三是筑牢“高压线”，强化重点约束。第四是筑牢“监督线”，强化环境约束。我中心成立了作风建设督导组，不定期对广大干部廉洁自律情况进行明察暗访，确保我中心党风廉政建设工作的顺利开展。
七、积极行动，全力打赢国家卫生城市复审攻坚战
2015年，根据市创建办和城考办的要求积极开展国家卫生城市复审的创建工作；做好路长工程、家属楼院的值班工作，确保我中心人员值班按时到岗，在市创建办的督查工作中，我中心受到表扬6次；做好创建工作信息上报，对我中心在国家卫生城市复审工作中好的经验做好和工作开展情况积极上报，期间，上报的信息被手机报和创建督查快报录用19篇；认真落实每周五卫生打扫工作，根据市创建办要求，每周五办公室都积极组织全中心各科室进行卫生打扫，在市创建办的暗访和检查中，多次受到表扬；定期或不定期对各个科室卫生打扫情况进行检查或抽查，一年来共检查卫生15次，确保干部职工有一个良好的工作环境。
八、依法行政，加快推进法制建设上台阶
一是强化法制学习，提升队伍素质。坚持“在学习中工作，在工作中学习”的理念，大力开展思想道德教育和法律法规教育，通过集中学习和坚持自学相结合，深入学习“一法一条例”、《行政诉讼法》等与城乡规划管理密切相关的法律、法规，不断提升干部的履职能力，促进单位行政执法行为更加规范，机关作风更加优良，在我中心全面形成依法行政的浓厚氛围。
二是坚持依法行政，规范审批程序。坚持依法行政，不断规范审批行为、创新服务方式、提高行政效率，切实避免“门难进、人难见、脸难看、事难办”等行为的发生。针对规划审批特点，本着“依法、高效、亲切、廉洁”的服务理念，认真梳理、简化审批流程，进一步优化审批管理，坚持做到 “三个一”：对符合规定的项目予以一次性办结，对材料不齐备的项目一次性告知，资料补齐后确保一次性受理，全力打造规范化高效审批平台。同时，我中心坚持做到每一个审批事项办理完毕后，都要求来我中心办理审批事项的办事人员填写《廉政服务监督评价卡》，对我中心审批科室在规划许可审批过程中进行监督，切实做到依法行政，
三是强化政务公开，推行“阳光规划”。结合城乡规划工作实际，通过充分利用现有工作基础，理顺内部工作机制，使城乡规划信息公开工作有据可依、有章可循，逐步走上制度化、科学化，规范化的轨道。按照《河南省城市规划公示制度》等相关制度要求，把群众普遍关心、涉及切身利益的热点问题作为公开的重点内容，通过电视媒体、门户网站、户外宣传栏等方式在规定的时限内对城市各项规划、建设项目方案、规划“一书三证”办理情况等进行公示，确保“阳光规划”为民造福。
九、工作推进措施
为了推进市委市政府各项工作的落实，更好地为我市城乡经济社会发展提供优质的服务，我中心坚持把“寓管理于服务之中”的理念贯穿全年工作始终，全面推进城乡规划各项工作的落实。
一是明确工作思路。统一思想认识，增强做好各项工作的责任感和紧迫感，进一步强化规划编制，发挥规划先导引导和服务带动作用，提升城乡品质和文化内涵，着力推动城乡建设一体化发展。
二是狠抓工作落实。牢固树立崇尚实干、狠抓落实的理念，进一步增强担当意识、大局意识、责任意识、服务意识，进一步提升落实的能力和水平，真正把抓落实成为全中心领导干部的一项基本工作和主旋律，成为干部职工的自觉行动。
三是优质高效服务。以服务全市中心工作为重点，全中心上下牢固树立“项目建设服务至上”的理念，推行“规划重点前移、服务中心下移”的工作思路，增强服务意识，转变工作作风，提高服务质量，全力以赴为企业、为群众提供最快捷、最高效、最优质的服务。
四是坚持依法行政。严格执行“一书三证”制度，加强规划审批管理，严格执行规划例会制度，大力推行“阳光规划”和公示制度，形成高效、廉洁、民主、透明的规划管理、决策、监督机制，切实维护规划的权威性和严肃性。
五是建立督查机制。建立健全督查工作机制，对各项工作任务进一步细化、量化，责任到人，明确目标，形成“人人肩上有目标”的工作运行机制。同时加大工作纪律督查力度，对下达的目标任务，实行“周例会、月督促、季检查”等方法进行督促检查，确保每项工作能够抓紧、抓好、抓出成效。
