一、2014年工作回顾

2014年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其广大群众的监督支持下，我们团结带领全镇广大干群，以党的群众路线教育实践活动为动力，深入推进“三大主体”工作，全力以赴“稳增长、破瓶颈、惠民生、保稳定”。一批重点项目和重点工程陆续建成，高山社区、竹川社区配套设施逐步完善，老龄津贴、新农合补贴等惠民政策落实到位，群众生产生活水平得到进一步改善，干部工作作风得到进一步提升，全镇保持了和谐稳定的良好态势。主要表现在以下几个方面： 

——积极应对挑战，圆满完成全年经济指标。2014年，在不容乐观的经济形势下，全镇财政收入完成 3467万元，占全年目标任务的100.5%，其中，国税完成 856万元，地税完成 2611万元；生产总值预计完成46.5亿元，增速达10%；全社会固定资产投资预计完成29.5亿元，增速达22%；社会消费品零售总额预计完成8.31亿元，增速达14%；规模以上工业增加值预计完成33亿元，占全年目标任务的101.3%；引进域外境内资金预计完成5.3亿元，占全年目标任务的106%。

——夯实园区经济，现代产业体系稳步构建。农民创业园建设步伐加快，利用中铝第四赤泥库填土造地，破解土地制约瓶颈，园区承载力进一步提升，引进了超凡自控阀门、精工阀门、新华阀门等一批超5000万元工业项目。农民创业园建设的典型做法先后被《河南经济报》、《郑州日报》、《郑州晚报》等媒体刊载。积极开展中小企业服务活动，成立企业服务队16支，切实解决企业发展困境。扎实开展第三次全国经济普查工作，完成PDA数据录入2533户。

——调整农业结构，特色生态农业形成规模。认真落实强农惠农政策，全年发放小麦补助资金16.3万元，良种补贴72万元，优质小麦种子7000斤、化肥20万斤，“三夏”、“三秋”期间均无秸秆焚烧事件发生；大力推进小杂粮基地建设，累计为余顶、白水、乔沟三个村发放优良谷种1680斤，全镇旱作杂粮种植面积超过1500亩；大力推进农村土地流转，郑州润华果林在穆沟、石洞等村流转土地7000亩，种植石榴1500亩，河南豫尔农业在冯沟村流转土地1500亩，建成映雪黄梨标准果园。积极开展绿化工程，完成310国道至太子池1.3公里廊道绿化工程和关帝庙社区绿化工程，完成山区及平原沙荒营造林工程500亩、特色经济林2000亩、苗木花卉200亩、中幼林抚育500亩，发放造林工程补助款162.8万元。

——完善配套设施，新型城镇建设日趋完善。完善修订了全镇（2014年-2030年）总体规划和农民创业园详细规划；按照“五通七有两集中”社区建设标准，进一步完善社区配套设施建设，完成关帝庙社区、政通路西段、朝阳路南段、丰产路亮化绿化和关帝庙社区护坡工程，实现关帝庙社区、竹川社区群众顺利回迁；小城镇建设步伐加大，我镇被评为郑州市城镇建设“一类镇”，获得奖补资金40万元；高山村被评为第八届“中国十佳小康村”，石洞沟村入选郑州市历史文化风貌特色村，竹川村入选郑州市自然生态风貌特色村。路网体系进一步完善，投资480万元新建高山至切坡、竹川至吴沟G310段投入使用；举全镇之力，着力改善农村人居环境，顺利通过国家卫生镇复审，荥阳市改善农村人居环境动员会在我镇顺利召开；荣获郑州市“爱卫杯”红旗乡镇，创成“郑州市无烟单位”，在荥阳市环境卫生评比中位列第一名；余顶、妥要、纸坊3个村创成省级卫生村，苌岗村荣获2014年荥阳市先进卫生村。

——重视民生改善，群众生活水平明显提高。切实保障和改善民生，落实各项惠民政策，发放新农合补贴68.5万元，发放老龄津贴64.7万元；实施危房危窑改造工程，对20户危房危窑群众进行妥善安置；扎实做好救灾救济和慈善救助，为困难群众发放救灾面粉1.3万斤,发放各类救灾、救助资金4.7万元，救灾棉被、大衣200余件，为2名孤儿发放帮扶金7200 元；开展“全民慈善日”活动，筹集善款50160元。扎实开展计生优质服务活动，为符合政策的2736人发放奖补资金91.3万元；完成15个村资源共享工程光纤升级工作；完善各村文化活动中心设施建设；顺利举办了高山镇民间书画展、民间根雕作品展和第二届高山阀门杯篮球邀请赛，进一步丰富了群众精神文化生活。

——创新社会治理，全镇大局保持和谐稳定。创新开展了网格化管理“六联六保”工作法，开展“网格民生监督员”制度和“四张清单进网格”活动，真正把网格长联系服务群众工作延伸到村落院坝、生产车间、田间地头、农户家中等最小管理单元；进一步完善“日巡查、周通报、月评比”工作机制，加大联合执法力度，开展了郑西高铁吴沟段违章建筑、“五小门店”集中整治、消防安全大排查及瓶装燃气使用商户专项整治等活动，全镇市场经营秩序进一步规范。深入推进社会矛盾化解，排查出各类矛盾纠纷330起，调处330起，调成326起，消除隐患2起，避免矛盾激化2起，被评为郑州市“四无”乡镇；认真开展企业安全生产、食品安全领域和消防安全领域等集中专项治理活动，全年无重大安全事故发生，全镇大局保持和谐稳定。                                                                                                                                                                                                                                                                               

同时，统战、武装、教育、卫生、工会、老干部、共青妇等其它各项工作，也都取得了明显成效。

各位代表，奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易，在去年经济形势不容乐观的形势下，全镇广大干群克难攻坚，迎难而上，不松懈、不彷徨、不折腾，顺利完成了全年工作目标。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位代表和社会各界人士，向所有关心、支持我镇经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回首过去的一年，成就令人振奋，经验弥足珍贵。实践告诉我们：实现高山的发展，必须坚持解放思想、与时俱进，把创新发展作为重要途径。我们锐意进取、开拓创新，在网格化管理、农村土地流转、农村环境卫生整治等方面摸索新路子，为经济社会长远发展奠定坚实基础。必须坚持强化举措、克难攻坚，把加快发展作为第一要务。我们直面危机、敢于挑战，变压力为动力，化危机为生机，成立企业服务队，强力推进招商引资和项目建设，强化税收专项治理，确保了经济目标的顺利完成。必须坚持以人为本、执政为民，把和谐发展作为根本目标。我们以人为本、统筹兼顾，不折不扣地落实各项惠民利民政策，认真解决群众上学、就医、养老等问题，让发展成果惠及广大群众，大幅提升群众的生活质量。必须坚持转变作风、真抓实干，把思想建设作为动力源泉。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”问题整改，勤俭节约之风、求真务实之风、为民服务之风盛行，修订完善机关管理制度，机关干部工作作风切实提高，表现出雷厉风行、众志成城、克难攻坚的强大动力。这些经验、这些启示，是我们在工作中积累和形成的宝贵财富，值得继续坚持和发扬。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展过程中依然存在不少困难和问题。主要表现在：土地制约仍较突出，发展的内生动力有待增强；碳素、阀门等传统行业竞争力、抗风险能力较弱，工业发展的质量有待提升；镇村基础设施还不够完善，与群众期望仍有差距；少数干部大局意识、创新意识和抓落实意识不强，有待继续提高；经济社会发展处于转型攻坚阶段，维护社会稳定的任务依然艰巨等。对于这些问题，我们将采取有效措施，在工作中切实加以解决。

二、2015年工作安排   

2015年是“十二五规划”的收官之年，是“三年行动计划”的起步之年，也是我镇经济社会发展进入关键期、瓶颈期、突破期的重要阶段。科学研判形势，理清工作思路，做好全年工作，意义十分重大。当前，面对经济形势下行影响，面临主导产业转型升级压力，我们要认真分析市场形势，把握政策机遇，持续加大对企业整合重组、转型升级的扶持力度，全力破解土地制约瓶颈，大力推进重点项目建设，不断完善农民创业园配套设施，优化经济发展环境，为全镇经济蓄势发力做好准备。今年，政府的主要工作思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，巩固党的群众路线教育实践活动成果，积极适应经济发展新常态，按照“抓改革创新、强投资开放、促结构转变、求民生改善”的总体要求，以“稳中求进、调中激活、转中促好”的基调，持续深入推进“三大主体”工作，努力加快新型产业体系构建和新型城镇化建设，不断提高社会治理服务水平和群众生产生活水平，确保全镇经济社会稳定健康发展，努力建设文明和谐美丽高山。

推进全镇经济社会发展重点要抓好以下五项工作：

   （一）坚持工业经济优化升级，积极构建现代产业体系

一是强力推进主导产业转型升级。以高山阀门、高压阀门等龙头企业为基础，进一步整合阀门产业资源，支持引导阀门产业走集团化、规模化发展道路，增强企业整体竞争力和抗风险能力；加大对碳素行业的监管和治理力度，督促碳素企业开展环保升级改造和节能技术改造，力促碳素行业转型升级。二是加快农民创业园提档升级。进一步加大对中铝第四赤泥库的回填力度，合理利用闲置厂房，科学规划园区土地，继续向北延伸创业路，拉大园区框架，提升园区承载力；依托农民创业园机械制造业的聚集效应，重点引进机械设备、材料生产等装备制造业；实施园区动态管理，建立健全新引进企业准入机制。三是大力开展项目建设服务升级。重点做好市定工程项目的跟踪服务，加快推进中南阀门年产1万吨蝶阀生产线、万安铝业年产5万吨铝板带箔生产线项目建设。充分利用企业服务队和网格力量，帮助解决企业生产、经营、融资等方面的困难。

  （二）坚持新城镇精细化管理，积极完善基础配套设施

一是做好群众回迁安置。积极做好杨桥村安置点建设，稳妥处置重点工程建设涉及群众的拆迁安置问题，做好陇海路西延连接S314线涉及群众的拆迁工作。二是完善城镇配套设施。以方便群众出行、方便企业发展为着力点，计划投资350万元升级改造许村-潘窑道路，协调服务好中原西路西延和陇海路连接S314线工程，支持各村对村组道路进行升级维护；加快高山社区和竹川社区配套设施建设，规范社区物业管理，做好高山社区燃气管线的开通工作；积极争取卫生院病房楼及配套设施项目的申报工作，进一步改善群众生产生活。三是着力改善人居环境。巩固创建国家卫生镇成果，力争石洞沟村、竹园村创成郑州市级卫生村，乔沟村创成省级卫生村；进一步完善镇村环卫设施，筹资80万元新建地坑式简易垃圾中转站27座、更新地坑式垃圾铁皮箱60个，购置环卫垃圾车97辆；按照“三无一规范”和“一眼净”标准，继续开展“周自查、月检查、季评比”活动，切实改善镇村环境，努力打造美丽高山。

    （三）坚持农业产业结构调整，积极发展特色生态农业

一是发展现代特色生态农业。完善农业发展规划，因地制宜种植高附加值经济作物，依托余顶村小杂粮合作社，继续引导群众扩大小杂粮种植面积，注册商标，统一包装，加大宣传，打造“高山牌”优质小杂粮；二是引导农业产业结构调整。认真落实农村土地流转政策，加强土地流转的规范管理和宣传引导，发挥大型农业公司的带动作用，加快农业产业化、规模化经营，推动农作物和优势水果的大规模种植，引导郑州市润华果林、郑州豫尔农业公司种植规模向周边村延伸，大力发展有机石榴、映雪黄梨、黄秋葵等经济作物；三是加强农村水利设施建设。积极争取上级资金，支持石洞沟、乔沟、苗顶等村新打机井，解决2000人的安全饮水问题，增加有效灌溉面积1000亩；做好汛期安全排查和物资储备工作，确保安全度汛。四是积极落实各项惠农政策。做实做细惠农政策落实的各个环节，确保粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等各类补贴资金及时、足额发放到位。

   （四）坚持完善社会保障体系，积极改善群众生活水平

一是织牢社保安全网。继续落实好新农合补贴政策，保障群众就医；继续对符合条件的适龄农民群众发放老龄津贴，提高老年人生活质量；做好全镇特殊群体帮扶和慈善爱心救助，落实好上级各项政策，确保各类资金及时足额发放。二是提升群众幸福值。开展精神文明创建活动，积极组织各类文化演出活动，丰富群众精神文化生活；力争高山村、冢岗村创成国家级文明村，支持石洞沟村创建“古村落、古文化”特色村，打造美丽乡村；支持穆沟村道教祭祀古乐申报非物质文化遗产，做好石洞沟村商相祠历史文化资源的的开发和保护工作；积极争取村级“一场两台”、健身路径等项目申报。三是搭建便民服务桥。积极发展农村物流、营销、餐饮等服务业，提供就业岗位，实现群众本土就业；完成今年群众危房危窑改造任务；加强食品药品监管和专项整治，确保全年无事故发生；加大教育支持力度，不断改善教育教学条件，促进城乡教育均衡发展；加强校园安全、校车安全管理，不断规范教育教学秩序；深化计划生育优质服务，继续开展免费优生健康检查，推进“阳光计生”行动，落实计划生育家庭奖励帮扶政策；完善便民服务大厅服务流程，增设服务项目，方便群众“一站式”办事。

   （五）坚持社会治理服务创新，积极打造和谐平安高山

一是继续完善长效管理机制。深入推进“六联六保”工作法，充分发挥网格长联系六种人群的作用；落实上门走访、日常巡查、情况收集、工作例会、定期考评等制度，定期召开网格小组负责人工作例会，努力实现“小事不出网格、大事不出镇村”的目标；二是提升网格管理效能水平。扎实开展“网格化管理依法行政系列讲座活动”，以典型信息进一步规范网格化信息平台体系建设，重点采集辖区内“七大领域”等主要问题，帮助群众解决实际需求和困难；三是加大社会综合治理力度。开展“平安高山”创建活动，筹资改造重点地段技防设施，增加群众公共安全感指数；认真落实安全生产责任制，加强消防安全、食品安全和药品安全监管，建立健全突发事件应急处置机制，防患于未然；深入开展领导干部大接访、大下访、大调处活动，把解决矛盾的关口前移，坚决防止信访突出问题和群体性事件发生，坚决防止各类矛盾叠加升级，确保全镇大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表！站在新起点，面对新形势，我们必须加强政府自身建设，进一步转变职能，改进作风，狠抓落实，努力提高政府工作水平。

必须坚持依法行政，建设法治型政府。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，广泛听取社会各界意见建议；坚持政务公开、财务公开、事务公开；健全科学民主决策机制，落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度；持续开展学法用法培训，坚持依法行政，规范执法，大力弘扬法治精神。

必须坚持真抓实干，建设务实型政府。坚持重实际、讲实话、办实事、鼓实劲、出实招、求实效，以求真务实、真抓实干的精神和作风扎实推进各项工作，坚持领导带头抓落实，把主要时间和精力放在重点工作和重大项目上；坚持凝聚合力抓落实，加强部门单位之间协调沟通，形成政令畅通、协同推进的工作局面；坚持严格责任抓落实，强化部门责任和岗位责任，确保目标分解到位、压力传递到位、工作落实到位。

必须坚持勤政为民，建设服务型政府。把密切联系群众作为我们工作的立足点，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，真真切切解民忧，立身当伞为群众遮风挡雨，俯身做牛为人民鞠躬尽瘁。把群众期盼作为我们工作的出发点，满腔热情、尽心竭力地为群众办实事、做好事、解难事。把群众满意作为我们工作的落脚点，做到重大决策广听民言，工作落实凭借民力，安危冷暖为民所系，发展成果与民共享。

必须坚持清正廉洁，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，加强党风廉政教育，提高拒腐防变能力。持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”反弹，坚持在广大党员干部中常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的干部队伍。

新常态孕育新机遇，新征程谱写新辉煌。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，进一步解放思想，转变观念，坚定信心,扎实工作,坚持与时俱进不停步，加快发展不动摇，为民服务不懈怠，为建设文明和谐美丽高山而努力奋斗！