| 索 引 号：416193002/2015-00027 | 主题分类：综合政务/工作信息/计划总结 | |
| 发布机构：荥阳市畜牧局 | 关 键 词：工作信息,计划总结 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-24 | 发布日期：2015-12-24 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
根据市委市政府关于做好十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年重点工作安排报送工作的部署要求，现将畜牧系统十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年重点工作安排简要汇报如下：
一、“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”期间，我市畜牧部门在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的指导帮助下，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省、郑州市和我市农村工作会议精神，紧紧围绕“标准化生产、区域化布局、集约化发展、产业化经营、科学化管理”的发展思路，切实转变畜牧业发展思路和发展方式，优化产业结构和产业布局，强力推进以标准化规模养殖为重点的现代畜牧业发展，实现了产业化经营步伐加快，标准化规模养殖发展迅速，畜牧业综合生产能力和市场竞争能力明显增强、畜产品质量安全水平和重大动物疫病防控能力显著提升的总体目标。全市畜牧业呈现出了良好的发展态势。
（一）始终把保障畜产品有效供给作为发展的首要目标，畜产品供给能力稳步提高。“十二五”以来，随着我市经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快，畜产品市场需求逐年增加，加之对畜禽禁养区、限养区的划定，畜牧业面临的用地困难、环保压力大和疫病防控形势严峻等问题日趋突出，切实保障生猪等主要畜产品供给的压力也越来越大。为确保我市畜产品有效供应和应急需要。我局坚持以市场为导向，科技为动力，企业为主体，进一步调整优化区域布局和产品结构，充分发挥各级扶持畜牧业发展的优惠政策，全市畜牧业综合生产能力明显提高，全面完成了“十二五”时期的各项目标任务，我市畜牧业呈现出持续、稳定、健康发展的良好局面。2011年：全市生猪存栏24.39万头，出栏39.03万头;牛存栏2.61万头，奶牛存栏1.66万头,出栏2.59万头；羊存栏8万只，出栏4.62万只；家禽存栏625.68万只，出栏778.63万只；全市肉、蛋、奶产量分别达到4.32万吨、6.98万吨和12.3万吨。2012年:全市生猪存栏25.97万头，出栏40.64万头;牛存栏2.44万头，奶牛存栏1.49万头,出栏2.5万头；羊存栏7.65万只，出栏4.58万只；家禽存栏644.91万只，出栏820.61万只；全市肉、蛋、奶产量分别达到4.55万吨、7.23万吨和13.23万吨。2013年：全市生猪存栏27.11万头，出栏42.29万头;牛存栏2.51万头，奶牛存栏1.57万头,出栏2.58万头；羊存栏7.56万只，出栏4.59万只；家禽存栏548.53万只，出栏851.9万只；全市肉、蛋、奶产量分别达到4.77万吨、7.37万吨和10.94万吨。2014年：全市生猪存栏27.7万头，出栏43.85万头;牛存栏2.51万头，奶牛存栏1.78万头,出栏2.59万头；羊存栏7.54万只，出栏4.58万只；家禽存栏548.84万只，出栏820.80万只；全市肉、蛋、奶产量分别达到4.97万吨、7.61万吨和11.19万吨。预计2015年末，全市生猪存栏28万头，出栏44万头;牛存栏2.5万头，奶牛存栏1.8万头,出栏2.6万头；羊存栏7.5万只，出栏4.6万只；家禽存栏549万只，出栏821万只；全市肉、蛋、奶产量分别达到4.9万吨、7.6万吨和11万吨。
（二）始终把项目建设与政策引导作为发展的重要手段，项目建设和管理更加规范。一是大力实施项目运作规范化管理。结合荥阳畜牧业项目管理工作实际，研究制定了《荥阳市畜牧业项目管理办法》，实行“先专家评估论证、中局长办公会研究、后决策上报”工作机制，积极组织协调财政、发改等有关部门专家参与畜牧业项目管理，建立和充实项目评审专家组，逐步完善荥阳市畜牧业项目库建设，进一步规范了项目评估、申报、建设、验收程序，明确了职责分工，全面提升了项目管理工作水平；二是进一步理清发展思路。在产业发展规划时，综合考虑粮食、土地、水等资源和环境承载能力，通过对当前畜牧产业现状、发展趋势进行综合分析和科学判断，进一步明确了“把发展都市型畜牧业作为今后发展现代畜牧业的突出任务”这一基本定位，明确了坚持集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向和走区域化布局、规模化饲养、标准化生产、产业化经营的发展道路。“十二五”期间，我市大力发展畜禽标准化规模养殖，进一步加快推进畜牧业标准化规模养殖发展步伐，“十二五”期间全市共新建标准化规模养殖场19个，升级改造规模养殖场38个,其中：2015年实施升级改造标准化规模养殖场项目4个。分别是荥阳市康源奶牛养殖有限公司、荥阳市伟宏牧业有限公司、郑州超佳生态养殖有限公司和荥阳市城关国仓养殖场,截至目前4个升级改造项目均已完工并顺利通过验收;三是认真做好十二五时期项目谋划。扎实做好基础工作，完善建立畜牧业项目库，摸清底子，做好项目的前期调研和储备工作，积极组织有关专家对拟建项目进行现场勘看和评估论证，经论证可行的项目列入荥阳市级畜牧业项目储备库，积极推进畜牧业项目储备和工作规范化管理；四是极争取各级扶持畜牧业发展的项目和资金。加大畜牧业资金投入，充分发挥了各级政策性资金的示范引导和带动效应，社会各界投资畜牧业的热情空前高涨。“十二五”期间，全市共申报争取上级下达各类项目补贴、工作补助、政策扶持资金4800余万元，2015年共争取上级批复实施各类畜牧业项目17个，分别为：中央投资生猪奶牛标准化项目4个、郑州市2014年现代畜牧业发展项目12个、郑州市畜禽健康养殖项目1个，共申请上级扶持资金780万元。其中，郑州市畜禽健康养殖项目、中央投资生猪奶牛标准化项目已完成县级验收；畜牧业环境污染治理、人工授精站点建设、畜牧业保障体系建设和病死畜禽无害化处理示范点建设等12个现代畜牧业建设项目有序推进,建设内容已全部到位；五是狠抓世行生态畜牧业建设项目推进实施。经过五年不懈努力，项目建设任务圆满完成。自河南省世行贷款生态畜牧业项目启动以来，我市共批复确认项目实施单位12家，在项目实施过程中因环评等因素制约，共有6家项目单位因无法完成项目建设任务而自愿退出。2013年，按照项目建设要求，新调增项目单位4家，最终确定我市10家奶牛养殖企业实施该项目。截至目前，该10家项目单位已经全部完成建设任务，其中2015年建设完工5家。在项目管理工作中，我市按照河南省世行项目执行手册中规定的财务制度要求，实施项目资金报账制。根据项目模块要求，聘请有资质的设计公司设计实施方案，委托经河南省项目办公开招标咨询公司开展土建和货物招标采购工作，并与项目中标单位签订合同及时开工建设。同时，工程建设全程聘请监理公司同步开展工程监理，项目完工后由项目单位、建设单位和监理公司开展阶段性验收和完工验收，项目单位自检合格后，由我市项目办组织畜牧、财政、审计部门和资质工程师组成验收组，分别逐场进行验收。项目实施以来，我市10家项目单位累计完成世行项目建设投资共计2515.87万元，利用世行贷款金额为1283.09万元。其中2015年完成投资841.97万元，申请利用世行贷款共计429.4万元；六是严格落实稳定家禽业发展扶持政策。受2013年人感染H7N9疫情的影响，我省家禽业发展受到了巨大冲击。为稳定家禽业发展，我局按照上级政策要求，对全市持有2013年4月19日前核发的《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场以及单批存栏2000只以上的肉禽养殖场户和禽类屠宰加工企业进行核查，按照见禽、见人、见票、见榜的“四见“要求，对辖区内所有规模以上家禽养殖场实际存栏数量进行逐场逐户逐套（只）核查登记造册，截止2013年5月31日，全市共上报符合条件种禽场6个，肉禽场8个，申请补贴资金145.165万元；七是大力发展苜蓿连片种植。以河南省苜蓿种植示范项目为契机，根据我市黄河滩地的资源特点，组织专业技术人员进行实地技术指导，在王村镇、广武镇、高村乡、汜水镇等沿黄区域，大力发展苜蓿连片种植,不断扩大牧草种植规模.截止目前，已完成优质苜蓿连片种植10400亩，其中：郑州极致农业发展有限公司种植7100亩、荥阳市城乡建设投资有限公司种植3300亩，现已收割苜蓿1万余吨。
（三）始终把畜禽标准化示范创建作为发展的重要抓手，标准化规模养殖水平明显提高。“十二五”期间，农业部启动实施了畜禽养殖标准化示范创建活动，根据省市统一部署，结合荥阳工作实际，我局积极、有序、高效地组织开展了相关工作，择优推荐了河南振华农牧科技有限公司参加省级标准化示范场创建活动，并顺利通过省市检查验收。截至目前，全市共有省级以上标准化示范场6个，其中国家级3个，省级3个。
（四）始终把强化重大动物疫病防控作为发展的基础工作，动物疫病综合防控能力明显提升。“十二五”期间，我局坚持警钟长鸣、长抓不懈，严格落实免疫与疫病净化相结合的综合防控措施，确保我市“十二五”期间无区域性重大动物疫病的发生和流行。一是认真做好各年度防控工作的安排和部署。定期召开全市防控工作会议，制定下发了各年度《动物疫病强制免疫计划》和《高致病性禽流感和口蹄疫等主要动物疫病免疫方案》，及时调整防控指挥部组织机构人员组成和应急管理队伍，修订完善《突发重大动物疫情应急预案》，严格落实动物防疫责任制，层层分解目标任务；二是扎实做好春秋两季重大动物疫病防控工作。坚持以口蹄疫、高致病性禽流感和高致病性猪蓝耳病、猪瘟防控为重点，组织开展春秋两季集中免疫和日常补免补防，坚持分类指导，达到应免尽免，不留空档，确保应免畜禽的免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达到70％以上。2015年，郑州市重大动物疫病考核工作组对我市重大动物疫病防控工作进行了全面考核,顺利通过检查验收，工作成绩得到了郑州市的充分肯定；三是持续强化重大动物疫病监测预警和防控监管。严格按照上级《免疫效果及疫病监测方案》和《流行病学调查方案》的部署要求，进一步强化动物疫情监测，加强对全市一、二、三级疫情监测网点的更新和完善，以规模养殖场（小区）为监测重点，针对重点疫病、重点部位、重点环节，提高监测频次、数量和质量，根据抗体监测结果及时进行补免补防,定期开展疫情风险评估，及时掌握疫情动态，消除疫情隐患,科学指导动物疫病防控。2015年，共开展流行病学调查乡镇64次、自然村150个，调查猪、牛、羊、禽养殖户190户，调查生猪41850头、牛5109头、羊5098只、禽62523羽，开展紧急流调8次，采集血清学样品123份，开展免疫效果监测1.3万余份。共接报处置疫情报告5起，及时组织专业技术人员进行了现场诊断；三是切实抓好以布病、结核病为主的人畜共患病控制净化工作。积极推进种畜禽场和奶牛养殖企业主要动物疫病净化，建立与卫生部门的联防联控机制，严格落实免疫、监测、净化、消毒、人员防护、追溯管控等综合防控措施，积极指导规模养殖场开展布病净化，督促落实企业主体责任，促使养殖企业自觉开展普检和阳性动物的处理。对结核病、狂犬病等人畜共患病，以及猪流行性腹泻等常见动物疫病，严格按照相应技术规程要求落实防控措施，在动物疫病净化上取得了新的突破。2015年，共接到卫生部门通报人畜共患病9例，经过畜间流行病学调查和实验室检测和确诊，阳性4份，已按照规定进行无害化处理；四是进一步完善防检结合工作机制。严格按照《郑州市动物疫病防控防检结合工作制度（试行）的通知》要求，在全面推行牲畜免疫佩戴耳标、建立免疫档案等免疫标识溯源管理制度基础上，严格按照要求出具“畜禽强制免疫回执单”和“畜禽强制免疫登记二联单”，及时掌握畜禽存栏、出栏和防疫情况，规范填写“畜禽养殖动态信息登记表”，真正做到“以检促防、以防促检”，实现防疫检疫有机结合、相互促进；五是持续加大小反刍兽疫防控力度。认真开展流行病学调查和排查，一旦发现问题按照“早、快、严、小”的原则及时消除隐患。对新补栏新调入的未免羊只及时进行补免，强化对调入我市活羊的监管力度，严格执行跨省调运审批和隔离观察制度，严厉打击无证调入行为，有效防止疫情跨区域传播；六是严格病死畜禽无害化处理。认真开展生猪规模化养殖场养殖环节病死猪无害化处理补助工作，深入学习贯彻国务院办公厅、河南省人民政府办公厅《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，切实加强病死畜禽无害化处理相关政策法规、科学养殖和防疫相关知识的宣传，提升消费者识别能力。同时，坚持统筹规划与荥阳实际相结合、行业监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合，积极探索建立保防结合工作模式。2015年，我局根据郑州市《郑州市人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》要求，我局连同郑州市畜牧局领导和有关专家，前往浙江、河北等地交流学习当地无害化处理机制建设的经验和做法，对无害化处理设施设备生产技术和场区建设进行了实地观摩。组织荥阳市天赐牧业、河南振华农牧科技有限公司负责人参观新郑市雏鹰集团无害化处理设备建设管理情况，结合荥阳发展实际，对我市无害化处理厂建设进行了前期规划、建设选址和可行性研讨。经过研究规划，初步拟定了《荥阳市病死畜禽无害化处理机制建设实施方案》，据我市畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，以大型畜禽养殖企业为依托，拟在我市南北半部合理规划建设病死畜禽无害化处理中心2座，在南北部处理中心收储功能覆盖的基础上，独立设置乡镇病死畜禽收储点3个；七是严格落实H7N9流感剔除计划。严格按照《全国家禽H7N9流感剔除计划》和《荥阳市H7N9流感剔除实施方案》的部署要求，全面完成上级监测任务，严格处置阳性禽群，积极开展追溯调查，对可能污染的场点进行风险评估，采取有力措施，认真履行职责，确保不留死角，不出问题，切实消除传染源；八是极推进动物标识及动物产品追溯体系建设。全面推行牲畜免疫佩戴耳标、建立免疫档案等免疫标识溯源管理制度，加强动物疫病区域化管理，严格畜禽养殖场、屠宰加工场所、动物隔离场和无害化处理场所动物防疫条件的审核监管，严格依法办事，加强服务指导，确保发证质量；九是扎实做好查源和消毒灭源工作。及时开展疫情普查,深入村组、养殖场户开展实地调查，准确掌握高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等动物疫病现状，要严格按照消毒灭源技术规程，加强对畜禽养殖场（小区）、屠宰场、牲畜交易市场、动物中转站、冷库等单位的监督管理，督促其建立健全消毒制度和无害化处理制度，严格落实消毒和无害化处理措施，确保不留死角；十是进一步加大防控工作督导检查力度。严格责任追究，对督导检查中发现的问题要及时反馈有关乡镇并对存在的问题监督整改到位，对工作不认真、不落实造成重大损失和恶劣影响的，将依照有关规定严肃追究相关责任领导和责任人的责任；十一是加强防控基础设施建设。认真做好重大动物疫病防控物资的计划、组织、供应，严格落实资金、技术、物资“三项”储备，充分保障重大动物疫病防控工作经费和物资的投入。进一步加强县级示范兽医实验室建设，加大资金投入、人才队伍建设和规范化管理；十二是进一步加强动物防疫员队伍建设和管理。严格按照《荥阳市乡村动物防疫员管理办法》的规定，督促乡村动物防疫员认真履行职责，并按照网格化管理的有关要求，积极开展日常工作。对防疫员实行分片包区责任到人，定期开展专业技能培训，保证乡级畜牧兽医站和乡村动物防疫员职责的履行。同时，完善奖惩机制，将防疫员工作绩效与工资待遇挂钩，对工作成绩显著，履行职责较好的防疫员给予奖励，对于工作拖沓，职责履行不到位的，一经发现，坚决取消资格，造成严重后果的，严肃追究责任。
（五）始终把确保畜产品质量安全作为发展的工作重点，畜产品质量监管能力明显提高。“十二五”期间，我局坚持把确保畜产品质量安全作为各项工作的出发点和落脚点，严格落实畜产品质量安全监管措施，确保全年不发生畜产品质量安全事故。一是积极推行量化分级管理制度。在全市畜牧业基础数据采集工作开展的基础上，按照“风险分级、量化监督、档案管理、等级公示、网格管理”的监管模式，对涉牧企业进行百分制综合评定，并划分A、B、C三个等级，针对不同等级和类别实施不同方式监管；二是深入开展专项整治。结合日常监督抽检，继续组织开展“瘦肉精”、生鲜乳、饲料、兽药等质量安全专项整治及“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重要节点及重大活动期间的专项整治行动，以专项整治活动为抓手，全面加强日常监管工作力度，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，守住不发生重大畜产品质量安全事故的底线，确保人民群众“舌尖上的安全”。2015年，相继组织开展了“双节”期间畜产品安全专项整治、无公害畜产品标志使用情况专项整治、“两会”期间畜产品质量安全专项整治和畜产品安全突出问题专项整治、畜产品质量安全风险排查月和食用畜产品质量安全清源行动等专项整治行动，共出动执法人员8000余人次，3200余车次，检查饲料生产企业20家、兽药生产企业14家、饲料兽药经营企业35家、畜禽养殖场（户）530余家、奶站13家、市场（超市）8家、无公害农产品认证企业8家；三是持续强化宣传教育，切实发挥群众监督作用。依托荥阳畜牧业信息网载体，畅通投诉举报渠道，及时解析热点问题，回应社会关切。严格落实“五个一”(“五个一”指：一条标语、一个举报电话、一个警示栏、一个承诺制度、一个季度宣讲会)和“两书两制一标”宣传措施，进一步促进企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任的有效落实。同时，按照《河南省畜牧兽医违法行为举报奖励办法（试行）》的规定，建立完善有奖举报机制，充分调动广大群众参与监督的积极性，努力营造人人重视、人人关注、人人参与畜产品质量安全监管的社会氛围。2015年，我局组织开展了执法人员涉牧法律法规培训教育，充分利用畜牧系统短信平台，大力宣传禁用(限用)兽药、用药规范、停药期、休药期等畜产品质量安全常识，群发警示短信、夏季温馨提醒、落实企业主体责任、加强安全生产教育等各类短信10000余条，召开畜产品质量安全大型培训班7期，培训行业人员4000人次，并以荥阳市食品安全宣传周、畜牧技术推广及科普宣传周活动为依托，在荥阳广场设立宣传咨询台，接受咨询人员3000余人次，发放宣传材料3000余份，印发“生鲜乳”、“瘦肉精”、“病死畜禽”、“养殖企业”等监管警示挂图1000余份，制作并在市区广场、人员集中区域及城乡交界处悬挂保障畜产品质量安全条幅50余条。同时，于4月7日至4月10日期间,在全市组织开展“2015年放心畜牧业生产资料下乡进场宣传周”活动,通过手机平台及时发布畜牧业生产资料打假工作短信2000条，开展现场咨询活动1场，入场指导养殖场户360余家，悬挂标语100余幅；五是进一步加强畜牧行业行政管理和畜牧兽医综合行政执法工作力度。严格兽药、饲料、种畜禽和生鲜乳收购运输许可，持续推进饲料兽药二维码追溯管理,加大对畜禽屠宰环节、病死畜禽无害化处理环节、兽用抗菌药使用环节的监管执法力度，重点查处逃避检疫、运输、加工、贩卖病死或死因不明动物、动物产品的违法行为，对从事经营、加工病死动物及其产品违法行为的黑窝点从严、从快、从重予以查处和取缔，维护正常的市场秩序,保护消费者合法权益；六是进一步加强荥阳市畜产品质量安全监督检验中心规范化建设。加快推进专业检测人员引进，做好全市人才短缺引进统计调研，加强技术人员管理培训，完善仪器设备，积极申报计量认证和资质认证，确保正常、有序开展检测工作。同时，深入开展饲料、兽药“全覆盖”检测，整顿和规范饲料兽药市场秩序，继续抓好以“瘦肉精”、生鲜乳中三聚氰胺及黄曲霉毒素等有毒有害物质为主的专项检测和畜产品质量安全风险检测,进一步提升安全预警能力。2015年，我局积极配合省市畜牧部门开展拉网式监督抽样，共抽检兽药样品50批次、饲料样品53批次、原料奶样品68批次、生猪尿液样品500批次、牛羊槽料样品5批次、快速检测“瘦肉精”样品13800份，检测合格率均达到100%。，全面完成郑州市下达的各项监测任务；七是进一步加强动物卫生监督执法工作。持续推进“风险分级、量化监督、档案管理、等级公示”长效监管机制, 严格落实检疫申报制度和检疫操作规程，严格执行《产地检疫与“瘦肉精”检测同步制度》和《凭瘦肉精检测合格证出具产地检疫合格证明和运输检疫合格证明的规定》，强化屠宰环节“瘦肉精”抽检和病害肉品无害化处理，做到程序到位、操作到位、记录完整，确保全市规模养殖场出栏动物产地检疫率、屠宰检疫率、上市动物产品持证率、动物标识回收率、病害动物及其产品无害化处理率分别达到100%，散养动物产地检疫率达到90%以上；八是强化责任落实追究。进一步明确责任分工，落实监管责任，加大对失职渎职行为的问责力度，对监管措施不到位，失职渎职，造成畜产品质量安全事故的，严肃追究失职渎职者责任，构成犯罪的,依法追究刑事责任；八是强化生鲜乳质量安全监管。对全市奶牛养殖场（小区）、生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆根据主体类型、生产经营情况、化验条件、检测能力、质量信誉等状况实施一二三级分类监管，明确不同类别的监管内容，量化监管频次，实行动态管理，确保监管工作全覆盖、无死角。今年以来，我局先后两次配合省市检查组对我市13家奶站开展拉网式现场检查。2015年3月，郑州市奶协年会通报2014年生鲜乳质量安全竞赛结果，我市郑州市绿麒麟奶牛养殖有限公司奶站各项指标均合格，全年生鲜乳交售量达到296万吨，在所有交售蒙牛乳业奶站中位居第一；九是全面加强兽药饲料行业监管，大力发展兽药产业集聚区。认真做好饲料生产企业年度备案审核，强化企业主体责任，组织召开饲料生产企业主体责任履职报告会，对兽药生产企业实行风险分级、量化监督，组织开展展兽药产品标签、说明书规范行动和饲料生产企业摸底调查工作，不断强化日常监管，定期组织开展拉网式执法检查。“十二五”期间，我市豫龙镇中国中部西雅图创新示范园区投资5.2亿元，新建了10万平方米的兽药生产示范园区，形成了集生产、销售为一体的兽药产业化生产格局。2015年，全市共查处兽药饲料违法案件6起，下发责令整改意见书16份，始终保持了严打高压态势。
（六）始终把加强畜牧业科技应用推广作为发展的重要动力，畜牧业科技含量明显提高。“十二五”期间，我局以科技化为导向,不断加强新型实用技术的创新、开发与推广应用,进一步强化畜禽良种繁育体系和畜牧技术推广服务体系建设，大力普及推广畜牧业先进实用技术，全面提升秸秆资源综合利用水平，积极推广农牧结合的复合型畜牧业发展模式。一是建立完善畜禽良种繁育体系建设。大力推进畜禽良种化步伐，进一步加大畜禽良种的引进、繁育和推广力度，严格执行种畜禽管理办法，组织开展种畜禽引种备案、良种登记、种畜禽鉴定工作，加强对种畜禽养殖场技术人员的动态管理和生产繁育档案管理，不断提高种畜禽管理规范化水平。截止目前，我市共有种畜禽企业6家，种禽场4家（其中祖代种禽场1家），种猪场2家，全市种畜禽生产企业持证率达到100%；二是加强基层畜牧业技术推广体系建设。扎实推进基层畜牧业技术推广体系建设项目实施。加大基层畜牧业技术推广体系建设步伐，组建县级畜牧业专家组和技术指导员服务队，实行首席专家负责制和“县、乡、户”三方考评机制，严格筛选主导品种和主推技术、遴选示范户、制定实施方案，落实各项技术管理措施。组织基层技术人员深入场户，采取“面对面”、“一对一”的方法，对养殖场户进行全覆盖技术培训、指导，全面提高养殖场户的科技素质；三是加强科技培训及新技术推广应用。强化畜牧业发展科技支撑。加强对农村基层畜牧兽医技术人员和规模养殖小区（场、户）培训，采用技术推广与新技术调研考察相结合，技术培训与现场推广会议相结合，创新技术服务方式，请进来走出去，广泛开展“科技入户”、“科技结对”、“科技进场”活动，积极推广粪污综合治理和无害化处理、奶牛性控繁育、奶牛DHI测定、TMR饲料混合、畜禽人工授精、动物疫病防控应用等技术。按照省市工作部署，继续组织开展“千场万人”培训活动；四是加快秸秆资源开发利用。推动秸秆养畜产业化发展，认真抓好夏粮收获后的氨化微贮和秋粮收获后的青贮工作。根据实际情况，选择一批规模较大、积极性较高的养殖场（户）推广全株青贮，推广订单生产模式、着力打造一批集优质牧草种植、全株玉米青贮、科学饲养管理、发展循环经济为一身的标准化养殖等精品工程；六是加大奶山羊地方品种资源的保护利用力度。组织开展品种资源及改良效果调查和畜禽遗传资源品种登记，及时掌握资源动态信息，加强遗传资源保护基础能力建设,开发利用好遗传资源，发掘资源的优势。根据品种特色，组建核心育种群，有计划的开展选种选配，不断提纯复壮，引进波尔山羊，培育新型品种，向奶肉兼用羊方向发展，促进资源优势向经济优势转化。
（七）大力发展畜牧业循环经济，强化畜禽污染防治和资源化综合利用，保障生态环境安全。“十二五”期间，我局坚持把畜牧业循环经济发展和畜禽污染防治、资源化综合利用工作作为加快推动畜牧业发展方式转变、建设现代畜牧业、促进畜牧业经济结构转型升级的重要战略举措，努力实现畜牧业与生态环境保护的全面协调发展。一是广泛开展宣传教育。深入贯彻国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，加强对畜牧系统干部职工、全市畜禽规模养殖场（小区）开展学习培训，切实转变养殖场户环保理念，促使其主动建设排污设施和实行生态养殖，进一步促进畜禽养殖场污染物达标排放，全面提升畜禽养殖废弃物综合利用水平。《条例》出台以来，我市专门召开《畜禽规模养殖污染防治条例》贯彻落实专题会议，编印发放条例宣传贯彻读本，织全市畜禽规模养殖企业举办大型粪污等废弃物综合利用培训班，编印发放废弃物综合利用技术、畜牧新技术推广知识等学习培训资料。同时，积极联合市电视新闻媒体，制作青贮、沼气技术专题节目3期，受到了养殖场户的广泛关注,取得了良好的社会反响，努力营造了人人关注畜禽规模养殖污染防治的社会氛围；二是进一步加强关键技术的培训指导。大力引进洛东生物发酵舍零排放养猪技术和牛粪养殖蚯蚓技术，采取试点示范、典型引路等方式，进一步扩大技术普及推广面。同时，紧紧围绕《畜禽养殖业污染物排放标准》、环保“三同时”和“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的标准化生产模式，组织专业技术骨干提前介入，加强关键技术的培训与指导,促使其按照标准化生产规范进行生产经营，达到生态环保要求；三是加快基础设施建设。积极配合市环保部门严格控制畜禽养殖污染，要求新建、改扩建规模化畜禽养殖场（小区）严格执行落实《环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》等相关法律法规，配套建设养殖废弃物无害化处理设施，提高综合利用水平。“十二五”期间，我市完成郑州市环保局和省市业务部门确定的污染治理项目建设任务23个。
（八）加强执法队伍建设，坚持以法治牧，全面提升畜牧行业政策法规水平。“十二五”期间，我局紧紧围绕《国务院全面推进依法行政实施纲要》依法行政工作要求，进一步提高畜牧系统干部运用法律推动工作的能力和水平，全面提升畜牧部门履行法定职责的能力和依法行政的水平。一是进一步加大法规宣传力度。全面加强《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等涉牧法律法规的宣传力度，提高涉牧企业和人员的法律意识，逐步形成畜牧行业人人知法、自觉守法的法治氛围；二是持续推进办案标准化、规范化、程序化建设和服务型行政执法建设。进一步加强行政执法监督与责任追究，严格畜牧兽医综合执法岗位责任管理，严厉惩处不作为、乱作为和失职、渎职行为；三是认真抓好“五单一网”责任落实。按照市政府和上级业务部门的指导意见，研究制定权力清单、责任清单、负面清单，厘清责任边界，进一步明确审批程序，简化办事流程，承接好下放的行政审批职能，做到简政放权，推进依法行政；四是进一步完善和落实法制工作制度。规范完善审核、信息公开、规范性管理、具体行政行政行为法制备案等依法行政管理制度，强化规范性文件、具体行政行为、行政合同的法制审核，扎实推进行政许可、行政处罚的信息公开和法制备案工作；五是进一步加强执法人员素质培训。全面加强法律法规、检疫操作技能、执法办案技巧等方面的业务技能培训，进一步提高全体执法人员的综合素质和执法水平，增强依法监管和服务能力。
二、“十三五”及2016年重点工作安排
（一）“十三五”现代畜牧业发展规划
1.指导思想。深入贯彻落实科学发展观,以“保供给、保环境、保安全”为主线,以机制创新为动力,以产业化经营为纽带，用现代发展理念引领畜牧业,用现代科学技术和手段装备畜牧业,坚持集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向 , 全面提升畜牧业规模化、标准化、产业化、信息化水平，加快建设资源节约型、科技密集型、加工增值型和生态环保型的现代畜牧业。
2.发展目标。力争到“十三五”末，全市生猪存栏28万头，出栏44万头；牛存栏2.6万头，出栏2.7万头，其中奶牛存栏1.8万头；羊存栏7.7万只，出栏4.67万只；家禽存栏557万只，出栏860万只。肉蛋奶产量分别为5万吨、7.8万吨、11.4万吨。畜牧业产值达到23亿元，占全市农林牧渔产值的42.9%以上；建成在全省具有一定竞争力的优质绿色奶业、生猪、家禽产业优势集聚区。
3.工作重点。依托我市畜牧业发展现状，建设4大畜产品优势集聚区：以广武镇、高村乡、王村镇、贾峪镇、刘河镇为主的现代奶业优势聚集区；以王村镇、广武镇、乔楼镇、高村乡、高山镇、城关乡为主的现代生猪产业优势聚集区；以王村镇、高村乡、刘河镇、广武镇、乔楼镇、豫龙镇、贾峪镇为主的现代家禽产业优势聚集区；以京城办、豫龙镇为主的现代饲料兽药产业优势聚集区。完善畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量安全监管、技术推广和市场信息服务等5大保障体系，壮大加工型龙头企业，推进产业合理布局和集群发展,进一步调整优化畜牧业产业结构,加快畜牧产业发展方式的根本性转变。
4.保障措施。一是严格落实产业政策。按照各级有关发展现代畜牧业的意见，重点支持规模化、标准化养殖场区建设，加大产业化扶持力度,鼓励和吸引多种渠道和多种经济成分从事畜牧业生产加工,形成多元化投资格局；二是积极推动机制创新。积极探索完善龙头企业与养殖场户的利益联结机制,大力推广“政府 龙头企业 金融机构 担保机构 经合组织 养殖场户”等多种形式的畜牧产业化运行模式；三是加强预警调控。进一步建立完善畜牧业生产和疫情监测预警预报体系,科学指导生产和疫病防控，善畜牧业防范风险的各种应急预案,提高预防和处置能力,最大限度地减轻突发事件对畜牧业造成的影响,保障畜牧业持续健康发展。
（二）2016年工作规划
1.主要思路及发展目标。以提高畜牧业发展质量和效益为中心，以改革精神和法治思维为引领，紧紧围绕省市畜牧工作“调结构、强带动，提质量、增效益，破瓶颈、控风险”的总要求和“保质量、保供给、保环境”的总目标,按照集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向，坚持发展与保护并举，质量与效益并重,不断加快畜牧产业转型升级，进一步转变畜牧业发展方式、优化产业结构调整，大力发展畜禽标准化规模养殖，着力抓好重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽养殖废弃物综合利用等重点工作任务落实，努力实现全市畜牧业持续健康发展的良好局面。
2.工作重点。一是持续深化“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设,重点在“深化、规范、提升”上下功夫，切实形成全程监管、常态下沉，及时发现问题、解决问题的良好机制；二是全面加强项目管理，切实发挥各级政策的扶持引导作用，重点抓好新建扩建规模化、标准化养殖场（区）项目建设，力争2016年实施3个新建改造规模养殖场项目；三是坚定不移的抓好重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管两项重点工作不放松，全面落实各项防控监管措施，充分发挥县级畜产品质量安全检测中心和县级示范兽医实验室的职能作用，不断加强基础设施和检测实验技术人才队伍建设，为防控监管工作的有效开展提供强有力的技术保证和人才支撑，全面提升我市重大动物疫病防控能力和畜产品质量安全水平；四是大力发展畜牧业循环经济，强化畜禽污染防治和资源化综合利用。认真贯彻执行国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，进一步加大畜禽养殖场(区)标准化改造力度，以规范场区布局、养殖场舍改造、信息化装备、防疫和畜禽粪污处理设施配备为主要内容，示范引导规模养殖场完善基础设施建设，新建、改造、扩建规模养殖场必须按照相关法律法规规定，在选址、土地、环评及配套设施等方面达到相关要求，依法抓好养殖污染防治；五是努力破解土地制约瓶颈。重点加强对现有规模畜禽养殖场的标准化升级改造，积极帮助基本符合条件但未实施标准化升级改造的畜禽养殖场（小区）争取项目和资金，促使其尽快实施标准化升级改造，进一步提升规模化养殖场建设水平和生产能力。同时，通过政策宣传、项目资金引导等方式，积极鼓励散养农户打破传统养殖模式，走出庭院，变零星散养为规模集中养殖，引导其走规模化养殖之路，努力实现畜牧业持续健康发展的基础上，节约利用土地；六是依托产业优势，大力发展饲料工业产业集聚区。充分依托我市阳光油脂物流园现代饲料产业集聚区的产业集聚优势，加大对绿色无公害饲料建设项目的建设实施，力争2016年，将我市阳光粮油饲料物流园区建设成省级产业集聚区，不断壮大我市饲料产业发展规模，继续保持我市饲料工业发展的良好态势；七是加快推进我市病死畜禽无害化处理机制建设，紧紧围绕“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联运”原则，进一步建立完善责任体系，落实管理主体责任，以大型畜禽养殖企业为依托，我市南北半部合理规划建设病死畜禽无害化处理中心2座，根据我市病死畜禽无害化处理能力，在南北部处理中心收储功能覆盖的基础上，独立设置乡镇病死畜禽收储点3个，力争在2016年，建立覆盖全市饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制；八是科学合理规划，利用我市黄河滩地资源优势，结合国家振兴奶业发展行动计划，在现有万亩优质苜蓿种植基础上，进一步扩大我市王村镇、广武镇、高村乡、汜水镇等沿黄区域牧草种植规模，力争全市苜蓿种植面积达1.4万亩。
3.保障措施。一是强化督查考评。进一步强化工作落实督查督办,将督查工作与绩效考核工作有机结合，建立完善全市畜牧系统工作考评机制，全力推动各项重点工作的有效落实，确保各项责任目标圆满完成；二是加强政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的原则，按照为民、务实、清廉、高效的要求，全面加强政风行风建设，大力推行党务政务公开，不断规范行政执法行为，强化为民服务意识，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高办事效率，不断提升畜牧系统干部职工整体形象和服务能力；三是加强基层党建工作。把基层党建工作放到全市畜牧业发展中去谋划，从畜牧工作实际出发，把基层党建工作的关键点、薄弱点、热点、难点作为基层党建工作的着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。进一步创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使畜牧系统党的基层组织和党员队伍充满生机与活力；四是加强党风廉政建设。进一步加强廉洁自律，坚持艰苦奋斗、厉行节约，坚决反对奢侈腐化、铺张浪费。严格落实“一岗双责”，坚持“谁主管、谁负责”，健全党风廉政建设目标管理责任制和责任追究制，进一步细化党风廉政建设目标、落实到岗、明确到人，形成上下联动，齐抓共管的党风廉政建设新机制；五是强化信息宣传工作。进一步加强涉牧行政许可、行政审批、服务指南、政策法规宣传，充分报道畜牧业发展的新进展、新成效和新亮点，努力营造促进畜牧业又好又快发展的舆论环境。
