——商务局2015年度暨2016年工作谋划

今年，区商务局紧紧围绕区委、区政府确立的“以商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化”工作，紧扣我区“八区十中心”的产业发展布局，坚持以产业园区为主战场，以引进招商项目建设为主引擎，做好招商引资、外经外贸、内贸流通三大工作重点，不断强化大局意识、创新意识和服务意识，整合资源要素，凝心聚力、团结奋进，扎实有效地推进各项工作，现把半年来的工作总结如下：

一、 主要工作完成情况

（一）  商务指标工作克难求进 

今年11月底，我区引进境内域外资金完成97.6亿元，占全年目标任务的96.6%，同比增长4.6%。其中引进省外资金完成90.53亿元，占年目标的105.2%，同比增长12.9%。实际利用外资完成3021万美元，占全年目标的19.9%。社会消费品零售总额完成2130104万元，同比增长6.8%，占目标的81.5%，六区排名第四。预计全年完成254亿元，同比增长7%。在我局承担的上述主要经济指标中，实际利用外资存在较大缺口。截止9月底，我区仅完成1034万美元的外资任务，经多方协调筹措，10月份完成新增外资2000万美元。社消零指标增速平缓，在全市排名比第一季度前移两位。

（二）招商引资工作多措并举

1、以产业发展为导向，集聚行业龙头新储备。围绕我区区位、产业、资源优势，充分挖掘潜力，成功引进一批质优量大的企业，今年以来，分别与宜家集团、招商局地产、苏宁置业集团、碧桂园集团、中国城乡建设发展有限公司、中国医药集团、新城控股集团、百步亭集团等8家知名企业进行洽谈对接，组织参与项目对接活动30多次。1-11月份全区合同签约项目21个，投资总额188.7亿元，目前已注册项目19个，合同履约率90.5%；开工项目18个，开工率85.7%。这些行业龙头企业的集聚进一步凸显了产业链集群效应和重大项目带动效应，充分发挥了产业招商的整体优势。

2、以机制创新为重点，建立招商引资新机制。一是多层联动、平行推进在谈在办重点招商项目，在决策层、技术层、执行层等各个层面同步对接；二是健全招商项目跟踪协调推进机制。在区级评审系统积极的构架下，依照首问负责制、全程跟踪制，抽调16名骨干人员，以专职联络员形式组成小组，随时掌握在谈的重点项目动态，实现招商项目推进跟踪常态化，做到项目从对接、洽谈到落地“一条龙”服务。今年以来，对包括宜家家居、传化物流等“三力”型项目在内的18个招商引资项目的顺利推进提供有效服务。

3、以资源整合为基础，打造招商引资新平台。一是对全区重点招商楼宇逐一进行实地考察和上门对接，为全区楼宇招商工作提供决策参考；二是全面梳理全区楼宇、土地招商资源和省市区产业扶持政策，根据管城回族区楼宇（总部）办公室出台的《管城回族区关于进一步加快楼宇（总部）经济发展的意见》，对全区可用楼宇招商资源进行调研分析，建立健全全区招商资源及信息数据库；三是充分结合“八区十中心”等建设，积极谋划全区产业布局，注重实现重大项目与重点平台的无缝对接。

4、以招商活动为载体，实现项目建设新突破。突出大型招商推介会和专题招商活动对招商工作的示范效应，加大力度“走出去、请进来”。一是主动开展跨省敲门招商。区主要领导分别亲自带队赴杭州、武汉开展敲门招商活动，走访了传化物流、百步亭集团等企业，宣传推介我区投资环境、招商资源。通过走访对接，传化集团公路物流港项目落户我区。二是精心组织系列招商活动。今年以来，先后成功举办了合村并城PPP项目推介会等一系列引才引智的招商活动，特别是成功举办了招商引资项目评审会，签约4个项目，涉及资金30多亿元，涵盖商贸物流、文化创意等行业和领域。三是积极参加省、市组织的招商活动。充分利用“郑交会”、“拜祖大典”、“武汉中博会” 等大型活动，围绕我区主导产业，大力推荐我区投资环境、招商地块及产业发展平台。

5、以龙头引领为典范，以商招商创佳绩。积极对接市局业务主管部门推荐的优质项目，经由宜家对接并引进了砂之船（上海）控股有限公司来我区考察，洽谈引进15万平米的砂之船奥特莱斯主力店。

（三）楼宇经济工作有序推进

近年来，我区商务楼宇数量逐年增加，目前，我区有各类商务楼宇62座，其中已建成商务楼宇58座，总建筑面积377万平方米，在建商务楼宇4座，总建筑面积173.7（据实81.74）万平方米，累计入住企业4800余家。2014年区级税收超过500万的楼宇有4栋，裕鸿花园、启航大厦、金城国贸等，其中，金城国贸年度区级税收达到1300万。楼宇内企业区级税收超过100万的有 6家；河南百盈投资担保有限公司、河南三湘重工机械有限公司、柒牌男装、郑州市管城回族区融资小额贷款，郑州一动体育用品销售有限公司、郑州豪雅装饰园林工程有限公司；超过500万的有6家; 青岛传承、河南裕鸿置业、安利（中国）日用品有限公司河南分公司、河南阿米巴商务信息咨询有限公司、肯同（郑州）置业有限公司、河南丹尼尔物业管理有限公司等区级税收超过500万，其中，青岛传承年度区级税收达到1094万元，肯同（郑州）置业有限公司年度区级税收达到1016万成为我区楼宇企业的纳税大户。从目前的统计情况来看，2015年全区楼宇税收在此基础上会略有增长。2014年楼宇税收 22190.41万元，2015年预计达到 28000 万元，增幅为 26.2%。全区楼宇入驻率截止到9月份已达到92%；注册率达到85%；楼宇全口径税收已完成18872.3万元，占全年目标任务的67%。

（四）商贸流通工作成效明显

1、全力推进，电商工作高速发展。截止1月份，辖区内共有电子商务企业55家，经过省商务厅认定的企业47家，正在申报认定8家；截止到12月底，网上交易额142亿元，电子商务从业人数3200余人。金马钢铁网线上交易额已突破百亿，达到138亿元，网络零售额8393.3亿元。

我区跨境电商郑州恒度保税国际进出口贸易公司投资打造的线下体验店——保税国际大上海城进口商品直购中心自8月试营业以来，网络零售额700万元；保税国际韩国济州岛1500平方米的首家境外体验中心已于10月10日开张营业；农业路与经三路西北角的1000平方米直购中心将于本月开业；位于我区云时代广场的6800平方米直购中心于11月22日开业；此外新安县店、沁阳市店、焦作市店、济源市店和2600平方米的西宁市店都在紧锣密鼓的装修中；同时位于韩国首尔东大门乐天免税店对面将近10000平方米的第二家境外体验中心已于10月10日正式营业。惠及我国到韩国首尔、济州岛观光旅游的顾客，并可以直接通过保税国际的电商平台把购买的货物通过保税国际境外仓发往自己家中，既能购买到心仪的正宗国外商品，又能免除劳力之苦；我区河南前沿电子商务有限公司的“城市门户”智慧城市云商城项目已与许昌、濮阳、驻马店、济源和浙江宁波等城市签订战略合作协议，预计元旦前后全部上线运营，届时，将实现走出郑州，开始全省甚至全国布点辐射的第一步。

2、规范市场，农贸工作惠民便民。一是坚持按照区提升办要求每日对辖区农贸市场进行抽查，对整改不力的单位下发整改通知书，并进行综合打分排名，及时上报工作进展情况。二是积极筹备建设西瓜销售网点工作，在网络开通西瓜销售微博，及时和市西瓜办进行互动交流，并加强监督投诉电话，积极配合各办事处开展工作。今年共建设西瓜销售点80个，向各办事处拨付补贴资金54400元，顺利完成了今年的西瓜销售网点建设工作。

3、提升品质，特色街建设稳步推进。重点跟踪顺城街清真美食街建设进展情况。积极同西大街办事处、北下街办事处进行对接，了解顺城街改造进度。目前特色街整体外观已改造完毕，正在寻找适合的物业公司进行街道的统一管理。

4、提高质效，行业管理稳中求精。一是市场监测工作每月更新至区市场监测商务预报网站信息20余篇，及时上报生活必需品、重点流通企业数据信息，形成周分析、周报、月报上报市商务局；二是对辖区内典型企业基本情况进行统计，现有零售业3家，会展业1家参与数据报送工作。目前已完成2015年商贸流通行业统计信息平台第一季度、第二季度、第三季度数据报送工作以及2014年度年报报送工作。

5、高度配合，精细化管理日见成效。认真学习《郑州市管城回族区人民政府关于印发管城回族区2015年城市精细化管理服务试点区工作方案的通知 》文件精神，加强与系统单位的学习交流，3月份出台了《管城回族区商务局城市精细化管理服务工作方案》，并落实到位，推进工作顺利开展，截止前三个季度，6个社区便民服务站已完成选址工作。

二、 存在的问题

一是项目储备不足，招商引资增量不足；二是因受成本、土地和全市产业布局调整等因素的制约，部分项目推进缓慢；三是招商参与度不高，政策有待进一步完善。

三、 2016年工作谋划

（一）重点工作及目标

1、全年计划参与、组织各类经贸、招商活动10-12次。 

2、走访对接国内外500强企业、行业20强企业，力争达成5个意向项目，至少签约5个合同项目，签约总额不低于30亿元。

全年计划签约、开工“三力”型项目各2个。瞄准国内外500强企业和行业20强企业，有针对性地引进一批商贸物流、电子商务、文化创意、休闲旅游、黄金珠宝、汽车后市场等行业龙头企业和配套企业，全年引进境内域外资金106亿元。

（二）主要工作措施

1、招商引资方面

（1）坚持产业招商。立足于区位、资源、交通、经济辐射的优势、根据产业基础、资源要素配备等实际情况，帮助企业进行细致入微的产业分析，使其形成精准的产业定位，从而进一步凸显产业链集群效应、重大项目带动效应，充分发挥产业招商的整体优势。

（2）坚持务实招商。纠正以往包装设计过程中招商项目可大可小的不务实倾向，杜绝招商项目的“假、大、空”。精心包装好一批有特色、质量优、财税贡献率和资源利用率高、投入产出比大的项目，建立充实的招商项目库，并做到及时对外发布，精干务实参加省市区举办的重大经贸活动，提高招商项目的对接成功率。

（3）坚持互联网 。充分发挥我区基础设施的规模效应和领先优势，在全区创建一批国家级、省、市级电子商务示范基地，推动电子商务集聚发展。同时，加快用互联网的思维改造提升现有服务业聚集区，以适应电子商务发展需求为核心，为打造电子商务产业链提供更优质的服务和更完善的配套，力争使互联网 成为新常态下竞争新优势，引领经济社会转型的新引擎，推动我区商贸流通再上新台阶的重要抓手。

2、商贸流通方面

（1）抓好特色街区建设。重点跟踪顺城街清真美食街进程，培育未来路与郑汴路交叉口的红木家具市场氛围、紫荆山路与东大街黄金十字架的黄金珠宝市场，壮大管城优势产业，争取上级命名。

（2）加强市场运行监测。加大市场运行监测力度，通过商务部企业监测系统，加强生活必需品市场监测，了解生活必需品市场变化情况，为开展市场调控、保障生活必需品供应及市场稳定奠定重要基础。及时掌握生产资料市场运行情况，并进行科学的预测、预警，满足政府宏观调控需求，促进生产资料市场平稳、健康发展。快速、全面、准确监测重点流通行业运行情况，发现问题及时分析研究，并制定相应措施和对策。

（3）合理布局商业网点。引导传统商贸业升级改造、大力发展电子商务，通过资源整合，建立横向、纵向联系，培育、发现新形势下的消费热点，在新的经济形势下实现抱团取暖的效果，促进辖区经济发展，为领导决策提供可靠依据。

3、电子商务方面

（1）加快电子商务企业认定，支持传统商贸转型。2015年全区认定电子商务企业22家，占据全区电子商务企业的份额还小，下一步将加大电子商务企业支持政策宣传，鼓励企业尽快认定；支持大型传统百货、连锁超市、批发市场等重点商贸企业,依托现有实体网点、货源渠道、物流配送等商业资源,组织开展网络零售业务,促进传统商品流通方式向电子商务方式转变，积极促进传统商品流通方式向电子商务方式转变。

（2）努力协助电商企业打造各类平台载体。一是着力支持保税国际、亿建联、8个6等有影响力、有发展潜力的电子商务企业发展壮大；二是积极跟进光谷电子商务产业园、云智谷创新创业综合体、黄金珠宝创业园等电商项目的建设情况。三是支持商务楼宇发展电子商务业态。支持条件成熟的乡（镇）、办事处利用写字楼、闲置厂房建成一定规模的电子商务创业园，引导电商企业集聚发展。四是积极推动专业平台建设。协助、指导有关企业推进军诚汽配、金马智慧市场等行业平台的建设，力争整合打造处区域知名电子商务平台。

（3）做好政策支持工作，解决企业后顾之忧。进一步完善《管城回族区支持电子商务产业发展的办法》，提高服务质量，为辖区内电子商务企业的发展做好坚强后盾，努力打造健康向上的发展环境。

（4）走进企业，面对面交流，努力为企业发展贡献力量。积极对接走访企业，及时掌握企业发展动态，为企业在发展过程中存在的困难提供帮助。把政策支持宣讲到位，为企业的发展提供必要的政策支持。

（5）搭建企业交流平台，促进企业资源共享。积极组织企业参加省、市电子商务培训会及大型电子商务论坛活动，提高企业运作能力，邀请省、市电子商务领导专家讲解国家、省、市电子商务支持政策。使企业对各项政策有更加充分的认识。

4、外经贸方面

积极争取和利用国家外贸扶持政策，继续按照“抓大、促小、育新”的思路，引导企业调整结构，转变外贸增长方式，积极发展加工贸易，扶持一批出口大户，大力培育有潜力的增长型企业。组织进出口企业积极利用国家中小企业国际市场开拓资金、外经贸结构优化资金等扶持政策，引导企业加强创建自主品牌和国际认证，加大国际市场开拓力度，优化结构，提高质量。落实出口企业信贷融资、商检认证、便利通关、出口退税等措施，为企业进出口搞好服务。积极实施“走出去”战略，加强对外经济合作，广泛宣传企业“走出去”典型、经验，积极推动企业对外投资和跨国经营；加强外援项目信息追踪和引进；引进外派劳务中介公司，加强外派劳务培训中心建设；加大招商引资、载体建设，积极承接国际服务外包，大力发展服务外包业。

5、社消零指标方面

调动企业入名录库的积极性，重点针对辖区新兴的黄金珠宝、茶文化产业和电子商务产业进行认真调研分析，与统计部门紧密结合，争取将其纳入社消零名录库，提高社消零增速。抓好新增企业入库，原有企业上报，和与街道办事处、重点限上企业各相关部门的对接协调工作。加大对大中型企业的支持力度，从资金、资源配置等方面加大对大中型企业经济发展的支持力度，进一步促进消费品市场的繁荣。