| 索 引 号：740721110/2015-00032 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：中牟县狼城岗镇人民政府 | 关 键 词：政务 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-25 | 发布日期：2015-12-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
——2015年3月24日在狼城岗镇第十五届人民代表大会第四次会议上
狼城岗镇人大主席 张常锋
各位代表：
我受镇十五届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
回顾过去一年的工作，我们主要做了以下几方面工作：
一、注重学习培训，提升代表履职能力
（一）加强政治理论学习，提升政治素养。充分利用每次代表集中活动，加强对党的十八届三中全会、四中全会精神以及习近平总书记系列讲话的学习，加强对人大代表的职责以及行使职权、履行职务的方法与途径的学习。邀请专家讲师做专题辅导培训，努力提高代表们的政治理论水平和参政议政的能力。12月22日，邀请县委党校王淑丽老师，就党的十八届四中全会精神对人大代表们进行专题辅导，得到了良好的效果。通过一系列学习活动的开展，不断促使人大代表由“荣誉型”向“政治功能型”定位转变。
（二）强化法律知识学习，提升履职素能。党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，习总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上又提出，“要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神”。作为一名人大代表，具有一定的法律知识，具备较强的法律意识，是其依法履职的必然要求。为加强对人大代表的法制意识教育和培养，5月7日，我们邀请县检察院预防职务犯罪局李淑静副局长来镇里授课。李局长以“珍惜自己手中的权利，做好农民群众的当家人”为题，借助典型案例，讲解法律知识，给镇三级人大代表及机关干部上了一堂精彩、生动的法制课，有效提升了代表们的法律意识。
（三）深化群众路线教育，提升为民情怀。作为新时期的人大代表，要心系群众、情牵群众，体验群众生活、体察群众诉求，深入一线，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事。为进一步提升人大代表的为民情怀，结合党的群众路线教育实践活动，组织部分人大代表和机关干部到红旗渠和大别山革命根据地进行参观学习。在红旗渠代表们深刻感悟“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”的伟大红旗渠精神，倍受鼓舞；到大别山革命根据地，代表们缅怀革命先烈丰功伟绩，重温入党誓词，深受感动和教育，为民情怀明显提升。
二、重视代表工作，充分发挥代表作用
（一）深入开展“三带头”“五个一”活动，发挥代表表率作用。认真开展“三带头”活动。一是积极组织代表加强科学知识、实用技能的学习培训，提高代表发家致富的能力。6月8日，邀请县林业局果树专家李志全到我镇，对从事果树种植的人大代表及农民群众进行有关果树种植与管理知识的培训。代表们认真听、仔细记，受益匪浅，收获很大。二是号召各位代表带头化解社会矛盾，维护社会稳定，做促进社会和谐的楷模。去年开展的黄河滩区土地复垦项目区内养殖场拆除工作，涉及全镇8个行政村、62户群众，占地1800多亩。从6月16日召开动员会，到8月10日全部拆除结束，用时不足两个月。作为人大代表的马波、周小伟、周大岭等代表主动靠前，深入群众，苦口婆心，及时化解矛盾，解决遗留问题，在此项工作中做出了较大贡献。三是积极发动代表关心贫困群众，发挥带头扶贫帮困作用。县人大代表晏金水发家致富不忘乡邻，每年都拿出近万元资金资助贫困学生。去年中招期间，又拿出2万多元资金，解决了狼城岗镇全部师生的食宿费用。
（二）精心组织代表视察、述职活动，助推全镇经济发展。2014年共组织代表集中视察活动4次，分别对全县“10 2”中心工作的贾鲁河治理工程、交通路网建设工程以及我镇的社区建设、黄河滩区土地复垦、环境卫生、姚寨500亩葡萄园等项目和镇中心工作进行了视察。通过视察，代表们积极建言献策、贡献智慧，有效助推了全镇重点工作的开展和经济社会的发展。
同时，积极开展人大代表述职活动。借助第四季度代表集中活动，又正值第三届村两委换届之际，我们精心组织人大代表特别是进入村两委的人大代表开展述职活动。代表们认真准备，积极发言，总结换届前自身在履职为民、服务群众、联系选民等方面的做法和不足，并就下步工作畅谈想法和打算。通过述职活动，代表们查找了不足，找准了方向，为民思想进一步强化，履职热情进一步增强。
（三）加强代表建议督办，努力实现代表当家做主的民主权利。在镇第十五届人大第三次会议上，全体代表本着对群众负责的态度，积极反映人民群众关注、关心的热点难点问题，共提出代表意见和建议9件。经镇政府的不懈努力，目前，“改造南韦老年协会”等3件已经办结。“下滩需要打井、架线，改善生产条件”的建议，将结合我镇水利示范乡镇建设，于今年开始实施。“打通狼姚路至郑开大道道路”的建议，由于该条道路途径开封辖区，需要两市间的对接协调，镇党委政府正在积极努力，今年有望开工建设。“重修狼东路”等4件有关乡间道路整修的建议，由于县政府政策调整，已无法实施。另外，在闭会期间，针对狼城岗镇地处偏远，交通不便，中小学教师不愿留、留不住这一客观事实，镇人大主席团及时向县人大提出了“关于加大对偏远乡镇教育投入的建议”。此建议得到县人大的高度重视，及时交予相关政府部门研究解决。目前建议已得到办理，偏远乡镇教师得到了每月350元到550元不等的生活补贴。广大偏远乡镇老师待遇提高了，工作踏实了，教育教学质量必将得到提高。
三、加强人大自身建设，搭建代表履职平台
乡镇人大是联系群众最广泛，听取意见最直接，了解民意最基层的一级国家权力机关，人大代表的作用不可小觑。2014年，镇人大主席团按照县人大的要求，认真谋划，精心组织，积极搭建代表履职平台。
（一）抓载体，建成代表活动站。全镇15个行政村，我们按照便利、就近的原则，建成了全店、南仁、南韦、东狼、镇直机关5个代表活动站，为代表活动、履职搭建了平台，提供了便利，大大促进人大代表参与活动的主动性和积极性。
（二）抓组织，打基础。以5个代表活动站为基础，成立了5个代表活动小组，每个小组选出2名履职能力强、带头作用突出的代表任正、副小组长，具体负责各小组的日常活动开展，为人大代表活动打牢了组织基础。
（三）抓制度，促规范。人大代表依法履职、开展活动要做到有依据、有制度规范。按照县人大的统一要求，我们依托5个代表活动站，把代表小组活动制度、代表述职制度、信访接待制度等制度，制作成版面，上墙公布到每个活动站，督促各位代表、主席团成员按章办事，按制度履职，以此规范代表行为。
各位代表，在过去的一年里，镇人大主席团在县人大的指导和镇党委的正确领导下，在镇政府的积极配合和全体代表的共同努力下，取得了一定的成绩，在此，我谨代表镇人大主席团向各位代表，向关心、支持人大工作的各部门和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾十五届人大三次会议以来的工作，我们虽取得了一些成绩，但与宪法、法律赋予的职权相比，与人民群众的期望相比，还有不小差距。如：人大代表的履职能力有待提升，代表的示范带头作用发挥不够，人大自身建设有待加强等，针对这些问题，主席团将采取有效措施，在今后的工作中认真加以改进。
各位代表，2015年是全面完成“十二五”计划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年，全面完成今年我镇的各项工作任务，镇人大主席团肩负有重要的使命和责任。在新的一年里，镇人大主席团将在县人大的指导及镇党委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习和贯彻党的十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕全镇中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，适应发展新常态，谋事而定，乘势而动，助推经济发展，维护社会和谐，不断开创我镇人大工作新局面。
根据上述工作思路，在新的一年，镇人大主席团将运用“加减乘除”法则，重点抓好以下四方面的工作：
一、多做加法
加强培训。要把加强代表培训，提高代表素质作为人大的一项重要工作来抓。组织代表认真学习履职的相关法律知识和人大工作相关业务知识，学习政治、法律、经济、科技等方面的知识，不断提高代表的民主法制意识和参政议政能力。要拓宽路子，在开展代表视察、检查、评议之外，还要采取走出去、请进来的形式，开展学习和培训。召开代表工作经验交流会，邀请履职作用发挥好的代表谈经验、讲做法，示范带动，为代表们履行职责提供标杆。
强化监督。要紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效，按照“参政不越位，监督不代替”的原则，积极开展视察调查、执法检查、听取和审议专项工作等监督活动，认真履行法定职责，充分发挥人大代表在管理国家事务中的主体作用，促进政府工作有序开展。
二、做好减法
要减少形式。今年镇人大举行代表集中活动、开展代表活动站活动，要淡化形式，杜绝形式主义，实实在在体察民情，反映民意，为民办事。各位人大代表也要找准位置，肩负起应有职责，重实干，讲奉献，不能占着位置不履职，甘当“充数代表”、“哑巴代表”。
要减少与群众的距离。目前，人大代表与选民的联系机制还不尽完善，代表和选民之间还没有建立一种比较完整、系统的联系方式、联系规则。代表们不愿联系、不会联系选民的情况客观存在。今年，镇人大要依托5个代表活动站，加强代表活动制度化、代表联系选民常态化建设，促使代表主动联系选民，拉近代表与选民的距离，使活动站真正“活”起来，减少“挂名代表”。
三、做足乘法
关注民生用乘法。改善民生是人大工作的出发点和落脚点。要采取措施督促广大代表深入乡村、深入群众，求智于民、问计于民、取德于民，关心群众疾苦，用情、用心、用力解决群众反映的困难和问题，切实维护群众合法利益，有效推动群众合理诉求的依法解决，以实际行动取信于民力，力求取得较大倍数的成效。
发挥代表作用用乘法。认真组织代表深入开展“三带头”、“五个一”活动，结合镇党委、政府中心工作，在具体工作中发挥示范带头作用。要挖掘先进典型，发挥先进模范带动效应，让各种有利因素发挥“倍增”效益，在代表中形成个个争先进、人人做楷模的工作局面。
转变作风用“除法”。“作风转变永远在路上”。要按照“人民选我做代表，我做代表为人民”的要求，围绕“除法”做文章，向调研不够深入、联系选民不主动等具体问题“宣战”，着力解决作风不实，只图政治名誉、不求工作实效等问题，有效杜绝“开会见面握握手，会中投票举举手，散会道别挥挥手”的“名誉代表”，不断提高代表们的大局意识、责任意识，主动接受群众和社会的监督，积极凝聚发展正能量。
各位代表，人民代表，无尚光荣！人民代表，又肩负重托！让我们在镇党委的正确领导下，珍惜人民赋予的权利，牢记党和人民的重托，锐意创新，务实重干，把握新常态，谋求新发展，为推进全镇经济社会持续、健康、快速发展做出新贡献。
