| 索 引 号：737412448/2015-00025 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：荥阳市食品药品监督管理局 | 关 键 词：工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-24 | 发布日期：2015-12-25 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2015年，在市委、市政府的正确领导下，局领导班子带领全系统干部职工，坚决贯彻落实十八大以来党中央关于加强食品药品安全工作的战略部署，凝心聚力、克难奋进，在监管体制发生重大变革的时期，全面完成了上级下达的各项工作任务，一个汇聚五方力量组成的新兴部门冉冉升起。
受局党组委托，现将2015年局领导班子履职情况总结汇报如下。
一、加强班子建设，打造学习奋进型领导集体
领导班子是整个干部队伍的核心。市委、市政府非常关心和重视我局领导班子建设，2015年，先后将3名同志充实到班子中来。为了不负上级期望，局领导班子不断加强班子建设，致力打造学习奋进型领导集体。
（一）坚定目标，发挥班子带头作用
为牢记使命、恪尽职守，引领全系统干部职工奋勇争先，年初，局党组提出了以“深化、规范、提高”为主题,以创建“示范街、示范店和国家卫生城市复审”为基础，以“确保不发生重大食品药品安全事故、确保食品药品安全监管有序可控”为目标的全年工作谋划，围绕工作谋划，局领导班子以强烈的事业心和责任感，按照习总书记“打铁还得自身硬”和荥阳市委、市政府的要求，从政治、业务、作风等方面全面加强班子建设，充分发挥表率作用。比如在创建国家卫生城市中，面对人手不足的情况，领导班子主动承担责任，各包一片，带头上阵，与职工一道加班加点开展工作，确保了创建任务的圆满完成。
（二）强化学习，提升班子综合素质
一是坚持党组中心组集中学习。重点学习党十八大、三中、四中、五中全会精神和及省、市食品药品监管工作会议精神、做到理论学习每推进一步，对中央方针政策和上级党委政府决策部署的认识理解就深入一层。二是开展“三严三实”专题教育活动，召开专题研讨会，对照“三严三实”的要求，认真开展批评与自我批评，深入查摆问题。三是选派班子成员参加各类培训。包括省、市食品药品监管系统和市委、市政府组织的各类培训。全年，共组织理论中心组学习12次，“三严三实”专题研讨会3次，班子成员参加各类培训学习15人次，下基层蹲点调研12人次。
（三）发扬民主，加强班子团结协作
一是坚持民主集中制。始终坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度以及重大事项集体研究决定的原则，凡属干部人事、规章制度、基本建设、重要物资采购及较大经费开支等，均能按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，经集体讨论决定，做到会前事先通气，会上畅所欲言，会后狠抓落实，不搞个人说了算。二是增强工作合力。工作中，领导班子成员相互信任、相互支持、相互沟通、相互配合，做到了思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。
（四）以身作则，做好廉洁自律表率
局领导班子始终秉持“立党为公、执政为民”的政治准则和“把人做好、把事干好”的人生准则，追求“团结、互助、干事、为民、清廉”的良好政治生态，带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，从严要求自己，以身作则，率先垂范，以自己的实际行动维护好班子的良好形象。
二、加强队伍建设，提高干部队伍履职能力
事业成败，关键在人。局领导班子坚持多措并举，强化机关效能建设，切实提高干部职工队伍履职能力。一是开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理活动，彻底整治局机关“庸懒散软、吃拿卡要”等不良风气。二是推进党务、政务公开。以大厅显示屏、网络平台为载体，定期公布工作动态、行政许可、行政处罚情况，接受社会监督。三是加强工作纪律。实行外出去向报告制度，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列规定，每周定期、不定期对工作人员的工作纪律进行抽查，对发现的违纪行为进行通报批评。四是严格落实公务用车、公务接待、工作日午间禁酒等工作制度，维持机关节约、高效、有序运行。四是注重职工身体健康。整修机关体育活动室，购置一批健身器材，组织机关乒乓球比赛，鼓励干部职工业余时间进行体育锻炼，增强身体素质，保持工作活力。
三、真抓实干，保障全市食品药品安全
局领导班子始终以保障人民群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，紧抓国家卫生城市复审和食品药品监管体制改革2条主线，不断强化日常监管，严肃开展治理整顿，为全市食药经济的良性发展和人民群众的生命健康保驾护航。
（一）强化综合协调，推动食药安全责任落实
一是完善责任体系。年初，代表市政府与全市食安委成员单位签订了《荥阳市食品药品安全工作目标责任书》，年终对照目标责任书对食安委成员单位进行考核，对不合格单位实行“一票否决”。
二是落实工作制度。全年组织召开食安委全会2次，委员会办公室会议4次，通报全市食品安全状况，研究部署食品安全工作，协调解决工作中存在的问题。以食安委名义下发督查督办通知书1期，对发现的较大食品安全隐患进行督查整改。
三是组织开展专项整治工作。围绕重点品种、重点时段、重点区域，组织全市有关部门，开展食用油、学校及其周边、农村集体聚餐等各类专项整治14次，解决了阶段性突出问题，确保了全市食药安全风险有序可控。
四是推动《食品安全法》的贯彻落实。印发学习材料2000余套，联合法制办举办领导干部学法大讲堂，向全市领导干部职工普及新版《食品安全法》。举办全市食品药品工作人员培训班1期，培训监管人员和乡镇（办）有关工作人员1100人次。对乡镇三级网格长、食品协管员进行了2轮31场的食品安全专题培训。向市人大常委会第二十五次会议汇报了关于《食品安全法》在我市的实施情况，获得高票通过。
通过不断强化食药安全综合协调，在全市初步形成了“政府统一领导、部门各负其责、乡镇属地管理”的食药安全工作机制，调动了各方参与食药安全治理的积极性。
（二）加大监管力度，基本消除监管盲区
一是城乡监管全覆盖。特别是10月21日乡镇食品药品监管所到位运行以来，全市15个乡镇（街道、管委会）在食药所的牵头下，同步开展食品药品大排查、大摸底工作，乡镇基层食药安全监管力度大大加强。全年，共出动食品安全监督人员约11000人次，检查生产经营单位3000余家次，日常监督检查覆盖率100%。
二是发挥技术作用，保障重大活动食品安全。派出精锐力量，运用食品快检技术手段，在“两会”、 环翠峪“杏花节”、“河南优放音乐节”、“郑州迷途音乐节”、“2015年全国石榴博览会”、“第二届世界郑氏文化节”“上合总理峰会”期间，圆满完成上级交办的重大活动食品安全保障工作。
三是开展专项整治，着力解决突出问题。先后开展了辖区内加工经营盒饭、农村餐饮食品安全、“五小”餐饮食品安全、火锅底料和调味料、含铝食品添加剂使用情况、“春节、元旦”期间食品安全、春季及秋季学校食堂及周边食品安全、“中秋、十一”期间餐饮食品安全等各类专项检查17次，对发现的食品安全问题隐患进行及时查处，对2起涉刑案件移送公安机关处理。
四是突出监管重点，保障学校食堂食品安全。组织召开全市学校食堂食品安全工作会议2次，分别安排部署春季、秋季学校食堂食品安全专项检查。对学校食堂食品原料采购索证索票、清洗消毒、留样制度、食品制作加工过程、食品添加剂“五专”管理等情况进行严格检查，针对存在问题，要求限期整改，消除隐患。
五是推进农村集体聚餐监督整治。召开专题会议，向各乡镇传达了省、市有关文件精神，摸底建册，掌握农村流动酒席基本情况。建立健全农村集体聚餐备案制度，培训协管员、信息员200人次，对500人以上的集体聚餐派出执法人员现场监督。加强农村家宴厨师管理、体检和培训工作，培训厨师150人次。
六是加强药品、医疗器械、保健食品化妆品监管。对辖区内4家药品生产企业每季度进行一次日常监督检查，检查覆盖率100%。对辖区内130家药品经营企业、24家医疗器械经营企业进行了日常监督检查，检查覆盖率100%。推动药品经营企业实施新版GSP认证，提升软硬件水平，目前通过认证110家。进行基本药物抽检20批。对特殊药品经营企业每季度进行一次监督检查，从未发生特药流弊事件。开展了中药饮片、高风险药品、高风险医疗器械、易制毒药品、化学品等专项检查工作。全年上报辖区药品不良反应581例，化妆品不良反应13例，医疗器械不良事件共上报72例。对全市98家保健食品经营企业、1家化妆品生产企业、107家化妆品经营企业进行全面监管，针对保健食品化妆品非法添加药品和存在虚假广告、夸大宣传的行为进行重点查处。
（三）以创卫复审和修身行动为契机，促行业转型升级
一是实施小餐饮“亮化工程”。结合国家卫生城市创建工作，狠抓小餐饮软硬件和卫生整治，领导班子亲自带头，分片包干，严盯死守，督促整改，通过半年多的努力，在全市打造了3条餐饮服务食品安全示范街，68家餐饮服务食品安全示范店和5家餐饮服务食品安全示范食堂。全市餐饮行业《餐饮服务许可证》持证率达到95%，位居郑州各县（市）之首，食品安全等级B级以上的餐饮单位由原来的5%提升到30%，规范程度、卫生状况大幅提高，得到了市领导和市民群众的充分肯定。
二是结合全市“修身行善、明礼守法”活动，开展食品药品行业“尚德守法、诚信经营”活动。举行了大规模的宣传发动工作，健全食药安全信用评价体系，年底评选出了27家餐饮经营示范店和5家药品经营示范店，树立了“尚德守法”食药品牌。
三是实施餐饮单位“明厨亮灶”工程。在全市大、中型餐饮单位、学校食堂后厨关键岗位安装视频设施，营业场所显著位置配备显示屏，打造电子化“透明厨房”。目前，全市已有28家餐饮单位实施了“明厨亮灶”工程。
（四）强化稽查打假，树立食药领域法治权威
坚持重典治乱，不断加大食品药品安全违法违规行为查处力度，严厉打击无证经营、超范围经营、非法添加、掺杂使假等违法违规行为。
2015年，全局共查处食品药品违法案件215件，其中生产销售假冒伪劣食品案件3件，生产销售劣药案件7件；受理群众投诉举报25件，全部按时办结。接上级交办案件26件，均按要求及时办结回复。
（五）开展联合抽验，监测食品安全风险。
按照2015年全市民生实事要求，在全市种植、养殖、生产、流通、餐饮等环节，选取消费量大或具有较高食品安全风险的11个品种进行抽检，并委托第三方检测机构进行检验，客观地评估了我市食品安全情况。全年共抽检1811 批次，合格率97。7%。
（六）树立服务理念，行政审批工作便民高效
创新服务方式、优化服务手段，规范执法人员行为，提高审批效率和服务满意度。坚持一个窗口对外，全年共接受咨询1900余次，受理1640户；提前介入指导，对同类申请许可对象免费开展许可前培训班36期，接受培训1130人次；全年共做出餐饮服务许可决定1130户，流通许可决定2户、变更118户。开通网上审批，审批事项日结日清。在郑州市纪委通报的网上审批电子监察系统每月排名中名列前
（七）强化食品药品安全宣传
一是举办食药安全宣传周活动，联合食品药品企业在市人民广场开展了大规模的宣传咨询，摆放宣传版面20余块，发放宣传资料和健康产品共计1000余套。二是组织开展食品药品安全“进社区、进校园，进企业”等“五进”宣传行动。三是加强媒体传播。定期更新荥阳市食品安全信息网，及时向公众发布食品安全信息。在市委宣传部的大力协助下，全年在中国医药报、河南日报、郑州日报、郑州晚报等新闻媒体发表稿件20余篇，有力地宣传了荥阳市食品药品安全工作。
（八）完成机构改革，健全三级监管网络
通过积极汇报和充分沟通，本次改革受到了市委、市政府的高度重视，严格按照国家、省、市有关要求，将我市食品生产、流通、餐饮等环节的监管职能进行了整合，成立了新的食品药品监管部门，健全了县（市）、乡、村三级监管体系，充实了监管队伍和基层监管力量，实现了对食品药品的统一集中监督管理，解决了长期以来食品安全“九龙治水”的尴尬局面。目前，新组建的市食品药品监督管理局承接了原市食品安全委员会办公室、市工商局、市质监局的相关职能和人员，充实了领导班子，下设的14个乡镇（街道）食品药品监管所全部挂牌运行，村级食品药品协管员的配备工作正在紧张筹备，各项工作全面、迅速、平稳、有序展开。
四、党风廉政建设主体责任落实情况
今年以来，局党组认真贯彻落实市委、市纪委会议精神，严格按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，党组认真履行党风廉政建设主体责任。局主要负责人严格履行“第一责任人”职责，结合食药工作实际，加强组织领导，扎实做好廉政教育、制度建设、监督检查、作风建设等各项工作，为全市食品药品安全监管工作提供了坚强有力的保障。
（一）加强领导，明确责任。始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，年初及时召开了专题会议，成立了由局党组书记、局长赵卫华同志任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，制定下发了《荥阳市食品药品监督管理局2015年纪检监察和政风行风工作要点》，组织各科室层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，廉政承诺书，研究制定了任务清单，将党风廉政建设工作任务细化分解，进一步明确局党组领导班子集体责任、党组主要负责人的第一责任和党组其他班子成员分管范围内的领导责任以及局纪检组长、局纪检监察室的监督责任，形成了党组齐抓共管、纪检组组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。
（二）选好干部，树好导向。在中层干部的选拔上，坚持“德才兼备”的用人原则，严格按照有关规定，探索建立科学的选人用人机制，把干部选拔任用“十不准”作为不可逾越的“高压线”，确保了选人用人的高质量和公信度，做到了标准高、程序严、效果好，未发生投诉、上访等问题，实现了群众满意、组织认可、党组放心。
（三）深化宣教，筑牢防线。积极推进廉政建设，扎实开展“勤政、廉洁、奉献”反腐倡廉主题教育活动，党组书记、局长讲党课，着力强化理想信念、宗旨意识、廉洁自律和警示教育，大力营造崇廉尚朴的廉政氛围,促进党员干部廉洁从政。组织全体职工观看警示教育片《鉴史问廉》、《难产的准生证》、《作风建设永远在路上》。组织党员干部学习《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《党的群众路线重要论述摘编》。发布廉政微博2900条。组织参观廉苑廉政教育基地，到市检察院警示教育基地接受现场警示教育。通过参观、学习、讨论、交流、反省，厘清模糊认识，纠正错误观点，触及思想灵魂，切实增强了广大党员干部的宗旨意识和廉洁自律意识。
一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，各项工作重点突出，全面完成，成效明显，全局上下是一个求创新、谋发展、人心思进、干事创业，“心齐、风正、劲足”的大好局面得到了保持和发扬，全市食药安全水平和公众满意度不断提高。
虽然我们取得了一定的成绩，但是我们清醒地认识到，我国经济社会仍处于各类矛盾、各类事故高发的转型时期，制约食药安全水平提升的深层次矛盾尚未消除，群众对于食药安全的期盼越来越强烈，食药安全工作没有“休止符”，永远在路上。
下一步，我们要按照市委、市政府的工作部署，以党中央关于加强食药安全工作系列要求“四个荥阳”建设目标为指导，紧密团结、奋发有为，进一步加强食药安全监管，强化队伍建设，严格廉洁自律，推动形成严密高效、社会共治的食药安全治理体系，让全市人民群众放心饮食、安全用药。
谢谢大家！
