履职尽责 务实创新
不断推动我市史志工作持续深入发展
——在全市地方史志工作会议上的工作报告
张群保
（2015年3月31日）
同志们：
我们今天在这里召开全市地方史志工作会议，会议的主要任务是：学习贯彻市委、市政府都市区建设部署要求和全省地方志工作会议精神，总结2014年工作，安排2015年工作。刘东副市长对我们的史志工作非常重视、非常支持，今天亲自到会，并将作重要讲话。我们要认真学习，切实贯彻好。下面，我对2014年工作进行总结，提出2015年工作安排意见。
一、2014年工作情况
2014年，我市史志系统在市委、市政府的正确领导下，在省史志办的有力指导下，深入贯彻落实《地方志工作条例》《河南省地方志工作规定》，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，振奋精神，勇于创新，敬业奉献，务实重干，推动了全市史志工作持续深入发展，为我市经济社会发展服务做出了应有贡献。
（一）修志工作有新成效
二轮志书编修工作基本完成。市史志办注重督导，相关县（市、区）史志机构克难攻坚、扎实工作，《邙山区志（1999—2003）》出版发行，《荥阳市志（1996—2005）》样书通过省史志办审查验收，全市二轮志书编修工作将全面完成。
乡镇志编纂工作全面铺开。按照省史志办的部署，研究制定了《关于全面启动乡镇志编纂工作的通知》，编印了《乡镇志编纂工作文件汇编》，组织各县（市、区）史志机构、乡镇（街道）修志骨干人员85人进行系统培训。各县（市、区）认真制定乡镇志编纂工作方案，精心进行安排部署，选定试点乡镇或街道重点指导、服务，以点带面，全面开展乡镇志编纂工作，仅2014年全市已出版或形成乡镇（街道）志样书、初稿11部。
郑州市乡镇（街道）图志丛书编纂工作有序推进。组织有关人员对新密市、中原区、金水区乡镇（街道）图志样稿进行论证，研究制定了《郑州市乡镇（街道）图志丛书编纂工作指导意见（征求意见稿）》，新密市、中原区、金水区根据《指导意见》正在修改完善，其他县（市、区）图志编纂工作有序进行。
部门志、行业志编纂持续开展。市、县（市、区）史志机构主动掌握机关、企事业单位编修志书情况，积极对有编纂意向的单位开展业务指导，组织培训编纂人员，严格把关编纂质量，2014年市史志办指导出版了《郑州大学附属郑州中心医院志》、《郑州市妇女志》、《郑州妇幼保健院志》、《郑州市总工会志》、《郑州市水务志》、《金水区国土资源志》等6部志书；各县（市、区）指导出版和编纂部门志、专业志15部。同时鼓励、引导有条件的村编纂村志，2014年全市有15个村出版和编纂村志。
（二）鉴、报、刊编纂水平有新提升
年鉴编纂持续深化。《郑州年鉴》按照“创新、争优”要求，围绕市委、市政府中心工作，调整栏目设置，优化框架结构，狠抓质量管理，着力反映郑州都市区建设重要成就，年内完成出版发行，并荣获全国第五届年鉴编纂出版质量评比综合一等奖及装帧设计特等奖、条目编写一等奖、框架设计二等奖等三个专项奖。各县（市、区）把年鉴编纂工作作为经常性、基础性工作来抓，高质量出版了综合年鉴，实现了我市年鉴工作全覆盖。在全国第五届年鉴编纂出版质量评比中，中原区年鉴荣获综合一等奖，上街区年鉴荣获综合二等奖，中牟、新郑、管城年鉴分别荣获综合三等奖。郑州市及县（市、区）年鉴获奖等级和数量均为全省第一。
《大事月报》编辑工作态势良好。《郑州都市区建设大事月报》立足全市工作大局，坚持服务经济社会与积累资料相结合，汇集了决策部署精神，突出了阶段工作重点，反映了工作推进状况，提供了借鉴经验，全年编辑发行12期，总期数39期，为领导决策、服务经济社会发展起到了积极作用。同时，认真做好向《河南大事月报》稿件报送工作，全年报送稿件数和被采用量居全省前列。各县（市、区）史志机构积极作为，围绕中心工作开展服务，二七、上街、中原、管城、金水、新郑、新密、登封、荥阳等9个县（市、区）按期连续编辑发行大事月报。
地情刊物编辑发行步入规范。《郑州地情活页》成功申办了河南省连续性内部资料准印证号，经济关注、百业亮点等栏目贴近中心工作，服务经济社会建设；文化视窗、文明之根等栏目传承历史文化，促进群众文明素质提升。全年共发行4期，总期数14期，广受社会各阶层人士的欢迎和好评。各县（市、区）史志机构结合实际，推出了相应的地情文献书刊，努力为当地经济社会发展和群众文化需求提供服务。
（三）史志工作领域有新拓展
《郑州名典》系列地情书继《名产》分册出版后，2014年《名镇》《名村》分册出版，《名山》《名水》分册的编校工作有条不紊进行。充分利用年鉴资源开发出版“美丽郑州”系列微型地情书，编辑出版了《民生郑州》《数字郑州》《概览郑州》等，增强《郑州年鉴》的实用性和服务性。各县（市、区）地情书编辑工作稳步推进，新密市的《新密记忆》、二七区的《食在二七》、中原区的《回眸中原2013》、新郑市的《星光璀璨》等地情书出版发行，登封市的《嵩山全集（12部）》、荥阳市的《荥阳回族史》、管城区的《管城名典》等地情书完稿或形成初稿。
（四）基础建设有新发展
法规建设得到推进。市、县（市、区）史志机构深入贯彻落实《条例》《规定》，进一步理顺工作体制，“一纳入，八到位”逐步提升。加强汇报协调，认真修改完善，《郑州市地方志工作规定（征求意见稿）》市政府法制办已受理，为尽快出台打下了基础。
方志馆项目取得重大进展。市史志办积极与相关部门沟通，先后前往南京、上海、北京等地学习借鉴，为方志馆项目立项做好准备工作。2014年，市委、市政府将市方志馆列入郑州西区市民公共文化服务区首批入驻项目和市政府重点项目。
信息化建设实现大的跨越。启动信息化建设二期工程，不断完善、更新“郑州市情网”，地情数据库全年完成20余部（册）书、近700万字的数字化，总字数近1亿字。地情网站和地情数据库访问量也屡创新高，累计超过40万人次。充实、丰富《郑州地情》APP应用及《郑州地情文献集成》电子出版物，部分用户开始使用手机查阅地情资料。11个县（市、区）中，中牟、二七、上街、中原、管城开发了地情网站，其他县（市、区）建有网页链接。
（五）自身建设有新提高
扎实开展群众路线教育实践活动。按照市委的统一部署，全市史志系统坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“一学三促四抓”为抓手，紧密结合自身实际，贯彻整风精神，严格活动标准，扎实做好各环节工作，整个教育实践活动健康顺利进行。通过教育实践活动，党员干部政治素质得到新的提高、领导班子建设得到新的加强、工作作风得到新的转变，有力地推动了各项工作开展。
高度重视党建工作和党风廉政建设工作。认真落实党组中心组学习制度，积极开展机关各项党建活动，层层签订党风廉政建设目标责任书，切实加强党风廉政教育，为史志工作开展提供组织保证。
着力加强干部队伍建设。全市史志系统积极开展“学习型服务型创新型”机关建设活动，全面提高史志机关整体建设水平。加强史志干部教育培训，先后举办了北京大学修志编鉴业务培训班、全市乡镇志编纂培训班、郑州市公务员大讲堂等，进一步提高史志队伍综合素质和业务水平。通过公开遴选和招录形式，市史志办充实工作人员7名，为史志队伍注入了新鲜血液。注重发挥史志协会作用，在全市史志系统开展了“学习贯彻十八届三中全会精神”主题征文活动。组建第三批群众工作队，下沉网格开展社区帮扶活动，落实市委长效机制部署，在群众中锻炼培养干部。
2014年我市史志工作取得了显著成绩，市史志办和中原、新密、上街、新郑、二七、登封、管城等史志机构分别荣获全省史志工作和修志用志工作先进单位。在此，我代表市史志办向大家、向广大史志干部表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的问题和不足，主要是：“一纳入，八到位”落实工作仍有差距，在领导重视、人员力量、经费保障、工作条件等方面仍待改进；工作发展不够平衡，个别地方的工作跟不上全省、全市整体工作进度和步伐；史志工作融入和服务经济社会发展办法不多、创新不够等。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，努力解决。
二、2015年工作任务
2015年全市史志工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的总体工作部署和省史志办的工作安排，以《地方志工作条例》《河南省地方志工作规定》为准则，坚持“贴近中心，服务社会，突出特色，扩大影响”的基本要求，突出重点、协调发展，务实重效、开拓创新，努力推动我市史志工作实现新的发展。
（一）扎实推进修志工作
按照我市二轮修志工作的任务要求，切实搞好协调督导，尽快促成《荥阳市志（1986-2000）》年内出版，圆满完成全市二轮志书编修任务。认真总结二轮志书编修经验，提前谋划，早做准备，为三轮志书编修工作打好基础。
稳妥推进乡镇志编纂工作开展。按照“全面启动、试点先行、做好规划、出好成果”的原则，精心组织，加强指导，及时督促，搞好服务，扎实开展乡镇志编纂工作。根据工作进展情况，适时举办全市性乡镇志编纂业务培训班、研讨会等，培训业务骨干，总结推广经验，解决工作中的问题。各县（市、区）也要分期分批集中培训修志人员，力争将参与乡镇志编纂的业务骨干培训一遍。
有序推动郑州市乡镇（街道）图志丛书编纂。总结分析新密市、中原区、金水区乡镇（街道）图志编纂情况，制定印发编纂指导意见。新密市、中原区两个试点地方要尽快修改完善《图志》样稿，年内力争出版；其他县（市、区）要加大工作力度，扎实有效推进编纂工作，力争2017年底基本完成编纂任务。积极做好村志编纂的引导和服务工作，鼓励、支持有条件的村编纂村志。
加强对部门、行业志书编纂工作的指导。主动摸排编纂意向，努力提高服务水平，增强史志工作的影响力。认真做好旧志整理工作，有选择分步骤地引进、整理旧志，积极配合省史志办《河南历代方志集成》工程实施。
（二）着力提升鉴、报、刊编纂水平
年鉴编纂工作要立足为区域经济社会发展服务和积累资料的功能，不断提高编纂质量，增强科学性和实用性。《郑州年鉴》编纂继续在“科学、创新、提升”上下功夫，优化栏目设置，丰富记述内容，突出反映郑州都市区建设重要成就，在保证质量的前提下，年内出版发行。同时积极参加国家级、省级质量评比活动，努力在历年获奖的基础上再创佳绩。督促指导县（市、区）综合年鉴编纂，确保连续出版、规范出版、按时出版。鼓励并积极组织县（市、区）综合年鉴参加各级质量评比活动，不断提高编纂质量。
办好《郑州都市区建设大事月报》，体现服务性、借鉴性，使其成为史志部门履行自身职责、主动服务大局的重要载体。各县（市、区）史志机构要高度重视大事月报的编辑工作，作为一项常规性工作抓实做好。已经编辑发行的县（市、区）要提高编辑质量和服务水平；没有开展这项工作的县（市、区）要提上议事日程，力争今年编辑发行大事月报。继续做好向《河南大事月报》报送信息工作，提高信息采用率，充分反映郑州都市区建设巨大成效。
办精《郑州地情活页》，坚持“传承华夏文明、记录郑州跃升、服务都市建设、走进基层百姓”的办刊宗旨，加强研讨交流，拓宽稿件渠道，扩大发行范围，体现知识性、地方性，使其成为读志用志、宣传史志工作的重要平台。办新《郑州史志通讯》，紧扣史志工作需要，创新形式，充实内容，适时反映史志工作动态，使其成为宣传、指导史志工作开展的重要途径。鼓励各县（市、区）史志机构办好业务刊物，加强信息交流工作。
（三）积极拓宽史志工作领域
《郑州名典》系列地情书编纂，在做好《名产》《名镇》《名村》等已出版分册推介、宣传的基础上，2015年下功夫编纂好《名山》《名水》分册，争取年内出版，同时开展好《名景》《名人》等分册的资料收集和整理工作。
继续探索年鉴资源的开发利用，增强年鉴的实用性，进一步发挥综合年鉴的服务作用和资料作用。依托《郑州年鉴》，编辑出版《概览郑州》《数字郑州》《民生郑州》《领航郑州》《荣誉郑州》等短、平、快地情信息资料书，为领导决策服务，为经济社会发展服务。各县（市、区）也要立足本地特点，加强地情资料研究开发工作，适时推出具有地方特色的地情书。
（四）不断加强馆、库、网建设
按照市委、市政府的部署要求，协同牵头单位，进一步论证市方志馆项目，细化具体功能和空间布局方案，切实做好项目筹建和开工建设的各项工作，为市方志馆建设和今后使用打好基础。
加强史志信息化建设，全面推进数据库建设二期工程，将市、县（市、区）两级志书、年鉴、地情文献资料进行数字化，建设网上方志馆，开发完成《郑州地情文献集成》电子书。不断完善、更新“郑州市情网”栏目、内容， 充实、丰富《郑州地情》APP应用，积极实现修志用志数字化、信息化、网络化，运用现代网络技术手段推动地方志事业的发展，拓宽史志工作走向社会、服务社会的渠道，提高和改善史志工作为社会服务的水平。各县（市、区）史志机构要争取建立地情网站，与“郑州市情网”进行链接，有条件的地方逐步建立地情数据库，为全市地情信息实现共享夯实基础。
（五）深入贯彻《条例》和《规定》
认真贯彻落实《地方志工作条例》和《河南省地方志工作规定》，切实加大学习、宣传力度，进一步完善落实措施，依法开展史志工作、推动史志工作，促进“一纳入，八到位” （地方志工作纳入到地方经济社会发展规划之中，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位）落实。进一步完善《郑州市地方志工作规定（征求意见稿）》，认真组织论证，及早报送审查，为尽快公布打好基础、创造条件。《郑州市地方志工作规定》公布后，要开展系列宣传贯彻活动，真正把史志工作纳入到依法修志的轨道上来。
（六）持续开展理论研究和素能提升培训
充分发挥史志学会作用，结合史志工作开展研讨活动和系列培训活动，为史志事业深入发展提供支持。继续依托国内高校，举办地方志业务培训班，不断提高全市史志队伍业务素质。有计划地对乡镇志编纂业务骨干进行培训，组织好郑州市公务员大讲堂、郑州市公务员网络培训等活动。根据郑州市乡镇（街道）图志丛书和各县（市、区）乡镇志编纂需要，市、县（市、区）分级组织研讨和志书评稿等活动，总结交流经验，加强业务指导，在工作开展中提高业务能力。
（七）切实加强机关自身建设
巩固和扩大党的群众路线教育实践活动的成果，不断深化整改落实工作，切实转变工作作风，以作风建设的新成效推进史志工作新发展。切实加强党建工作和党风廉政建设，为我市史志工作发展提供坚强的组织保证。
深化文明单位创建成果，积极参加市直机关开展的各类主题活动，继续开展“学习型服务型创新型”机关建设活动，坚持在“依靠群众推进工作落实”长效机制中锻炼培养干部，进一步提高机关建设整体水平，为史志工作的提升提供有力支撑。
三、2015年工作主要措施
2015年，我市史志工作面临新的情况和任务。修志任务步入转换扩展时期，乡镇志编纂工作全面铺开，乡镇（街道）图志丛书编纂工作进入成稿和出成果时期，既要统筹兼顾，又要着力搞好对基层的指导督促协调服务，任务繁重；年鉴、月报、地情信息开发和基础设施建设等工作要不断加强、持续提升。我们要积极作为，敢于担当，采取有效措施，加大工作力度，努力开创全市史志工作新局面。
（一）依法用法推动工作
《地方志工作条例》《河南省地方志工作规定》是史志工作的根本依据和法规保障。要深入学习领会《条例》《规定》的内容，认真履行赋予的各项职责，肩负起史志工作的组织指导督促监督管理责任。要通过贯彻落实《条例》《规定》，提高各级领导对史志工作的重视程度，确立史志工作的应有地位。要力求工作上的作为和成果展示，扩大史志工作的影响，争取社会各界对史志工作的认知和支持。要注意多向本级党委、政府和有关部门汇报工作规划，实事求是提出开展工作的建议和措施，努力推动“一纳入，八到位”落实，为史志工作争取好的条件和环境。
（二）在确保成果质量上下功夫
这里所说的成果包括志、鉴、报、库、网及地情资料书、旧志整理等所有史志成果，都要始终坚持质量第一原则，这是我们全部史志工作的总要求。要进一步树立质量观念和精品意识，继续坚持和完善落实质量保证体系，真正做到对历史负责和时代负责。特别是在乡镇志编纂工作中，一定要坚持质量至上的原则，不断总结经验，反复调研论证，成熟一部出版一部。各县（市、区）史志机构要真正肩负起组织和评审责任，切实把好质量关。
（三）切实搞好指导培训工作
乡镇志编纂在各县（市、区）全面铺开，这将是近几年我们修志工作的主要任务。此项工作覆盖面大、任务重，而乡镇（街道）又存在人员缺、经验少等现实问题，我们要更加重视和切实搞好指导培训工作。市史志办今年将继续举办乡镇志编纂重点骨干培训班，组织召开座谈会、研讨会等交流经验、开展指导。各县（市、区）要结合实际，制定工作规划，明确技术规范和质量规范，组织开展乡镇编纂人员培训，根据工作开展情况实施分类指导，推动乡镇志编纂工作扎实顺利进行。
（四）统筹兼顾注意方法
随着经济社会的发展，史志工作的范围逐步扩大，我们要主动适应史志工作发展的新形势新要求，既要突出重点，又要注意统筹兼顾。当前和今后一个较长时期，修志工作着重向乡镇（街道）、行政村和部门、行业扩展，年鉴、月报、地情服务、旧志整理和基础设施建设等要着力提升。要切实加强协调，搞好组织实施，努力开创史志工作新局面。要注意探索总结工作方法，市、县（市、区）两级在乡镇志、《图志》丛书编纂工作中联动，开展培训，进行论证，收到了较好效果；市史志办在高校办业务培训班主动邀请市直单位人员参加，提高了他们史志工作的水平，宣传了史志工作，扩大了影响；乡镇志编纂开展好的地方，如中牟县雁鸣湖镇，明确乡镇1名领导牵头，成立相应组织，邀请退休领导干部、老教师参与组织与编写，效果很好，2014年底该镇志书顺利出版，等等，我们要注意发现总结工作中的好做法、好经验，努力形成整体工作合力，为各项工作深入开展创造条件。
（五）做好督查和评比工作
按照《条例》《规定》要求，根据工作需要，抓好修志工作责任制和督察督办制度落实，适时发现和解决工作中存在的问题，确保各项工作安排落到实处。2015年，省史志办计划在全省范围内组织一次成果评奖活动，分设综合志书、综合年鉴、旧志整理、乡镇村志及其它成果等奖项。我们要高度重视，精心组织，积极参评，争创佳绩，以此鼓舞士气，树立样板，引领和带动我市史志工作持续深入发展。
同志们，做好2015年的各项史志工作，责任重大，使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，在省史志办的有力指导下，振奋精神，履职担当，以更加扎实有效的工作，不断推动我市史志工作实现新的发展，为弘扬优秀传统文化、服务郑州都市区建设作出新的贡献。
