2015年，县政务服务中心（以下简称“中心”）以提升为民服务水平为目标，以推进行政审批制度改革为抓手，不断促进审批提速、服务提质、素质提升及管理创新，实现了行政办事大厅的平稳高效运行。全年，大厅共受理事项74944件，办结73745件，办结率98.4% 。“中心”先后被县委、县政府授予2014年“现代产业体系构建先进单位”、“政府目标管理工作优秀单位”、“政务信息工作和公文处理工作先进单位”等荣誉称号。

一、主要工作完成情况

（一）深化行政审批制度改革，提升服务效能。深化行政审批制度改革是转变政府职能，提升服务效能的关键性举措。2015年“中心”着力于落实行政审批制度改革要求及成果，主要完成了五项重点工作。一是全力推进行政审批清单改革工作。通过反复梳理论证审批清单，共确定我县行政审批事项清单144项，其中，行政确认事项10项，行政审批事项134项，并在县政府门户网站进行了公示。以政府名义制定下发《中牟县人民政府关于调整取消承接部分行政权责事项进一步简政放权的通知》（牟政文【2015】181号），要求各单位参照执行，切实做到清单之外无权力。在业务运行上，在窗口开展了“三查活动”（即：一查审批主体的合法性，二查审批流程的合理性，三查审批依据的合规性。）针对查出来的问题，已要求窗口进行整改。二是扎实做好 “两集中、两到位”改革的扫尾工作。先后两次联合县纪委效能室、编办，对各单位改革落实情况进行了检查验收，对存在问题的单位下发整改通知书，要求限期整改。目前，工商局、质监等18个单位实现了彻底进驻；房管、车管等6个单位的部分业务受场地限制另设分中心，纳入县政务服务中心统一管理。通过改革，基本实现了事项进驻到位、人员进驻到位、审批权限到位，拓宽了办事大厅服务功能，提升了服务水平。三是简政放权，深化便民服务改革。结合我县实际，对市政府列出的15类近千余项便民服务事项进行搜集汇总，分类整理，共梳理出涉及59个部门单位的便民服务事项1200余项。其中，涉及县直部门45个900余项，涉及乡镇街道14个便民服务事项300余项。四是积极推行“三证合一、一照一码”登记制度。为支持企业发展，积极实行“三证合一、一照一码”登记制度，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证合并为一个加载有社会统一信用代码的营业执照，进一步简化办事流程，压缩办事时限，提升服务效能。实行以来，已办理各类企业注册登记200余件，有力的支持了青年创业及经济发展。五是清查民生服务事项中繁文缛节及不必要证明。对全县各单位涉及民生的服务事项中繁文缛节和不必要证明进行了调研和清查，共取缔不必要证明16类25项，切实解决群众反映强烈的“证明难、证明多”问题。11月20日，《郑州日报》以《中牟取消73项行政审批事项》为题，对此项工作予以报道，搜狐网、网易新闻进行转载报道。

（二）创新服务方式，打造服务品牌。一是巩固国家级服务标准化创建成果。在去年荣获国家级服务业标准化试点单位基础上，从审批业务办理、窗口服务、人员管理等方面，抓好各项标准的实施，通过现场督查、业务检查、电子监察等手段加强标准化执行的全程监督。今年重点加强了行政审批事项的标准化工作，按照市审改办要求，对144项审批事项的事项名称、办理流程，设立依据、实施主体、申请条件等11项内容按照标准化要求，进行了确认编制。同时，编印出我县审批事项办事指南并在政府门户网站予以公示，实现了权力再梳理、责任再明确、流程再优化。5月28日，“中心”应邀参加河南省服务业标准化工作经验交流会，并作为国家级服务业标准化试点单位代表在会上作交流发言。二是积极开展重点项目代办服务。主动对接全县重点园区，积极协调相关职能部门，实行并联审批、联审联办，帮助企业解决办证过程中出现的各类问题，为重点企业开辟绿色通道。今年以来，先后组织环保、规划、工商等窗口深入汽车工业园区，为郑州宇傲汽车部件、郑州佳诺实业、郑州新华重型机器、郑州紫东机电设备、郑州上河电器等10余家企业办理环境保护竣工验收审批、建设规划许可证、试生产通知审核意见书等相关手续30余份。三是打造行政服务下乡村志愿服务品牌。“中心”积极关注偏远村镇群众的需求，每月开展送行政服务下基层系列服务活动，先后组织工商、计生、民政、公安、卫生等窗口业务骨干到官渡镇店李口村、刘集镇、狼城岗镇、韩寺镇、黄店镇开展活动。累计为群众办理临时身份证、老年优待证等相关证件700余件，接受群众及企业咨询1800余人次，深受群众和企业欢迎。5月6日，《郑州日报》县市新闻版对此项活动进行了报道。

（三）创新督查考核，提升管理效能。一是分解任务，明确责任。将18项窗口工作目标和21项“中心”目标任务，下达给窗口和科室，层层签订岗位目标责任书，将履职情况纳入考核内容。二是多管齐下，强化管理。坚持现场巡查和电子监察相结合，实行日督查、周点评、月通报、季度评选红旗窗口及服务标兵机制，使窗口人员主动规范服务行为。实行窗口网格化管理，“中心”全体人员下沉窗口，及时发现问题，解决问题。实行班子领导一线值班制度，强化节假日前后工作纪律。全年，共评选红旗窗口40个次，服务标兵40人次，开展现场督查1000余次，截取视频监控画面80余次，督促窗口及工作人员整改存在问题50余个。三是工作晾晒，推进落实。每双月通过“重点工作展示台”集中晾晒“中心”各项推进落实情况和取得成效，倡树务实重效之风。全年年已开展工作晾晒6次。四是记优记差，增进活力。设置“中心”记优记差专栏，对表现好的窗口及个人“亮红牌”奖励，对表现差的窗口和个人“亮黄牌”批评，使窗口和个人找差距，知不足，不断提升自律意识及服务水平。五是政务回访，改进工作。每月定期开展业务检查，摸清窗口进驻事项及事项运行情况。建立服务对象回访制度，采用电话回访、现场走访和上门回访等三种形式，每季度对办事群众随机抽取进行回访，听取服务对象对窗口服务的意见、建议和评价。对办事群众满意的窗口和个人，给予表扬加分；不满意的，及时反馈，限期整改。全年，共开展回访活动24次，回访群众1200余人次，收集到合理化的意见建议全部得到整改。

（四）强化队伍建设，夯实工作基础。今年以来，我们以“党建示范点创建”为契机，抓硬件建设、抓氛围营造、抓学习教育、抓服务提升，队伍建设成效明显。一是营造学习氛围。制定党建宣传板块，设置文化长廊，增加大厅文化氛围。在办公场所十分紧张的情况下，专门设置了工作人员活动室及阅览室，建设了学习活动阵地，让全体干部职工想学习，有条件学习。二是实施素质提升工程。制定了“三个一”学习制度，一周开展一次集中学习，一月开展一次中层干部讲课，一季度开展一次应知应会知识考试。全年，共开展集中学习20余次，开展讲课活动10次，达到了相互交流，共同提高的目的。开展了“三学三提升”活动（即：学习规章制度，提升纪律意识；学习业务知识，提升业务素质；学习服务礼仪，提升服务态度。）提高了窗口工作人员的纪律意识、业务素质和服务质量。开展了社会主义核心价值观宣讲、党的十八届四中全会精神集中宣讲、优质服务竞赛、推选身边好人等活动，提升了政治素养和服务水平。在此基础上，按市县要求，开展了庸政怠政专项治理活动，坚决杜绝“门难进、脸难看、扯皮推诿”等问题，窗口服务态度、办事效率进一步提高。四是注重人文关怀。组织开展“五一运动会”、工间操、生日点歌等一系列活动，促进窗口人员相互交流，增进友谊，提升了全体职工的归属感和凝集力。五是注重培养党的新生力量。严把入党关口，确保党员质量。今年，新发展入党积极分子2人，确定发展对象2人。

（五）推进服务延伸，构建三级便民服务平台。一是全面加强“分中心”管理。严格督导检查。加强对各分中心的人员管理、事项进驻、日常运行的指导和监督管理。先后3次对全县6个分中心工作情况进行明察暗访，对每个分中心存在的问题，详细罗列，书面反馈，督促整改，促进各分中心规范高效运行。掌握运行动态。建立事项办理每月报告、人员情况变动报告等制度，及时掌握各分中心每月业务办理情况、人员考勤情况、受理投诉情况及先进典型事迹。促进交流提高。坚持典型引路，示范带动，定期举办全县政务服务分中心现场观摩会。5月13日、7月16日，“中心”先后2次召开现场观摩会，点评和总结运行情况，就加强分中心规范化建设提出新要求。通过定期观摩，促进了6个分中心主动找差距、学先进，不断提升管理及服务水平。开展“六统一”管理后，6个分中心的服务环境更加优良，便民设施更加齐全，服务制度更加完善，运行管理更加规范。全年，6个分中心共受理事项682230件，办结682215件，办结率99.6%。二是扎实推进乡镇便民服务工作。摸清服务底数。建立完善乡镇（街道）便民服务中心数据库，对各乡镇（街道）便民服务中心人员信息、业务办件、人员考勤、代办信息等实行统一备案。加强业务指导。每季度深入14个乡镇（街道），指导督促各便民服务中心加强场地建设，完善服务设施，引导各乡（镇、街道）积极推行农村便民服务免费代办制度。先后组织郑庵镇、雁鸣湖等便民服务中心到信阳市、光山县，郑州管城区、惠济区便民服务中心考察学习，进一步提升建设标准和服务水平。同时，积极配合并推进社区便民服务建设工作，多次到青年路明山庙社区、刁家乡付李庄社区现场指导，规范硬件建设、机构设置及服务行为，四个社区的便民服务工作顺利通过市党风廉政建设检查验收。严格督查考核。每季度对各便民服务中心建设情况进行明察暗访、量化考评，并通报考评排名情况。目前，广惠街、狼城岗、刁家乡、万滩镇、刘集镇、郑庵镇便民服务中心人员管理规范，服务质量、工作效能明显提高。全年，各乡镇（街道）便民服务中心共受理办件137857件，办结137634件，办结率达99.8%。