按照县政府工作总体安排，结合具体职责，现将建设局2015年工作开展情况、“十二五”总结及“十三五”谋划、2016年工作计划等主要工作汇报如下：
一、2015年工作总结
2015年，在县委、县政府的正确领导下，县建设局领导班子团结奋进，带领全局广大干部职工以十八届三中、四中全会精神为指导，践行“三严三实”，以全心全意为人民服务为宗旨，务实工作，锐意进取，奋力拼搏，承担的市、县重点基础设施工程推进顺利，民生实事工程基本完成，建设行业监管水平明显提高，荣获“省级文明单位”和“省级三星级执法大队”的荣誉称号。
（一）重点工程建设情况
2015年建设局共承担25个项目，总投资23亿元，目前已完成16亿元。具体如下：
1.道路工程9个（续建7个，新建2个）。续建项目中，万胜路、牟山路、清阳街、中兴路、东风路、解放路已经完工，滨河路（新圃街—中万路）除顺发路与滨河路交叉口林场土地征迁不到位部分外，其余全部完工。新建项目中，永福街已完工，庆丰路施工企业已确定，清障完成后开工建设。
2.铁路立交桥3个（续建1个、新建2个）。续建项目中，解放路铁路立交桥工程已完成。新建项目中，广惠街铁路立交桥两侧非机动车道箱涵已经制作完毕，正在制作箱涵顶进台背，预计年内完成总工程量的40%；中兴路铁路立交桥施工图和预算编制完成，11月底开工建设。
3.绿化项目3个。解放路绿化工程中央绿化带和快慢车道绿化隔离带已全部完成。道路两侧15米绿化廊道完成40%，计划明年春季完工。人文路、文通路道路绿化工程完成30%。
4.污水处理工程2个。目前，官渡污水处理厂和东漳污水处理厂正在围墙施工。11月底前组织项目PPP公开招投标。
5.生态水系项目1个。三刘寨引黄灌区调蓄工程一期土建已完成85%，引水渠已完工，高25米、30米的两座配峰和东湖、北湖已完成。二期绿化工程设计方案已经专家评审，正在进行手续办理相关工作。
（二）民生实事工程
县民生实事项目：8座公厕实事建设任务进展顺利。其中，7座主体完工，计划11月底完工；1座正在主体施工，计划12月底前完工。省民生实事项目：完成农村危房改造300户。目前，已完成危房改造380户，计划11月底完成剩余20户。
（三）扬尘治理工作
建设局承担房屋、市政、交通、水利等各类建设工地，商品混凝土搅拌站，市政及园区道路扬尘防治的行业监管和督导工作。建筑工地扬尘防治工作：全县各类建设工地共192个，对工地逐个、逐项排查，建立台账、落实值守，累计下发限期整改通知书115份、督办函136份、立案调查26起、查封建筑工地23个、行政处罚133万元，目前192个建筑工地的扬尘治理全部达标。搅拌站扬尘防治工作：全县共有商品混凝土搅拌站、料场拌合站35家，我局对搅拌站扬尘防治采取分类、分级管理原则，累计下发督办函77份。目前，所有商品混凝土搅拌站、料场拌合站全部达标。市政及园区道路扬尘防治工作：为提高道路扬尘防治标准，新增洒水车4辆、洗扫车5辆。安排专人驾驶，从清晨5:00到晚上8:00所有车辆投入使用，不间断、循环对市政道路进行洒水降尘，主干道洒水降尘覆盖率达到100%。同时配合人工清扫，确保道路清扫保洁率达到100%。
（四）业务工作
绿化养护方面：完成城区约200万平方米绿地的养护工作；对电视台花园、火车站花园及绿博大道绿化进行改造，改造面积4.6万平方米，栽植各类乔灌木5000余棵。道路保洁和生活垃圾处理方面：与开封中节能再生能源有限公司达成协议，将城区每天产生的260吨新鲜生活垃圾运送至开封市生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。
市政管护方面：全年改造窨井182座、更换窨井盖板640块、维修下水道8100米、清淤7100方，修补路面14500平方米、人行道8700平方米、路侧石480米、清除道路施工垃圾3650方；完成城区440公里的下水道清淤和城外3.7公里的明渠清淤工作，加固河堤790米。
照明管理方面：全年维修路灯1260余基、维修更换灯具配件1400余套、更换路灯线路1800多米，抢修变压器5台、抢修更换路灯主电缆3100多米，处理电缆故障300余处、箱变内操作机构故障70余起。
建筑市场管理方面：保质保量完成建筑企业资质和安全生产考核合格证书的管理工作；累计进行质量、安全监督600个在建工程，建筑面积887.38万平方米。组织预拌商品混凝土专项执法检查5次、安全生产大检查3次和建筑安全施工专项检查4次。
人大政协提案办理方面：承办人大建议和政协提案共29件（人大建议13件、政协提案16件）。目前，累计与人大代表、政协委员沟通50余人次，全部完成两案办理任务，其中满意27件。
二、“十二五”总结及“十三五”谋划
（一）十二五总结
城区基础设施日趋完善，整体框架基本形成。市政道路方面：2011年以来，共实施市政项目55个，投资32亿元，新建或改造道路总里程86公里，新增或改造路灯8700余盏。新城区“四横”（滨河路、商都大道、学苑路、迅达路）、“九纵”（新圃街、永福街、清阳街、广惠街、牟州街、宝峰街、寿圣街、文通路、人文路）路网结构已经形成，老城区主次干道得到得到完善改造提升，人均道路面积达11平方米。解放路、文通路、人文路、解放路等4座跨陇海铁路立交桥的建成通车，进一步加快产城融合，产业聚集效应初步显现。景观绿化建设方面：新建或改造四牟园、牟山公园、潘园、二初中花园等10个公园游园，改善了人居环境，使建成区公共绿地面积达180万平方米，绿化覆盖率达38%，人均增加绿地面积约4平方米，达到近10平方米。地下管网日趋完善：工程建设坚持先地下、后地上的原则，全部实现雨污分流，通讯、电力、天然气及自来水等管网同步预埋，避免重复开挖、重复建设。打通北至绿博文化产业园区、南至姚家镇污水处理厂污水管网，彻底解决污水排放问题。
（二）“十三五”规划
1.总体要求：结合中央、省市有关文件精神，围绕优化城镇体系结构、提升城镇服务和承载力的总体要求，遵循民生优先、绿色优质、统一规划、适度超前、持续发展的原则，快速提升城市基础设施建设和管理水平，严格落实先规划后建设、先地下后地上的规划建设要求，统筹协调推动城镇化基础设施建设，为新型城镇化健康发展提升有力保障。
2.工作目标：建成区人均道路面积达到15平方米，生活污水处理率达到90%，城区集中供热达到40%，燃气普及率达97%，生活垃圾无害化处理率达95%，道路清扫保洁机械化率达85%，建成区绿地率达36.5，绿化覆盖率达40％，实现主干道绿化率达100%，人均公园绿地面积达12平方米。
3.进一步完善提升城区基础设施
——加强城区道路基础设施建设。尽快完成续建工程项目，完成广惠街、中兴路铁路立交桥建设任务，完成三刘寨引黄灌区调蓄工程绿化工程建设，完成东漳、官渡污水处理工程建设，完善提升城市排水及污水处理系统工程；继续加大城区基础设施建设力度，完成荟萃路西延、中兴路道路绿化等40余个道路和绿化项目建设任务，着力加强建成区次干道及支路建设；加强步行和非机动车出行系统建设；树立行人优先的城市交通理念，加强道路林荫绿化、照明灯设施建设。
——加强城市排水防涝基础设施建设。编制完成建成区排水防涝管网建设规划，提高城市雨水排涝系统规划设计标准，加快排水防涝设施建设和积水点改造，突出解决城市积水内涝问题；按照排蓄并举原则，大力推行低影响开发建设模式，探索实施建设“海绵城市”理念；健全城区防洪预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，购置完善防洪排涝相关设备。
——加强建成区燃气、集中供热设施建设。加快建成区燃气配套管网建设及更新改造，进一步扩大天然气利用范围。推动天然气、管道液化气或者其他清洁能源设施建设。推进集中供热计量改革，加快既有居民建筑供热计量及节能改造。加快建成区集中供热基础设施建设步伐，尽快完成成熟小区的供热老旧管网更新改造。争取2020年完成管网新建（改造）100公里。
——进一步提升污水和垃圾处理能力。2020年前基本完成城市主次干道雨污分流改造。官渡、东漳水厂处理厂正常投入运行，日处理污水达4万吨，全部达到一级A排放标准。加强城镇污水处理厂运营监管，认真落实污水排入排水管网许可制度，确保运营安全。尝试使用中水，城市园林绿化、道路清洗优先选用中水。2020年前，道路机械化清扫率达85%，道路保洁率达100%。
——加强城市地下管线建设管理。统一规划管理城市地下管线，严格执行地下管线工程规划核实制度，未经核实或经核实不符合规划要求的，不得组织竣工验收。城市道路建设与地下管线建设要统筹推进，各类基础设施管线力争一次敷设到位，并合理预留管线发展空间。建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘。新建、改建城市道路，弱电、强电等架空缆线要同步入地。力争2020年基本完成城区老旧管网改造。
——加快生态园林建设。加快社区公园、街头游园、林荫道路和绿道绿廊建设，实施拆违建绿、拆墙透绿、立体增绿工程。结合城市道路绿地、城市慢行系统以及生态廊道等，积极推进城市绿道建设。加强园林绿化管理，提升服务功能。积极推进节约型、功能完善型园林建设，新建绿地要采用下沉式设计，现有绿地要实行下沉式、集雨式绿地改造，选用耐水湿、吸附净化能力强的乡土植物，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪滞涝、补充地下水、净化生态等功能。积极推进园林城镇创建工作，2020年达到省级以上园林城市标准。
——提升智慧城市建设管理水平。坚持城市信息基础设施与市政公用设施、公共服务设施同步规划、同步建设。深化城市基础设施建设管理领域信息化应用，着力推动数字城市地理空间框架。打造智慧城市公共管理平台和民生服务平台，构建智慧城市支撑服务体系，进一步提高城市管理效能和公共服务水平。进一步加快数字化城市管理系统建设步伐，拓展数字化城市管理系统的服务功能，将数字城管功能逐步向地下管线管理、市政公用事业监管、城市应急调度等方面拓展。2016年年底完成建成区地下管网普查，建立城市基础设施电子档案和地下基础设施信息系统，纳入数字化城市管理平台。2020年前完成数字化城市管理平台建设任务并投入运行。
三、2016年工作计划
(一)工作目标及思路
一是继续加快县城西区基础设施建设步伐。县城西区将是中牟今后行政、文化、经济、生活中心和重心，对县城西区基础设施进行进一步完善提升改造，突出抓好道路、绿地、排水等重大基础设施项目建设，着力提升县城西区的吸引力和承载力，把生态文明建设纳入中牟社会事业发展总体布局，积极构建科学合理的城镇化格局。
二是加大老城区升级改造力度。目前，我县大部分群众还居住在老城区，各项基础设施与城市发展不相适应，已不能满足广大人民群众日常生产、生活需要，急需升级改造。以解放路特色商业街改造工程为切入点，以适应发展、提升品位、完善功能、服务民生为目标，重点加强居民生活区和商业集聚区交通道路、供热供气、供水、污水垃圾、地下管网、城市绿化亮化改造，使老城区亮起来、美起来，增加城市整体吸引力。
三是继续推进建筑工地扬尘治理工作。充分认识扬尘防治工作的重要性、紧迫性、严峻性和长期性，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，以坚定的态度、强大的勇气、有力的措施，明确责任、严格督导，突出落实建筑工地扬尘治理长效机制，实现对建筑工地标准化、精细化、动态化管理，持续改善和提供空气质量，切切实实为中牟人民创造天蓝、地绿、水清的生产、生活环境。
四是改变城市发展理念积极探索新的发展模式。通过海绵城市建设和数字化城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在建设工程施工图审查、施工许可等环节，将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容。通过数字化城市管理系统逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到人、反映快捷、运转高效的城市管理新模式，将数字城管功能逐步向地下管线管理、市政公用事业监督、城市应急调度等方面拓展。
（二）重点项目安排
2016年，建设局将继续按照县委、县政府安排部署，加快推进特色商业街区改造工程、三刘寨引黄灌区调蓄工程、东漳污水处理厂ppp工程等11个续建工程。同时，经广泛征求意见、深入调查研究，2016年度拟实施项目城区基础设施建设项目12个，其中市政道路项目8个、园林绿化项目2个、高压线缆入地项目2个，数字化城市管理系统1个，投资概算142650万元。
8个基础设施建设项目包括：荟萃路西延道路建设工程（泰安街—滨河路）、林州街道路建设工程（中兴路—丰华街）、泰安街南延道路建设工程（文博路—站前大道）、新圃街南延道路建设工程（文博路—站前大道）、占杨路道路建设工程（滨河路—站前大道）、大同街道路新建工程（滨河路—迅达路）、站前大道道路建设工程（人文路—寿圣街）、同心路道路建设工程（广惠街—新圃街）。
2个园林绿化项目包括：中兴路廊道绿化工程（东风路—陇海铁路桥）、三刘寨引黄灌区调蓄工程配套绿化工程。
2个高压线缆入地项目包括：中牟县35kv潘申线改造工程、中牟县解放路高压入地改造工程。
1个中牟县数字化城市管理系统项目。
目前，我们已开始着手安排2016年项目的立项、可研、设计等前期准备工作，争取项目早日开工建设、早日投入使用。
（三）工作措施
一是加强组织领导。对各个重点工程建立项目责任体系，结合职责分工，制定推进方案，加强督促指导，统筹协调，跟踪服务，加快推进项目建设，协调解决突出问题。建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人专值负责”的工作机制。进一步优化施工环境，将每项任务落实到具体负责人，确保各项工程按照时间节点有序推进。
二是强化部门协调，加快项目推进。积极作为、主动作为，进一步落实重点项目部门协调联动推进机制，加快项目前期工作，做到应开尽开，早日开工。对每一个建设项目，列出时间表，明确重点节点、关键环节、建设速度、完成时限，坚持做到齐头并进、统筹推进，通过“时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼”的方式，全力推进项目进度。
三是多渠道、充分利用社会资本。发挥决策、指导、监督作用，加快县城基础设施工程融资方式改革，提高投资效率，广泛吸引社会资本进入县城基础设施建设领域，解决大规模集中建设时期的资金供需矛盾。
2015年11月9日
