| 索 引 号：005287231/2015-00027 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：惠济区城乡建设局 | 关 键 词：工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-28 | 发布日期：2015-12-28 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2015年，在区委区政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，在区各相关部门、镇办的支持配合下，区城建局紧紧围绕区委区政府中心工作，以“六比一争”活动和“三严三实”专题教育活动为载体，以强化城市功能、提升城市品位为目标，坚持建设与管理并重的原则，攻坚克难，奋力拼搏，开创惠济城建事业科学发展新局面。
现就一年来的工作汇报如下：
一、工作开展情况
（一）以保障群众出行畅通为立足点，强力推进市政道路建设实现新跨越。
今年我局狠抓市政道路建设，道路建设呈现出争取项目多，开工项目多，推进速度快的新局面。一是市区两级道路建设项目多、体量大。按照年初“425310”道路建设目标，22条区建道路中，除金牌路、银河街两条道路因城中村改造延迟修建外，其他20条道路全部完成前期手续办理工作，计划年底前将建成道路13条，3条道路进场施工，道路建设总投资2.2亿元，总里程10公里，涉及郑焦城际铁路配套建设的两个广场也按照市定节点建成投入使用。道路建设数量多、竣工预期好，道路建设数量是2014年7倍，实现了我区区建道路建设的历史性跨越，圆满完成区级道路建设任务。根据郑州市市级道路建设分工，我区负责市建道路的拆迁补偿、垃圾清运和维护施工环境工作，按照年初制定的20条市建道路目标，截止目前，我局已按照时间节点完成了20条市建道路的征收普查核算任务，预计年底前还有东风渠滨河路等道路进行普查核算，涉及普查核算面积216万平方.对我局负责督促拆迁的道路，按照目前时间节点要求，需要拆迁16.7万平方，目前已完成16.6万平方，完成征迁任务的99%，年底前将全部完成，超额完成年初制定的道路征收普查任务。协调市建道路建设，目前金河路、国基路等7条市建道路中部分路段通车，西三环北延、宏达街等3条道路进场施工。二是道路建设推进速度快。我局为加快道路建设进度，消除道路建设过程中的“拦路虎”，局分包领导和工作人员每天深入各个道路建设工地实地协调，解决道路建设过程中出现的各种问题，经常处于“5 2”，“白加黑”的工作模式，吃住在工地。通过这种工作作风，我局才能按照时间节点完成了畅通郑州拆迁遗留问题，加速推进了我区道路建设进度。
为全力推进我区市政道路建设，我局采取强有力的措施推进项目建设。
一是强化组织，明确责任。围绕建设目标，我局在年初成立了三个道路建设指挥部，一是以局长为政委的“2015年市区道路建设项目综合指挥部”，二是成立以主管副局长为政委的“北环彩虹桥修扩保通道路建设项目”和“郑焦铁路广场及配套道路建设项目”两个指挥部。三个指挥部按照各自分工，实行道路建设日例会，对道路建设过程中出现的问题集中讨论，做到发现一个，解决一个，对存在的问题，建立台账，督促进度。
二是上下联动，狠抓落实。围绕我区市政道路建设项目，我局实行了道路建设领导责任分包制及职工分包制，并制作《区级道路建设进度公示栏》，对各自分包道路明确措施、倒排工期、细化任务、限时办结、全程督办，逐步使道路建设走上了规范化、程序化、标准化的轨道。同时对市建道路，我局分包人员加强与市建设单位的沟通协调，每周沟通道路建设手续办理和施工中存在的问题，对于需要我局协调解决的问题，做到第一时间到现场，第一时间出措施，第一时间去解决，切实做到道路建设高效率推进。
三是创新模式，实现突破。
我区道路建设历史欠账较多、任务重、情况复杂，对此我局积极探索道路建设新模式，充分利用BT、PPP模式和企业融资、企业代建等形式开展我区道路建设，对于亟需市政配套道路建设的项目，采用企业代建形式稳步推进。按照郑州市规定，四环外道路不列入市政道路建设计划，今年我局加大对上协调力度，使四环外部分道路列入郑州市建设计划，如：迎宾东路等花园口辖区的四环外道路。
（二）以推进重点项目建设为支撑点，强力推进房屋征收工作取得新成绩。
一是配合区政府成立轨道交通3号线一期工程征地拆迁领导小组办公室。完成3号线一期涉及我区4个站点、1个停车场的房屋及附属物调查摸底工作，共涉及227户，4.38万平方米。目前，已组织沿线各办事处完成了房屋及附属物普查、核算及数据汇总工作。二是配合郑州市轨道公司完成2号线二期工程和4号线工程的规划站点设置、出入口征迁调查、环评等前期工作。三是完成京广快速路北延工程涉及的四家国有土地企业，征迁面积约5万平方米，目前已全部征迁到位。四是配合长兴路办事处对江山路拓宽改造工程（北三环-连霍高速）和江山路辅道建设涉及的国有土地上房屋征收工作进行征收的预评估，并对相关政策进行指导，涉及拆迁面积**平方米。其中涉及的老鸦陈供销社家属院34户实施了模拟征收，在短短的2天时间内就完成了33户的协议签订工作，取得了很好的效果。五是积极参与老鸦陈村、双桥村等城中村改造工作，上半年，老鸦陈城中村征迁工作重新启动，我局积极响应，选派4名“精兵强将”全天参与老鸦陈征迁工作，又专门选调10名工作人员参与老鸦陈城中村改造涉及的查处违法建设工作。六是积极参与配合解决全区市政、绿化、交通道路等工程的拆迁遗留问题，协助其他局委完成区重点工程的建设，推进我区不断发展，比如配合完成哈郑直流输电工程附属物普查、核算及统筹征地、拆迁工作，涉及我区长20公里， 62个塔基，目前已全线架通。在三次畅通郑州征迁遗留问题月考核中，我区连续两次排名市内五区第一。
（三）以改善人居环境为关键点，大力促进建筑工地扬尘治理工作实现新突破。
今年以来，大气污染防治工作异常严峻，建筑工地的扬尘污染整治更是大气污染防治行动的一项重要内容，区城建局负责全区78个建筑工地的扬尘治理任务，占全区建筑工地的81%，任务很重。但是自郑州市大气污染防治工作全面展开以来，区城建局就我区扬尘污染治理工作，做到了早动员、早部署、早行动，局内部成立了扬尘治理办公室，从各科室抽调精兵强将，形成了一个综合组、八个督导组，科级干部牵头、科长负责，工地分包到全局每个人的工作格局；形成了每天上班第一件事就治理扬尘的工作程序。
对我局负责监管的建筑工地，严格按照六个100%标准和市建委、区大气办对建筑工地考核标准要求进行达标验收。实施完善分级分类、星级考核的管理模式，对惠济区建筑工地进行100分满分考核制度，根据考核成绩，将辖区内工地分为好、中、差三个级别，并实施相应的奖惩措施，截止目前，我局共开展各类扬尘建筑工地巡检936次，共发现问题2280条，已解决整改到位2235条，未整改到位的问题目前正在整改。对扬尘问题治理不到位的工地，共下发整改通知单692份，实施经济处罚96万元，联手有关镇办采取强硬手段，一度停工整改建筑工地67家（次）。
为推动扬尘治理工作深入开展，我局先后多次召开了建筑企业扬尘治理专题会，下发《郑州市建筑工地扬尘治理标准化实施指南》1800多册，使各建筑工地施工企业能够统一思想，提高认识，把建筑工地扬尘治理工作当做一项中心工作来抓。9月25日，我局在郑州财经学院组织召开全区建筑工地扬尘治理工作培训大会，区直各相关单位、各镇办主管领导、镇办工地值守人员及全区在建工程企业负责人、项目负责人、监理负责人等300余人都参加了大会，邀请市建委副主任、市扬尘办主任高必成对我区扬尘治理工作进行培训指导。通过一系列工作，扬尘治理工作在后几个月排名到全市的前列，并且，截止目前，我区已有四处区级工地获得了市级文明工地殊荣。
（四）以打造精品工程为着力点，大力促进工程安全质量监管工作实现新提升。
一是把好建设工程质量关。积极开展政府投资工程及安置房建设质量监督管理，对已开工的木马、京水等安置区项目和区政府投资的薛岗小学新建教学楼、79中北教学楼、实验小学餐厅宿舍楼、香山路小学、惠济区艺术小学、南王村小学等项目开展质量监督跟踪管理，及时发现工程建设过程中存在的问题，认真督促相关单位进行整改。履行竣工验收监督程序，做到履职履责，从而确保了政府投资工程质量达标，同时督促并指导开工项目完善质量监督备案资料。积极参加省质监站、市质监站组织的考核和培训，加强理论学习，规范对本行政管理范围内建筑工程的质量、参建各方主体质量行为、竣工验收组织形式、验收程序、执行验收规范情况的监督。
二是严抓建筑工程安全生产。对我区新建、扩建、改建政府投资工程、辖区内集体土地上建设的安置房和区政府在国有土地上主导投资建设的安置房工程进行安全监管，督促相关参建单位及时办理安全监督手续。对已备案的工程按照差别化管理的监督模式，不定时、不定位进行随机抽查，对未备案的工程下达停工整改通知并进行复查，对多次下达整改通知仍拒不停工和整改的工程上报区安委会挂牌督办。截止目前，共发现安全生产隐患679处，625处已整改到位，54处涉及安全备案手续的问题未整改到位，正在督促整改。
认真开展“六个重点领域”安全生产矛盾问题集中整治和日常安全巡查工作，加大安全生产监督管理力度，严格实行高温停工制度，联合市、区防汛办对辖区深基坑进行重点督导。储备充足的防汛专用物资，联合镇办定期组织应急救援演练，其中永威迎宾府等工地的防汛工作得到了市级和区级领导的一致好评。
为提高我区建筑施工人员安全生产观念，我局邀请省市专家对辖区在建工程的200余名项目经理讲授安全文明生产业务知识，并组织辖区各建筑工地积极参与“安全生产月”安全法制教育宣传活动和安全教育谈心活动，开展建筑施工安全生产知识宣传咨询。在大河广场开展“安全生产月”建筑施工安全生产知识宣传咨询活动，共发放建设安全生产宣传资料800余份，接受咨询2000余人，在建筑工地醒目位置悬挂90余条安全生产宣传横幅。
（五）以改进建筑工程管理工作为突破口，全力促使创建星级执法队伍取得新进展。
一是全面落实依法行政，积极推进建设行政执法规范性建设。今年我局与市建委签订《行政执法委托书》，行政执法已获得市建委正式授权。完善了依法行政机制，进一步打造我区建设行政执法工作规范性执法格局，2015年4月被省住建厅授予“四星级执法监察队伍”称号。今年我局进一步加大了日常巡查密度和执法力度，截至目前，共下发《建设监察通知书》59份，《责令停止违法行为通知书》262份，召开集体土地上违法建设查处案审会2次，并对9起违法施工案件进行立案处理，截止目前已办结违法施工案件7起，涉及违法建筑面积8万多平方米，有效维护了我区建筑市场秩序。
二是创新工作理念，建筑节能与墙材革新工作成绩突出。以“墙改队伍建设年”活动为载体，丰富“禁粘”自愿者服务队内涵，全年共组织志愿者服务活动9次，发放宣传材料1500多份，悬挂宣传条幅45条，宣传活动取得明显成效。针对辖区节能建材企业规模小、竞争力薄弱等问题，积极协调市、区政府，争取优惠政策和资金扶持，为辖区企业争取扶持资金40万元。6月12日，由市建委墙改办主办的、我局承办的以“大力推行绿色、节能建筑、普及建筑节能与墙材革新法律法规和平安建设”为主题的大型户外宣传活动在大河广场举行。此次活动以区级建设主管部门为承办主体，这在郑州市大型墙材宣传活动中尚属首次，吸引省市各大媒体报刊详细报道，充分肯定了我区在全市建筑节能与墙材革新执法工作上的成绩。
三是抓好建设领域双拖欠工作，切实维护农民工合法权益。我局指定专人负责“清欠工作”，建立问题台账，实行清欠案件销号处理制度，确保拖欠案件有人管、解决结果有落实。并在“夏收”“秋收”等农民工集中返乡时间，定期开展在建工程农民工资支付情况检查，截止目前，我局共开展“双清欠”大型执法检查行动3次，受理协调拖欠案件36起，协调兑换工程款1000多万元，涉及建筑企业36家、务工人员600多人，工程款清欠案件解决率达到95%。
四是把好行业准入关，做好项目备案、审批工作。按照市区加快安置房建设的工作部署，我们将施工许可证办理、安置房报建、合同备案、质监安监等环节都细化程序，主动上门与建设单位进行对接，协调市建委工作人员到安置房建设现场进行业务指导。截止目前我区共有安置房项目22个，其中正弘弓庄新城一号院的一标段、二标段已经完成施工手续中的报建备案、施工招投标和合同备案环节；利海王砦安置房项目已经完成勘察设计的招投标，其他安置房等项目的建设工程手续正在督促完善。
（六）以转变机关工作作风为切入点，全力促使班子凝聚力、战斗力实现新增强。
一是深入开展“六比一争”活动，打造精干高效的的干部队伍。继续组织开展“比团结、比纪律、比学习、比工作、比信息、比贡献、争一流”为主要内容的“六比一争”实践活动，每周各科室制定周工作计划，工作台账，工作电子档案等上交办公室汇总评比，并制作《城建局重点工作推进情况公示》、《区级道路建设进度公示栏》等各项公示栏，把我局每周的重点工作都公示出来，对各自分包的重点工作明确措施、倒排工期、细化任务、限时办结、全程督办，不断丰富城建工作的推进机制，进一步强化我局机关干部队伍作风建设，促进我局各项工作取得新突破。
二是扎实开展“三严三实”专题教育，全面提升基层党建工作水平。“三严三实”活动作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，也就是发现问题，解决问题的过程。局党委领导班子和中层干部分别召开专题研讨和专题党课活动，深化学习教育，打牢思想根基，坚持问题导向，解决突出问题；坚持领导带头，严肃规范执行；坚持两手抓两促进，做到专题教育与日常工作有机融合。我们以“三会一课”和“理论中心组学习”为载体，认真组织广大党员干部职工学习习近平总书记的系列讲话，在党员中开展学习党章、遵守党章、维护党章的活动，观看电影百团大战等活动，筑牢“三严三实”思想基础。通过这些活动的开展，使广大干部职工及党员的责任意识和发展意识进一步增强，党员的理论素质、思想素质和觉悟普遍得到提高；党员领导干部的宗旨意识、党组织的战斗力、凝聚力、感召力进一步增强。
三是强化廉政风险防控，推进党风廉政建设。对廉政风险防控工作，我局先后制定了各科室廉政风险防控工作公开牌、科室人员廉政风险防控台卡等系列防控措施，使我局干部职工能够“时时警醒”。同时按照“党员、群众关注什么就公开什么”的原则，将重大决策、重大事项，重大项目进展情况以及评先评优等事务公之于众，将党务政务工作“晒”在阳光下。利用党务政务公开栏、城建局官方网站等以方便广大群众了解我局工作及进展情况，主动接受群众监督，从源头上防治腐败，真正建成廉政风险防范管理长效机制。
四是实现建设系统网格化监管服务全覆盖。自2010年以来，我们在全省建立了首家建筑工地流动党员“红色驿站”，怡丰•森林湖、昌建•誉峰、民安北郡等10家“红色驿站”已初具规模，今年又在京水城中村改造项目、王砦城中村改造项目上新建了“红色驿站”，打造全新的城建管理社会化服务平台已初见成效，市委组织部调研我区红色驿站，就我区红色驿站情况专门拍摄了一部专题片。通过建筑工地的红色驿站，我局定期组织一线工人读党报、阅党刊、听广播、开展座谈讨论的基础上，还放映电影，播放安全生产、扬尘治理等PPT和碟片，形象生动的宣传法律法规、形势政策等方面的知识。先后联合区司法局、卫生局、文化旅游局开展“关爱农民工冬季送温暖活动”、“ 夏季送清凉活动”、“学雷锋志愿服务队上门服务”、“端午节慰问”以及“庆七一红色电影展映月”等各类活动。
二、存在问题
总结各项工作，还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是道路建设工作受项目审批程序繁多、道路征迁不及时、土地性质等影响个别道路建设工程进度；二是建筑工地管理缺乏行之有效的监管措施和长效管理机制，问题容易反弹，问题得不到彻底的根除。
三、2016年工作计划
2016年区城建局将紧紧围绕“一个中心”，为确保实现五大目标，抓好四大项工作。
围绕一个中心，就是紧紧围绕区委区政府中心工作和重大部署，以开展“三严三实”专题教育为抓手，真正把严的标准、实的作风转化为做好各项工作的强大动力，全面提升辖区基础设施建设水平。
五大目标是：一是实现管网齐全的市政道路在我区延展的愿望，使我区道路路网建设更加畅通便捷。二是时刻抓紧质量和安全两条生命线，确保我区建筑工程安全质量事故率为零。三是加大扬尘治理力度，努力打造更多的安全文明施工标准化工地，还蓝天于民。四是加大违法施工查处力度，争取创建郑州市第一支五星级城建监察执法队伍。五是努力完成我区新建建筑节能标准执行率和实施率全部达到100%的目标。
抓好四大项工作：市政道路建设工作、新型城镇化建设和征收工作、建筑工程管理工作、基层党组织和干部队伍建设工作。
（一）市政道路建设工作
对我区市建道路。一是督促协调在建的京广北延工程、金河路、新苑路、新城路、刘寨路、国基路等6条道路早日完成工程扫尾、竣工验收等工作；二是协调加快西三环北延、宏达街、长兴北路等道路建设进度，争取早日建成通车；三是将29条市管道路建设计划上报市发改委,按照市发改委批复情况，及时与建设投资主体对接配合做好拆迁建设等前期工作，争取东风渠滨河路等部分道路开工建设。
对我区区建道路。一是对兴隆铺路、茂源街、文创路、安顺路等13条基本通车道路进行竣工验收并适时移交到管养部门；二是续建道路完工2条，协调督促月湖北路、惠民街、科达街等在建道路加快拆迁和建设；三是争取新开工道路9条，对2016年道路计划进行梳理，对道路建设条件基本成熟的香山路等9条道路，积极推进办理前期手续；四是做好我区道路建设储备工作。对范庄东路、范庄南路等23条储备道路，做到成熟一条，开工建设一条。
（二）新型城镇化建设和征收工作
积极参与城中村改造、合村并城及重点项目的征收调查、拆迁、安置房建设手续办理等工作。按照时间节点完成地铁3号线一期工程4个站点、1个停车场和江山路拓宽改造工程涉及的房屋征收工作。
（三）建筑工程管理工作
一是继续开展城市管理提升和扬尘综合治理工作。加大对建筑工地城市管理提升、扬尘治理属地管理责任体系，督促各施工主体抓好工地管理的难点、重点，以巩固和提高工地文明施工水平为抓手，通过打造更多的标准化文明工地，全面提升我区建筑工地城市管理提升、扬尘治理管理水平。
二是加强集体土地房屋施工活动管理。深化全省星级执法监察队伍建设管理，规范执法程序，完善执法制度体系建设，保障辖区集体土地房屋施工活动有序进行。
三是继续加强建筑工地质量和安全监督管理工作。进一步完善惠济区工程质量监督站和惠济区建设安全监督站的监管职责，强化四类社区建设工作的管理，落实区政府投资工程、辖区内集体土地上建设项目和区政府在国有土地上主导投资建设的工程质量安全监督，保证工程质量和安全生产。
四是建立建筑节能与墙材革新工作长效机制。继续开展能耗统计、公共建筑室内温度控制监察、粘土砖整治与新型墙材推广、企业科研创新工作等工作，完成市政府下达的建筑节能和墙材革新各项目标任务。
五是继续开展双拖欠和关爱农民工工作。组织开展清欠专项整治，及时发现处理不稳定因素，预防和处理因拖欠工程款和农民工工资而引起的突发事件，维护务工人员的合法权益；开展“关爱救助农民工”活动，深入建筑施工现场一线，指导、帮助建筑业务工人员解决工作、生活方面的困难和问题。
（四）基层党组织和干部队伍建设工作
一是继续开展好城乡建设网格化管理工作，力争在网格化管理工作多出成效、多出亮点，扎实开展西黄刘村、木马村驻村群众工作队各项工作。二是对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效。三是认真学习贯彻落十八届三中、四中、五中全会精神和学习习总书记系列讲话精神，全面推进我局党建规范化建设，进一步提升我局机关党支部及下属企业党支部党建工作科学化水平，切实增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。进一步加强干部队伍建设，在机关持续深入开展“比团结、比纪律、比学习、比工作、比信息、比贡献、争一流”为主要内容的“六比一争”实践活动，自我加压，积极研究、探索“六比一争”好经验、好做法，营造形成“单项工作争第一，总体工作争一流”的良好机关氛围，为我区城建工作实现整体跃升打下坚实基础，为实现滨河田园新区作出新的更大的贡献。
