今年以来,在县委、县政府的正确领导和上级统计部门的大力支持与指导下,中牟县统计局紧紧围绕全县中心工作和统计重点工作,扎实苦干,开拓创新,努力提升统计能力、统计数据质量和统计服务水平,取得了明显成效。
一、取得的成绩
先后获得,①郑州市信用体系建设先进单位;②郑州农村发展报告编辑工作先进集体;③县级精神文明单位;④政务信息先进单位;⑤全县政务督查工作先进单位;⑥全县调查研究工作先进单位;⑦地方史志工作先进集体;⑧参加“唱响中国梦 出彩中牟人”大合唱获得三等奖;⑨参加“唤醒党章意识 严守党的纪律”知识竞赛获得三等奖;⑩扶残助残工作先进集体。
二、2015年主要工作完成情况
(一)以名录库和信用体系建设为重点,突出抓好统计基础建设
1.扎实做好名录库动态管理。一是组织开展全员“学名录库管理”活动。采取“9 1”学习模式,即9次专题授课(首先邀请市局专业处室老师为我们进行专题培训,然后由8个科室分别从不同角度讲解名录库知识),加上1次实战考试,达到了“人人学名录、人人讲名录、人人会名录”的目的。二是建立动态维护机制。对照三经普资料,全面收集部门数据,建立完善的统计地理信息系统,及时做好统计调查名录库动态更新与维护,为各项统计调查工作奠定坚实的基础。目前,更新与维护后的统计调查名录库共有单位344 家,同比增长35.7%。
2. 积极推进“四上”企业入库工作。一是严格兑现入库奖励。对2014年新入库的121家“四上”企业进行奖励落实,县财政拨出专项奖励资金800余万元,兑现到每一个乡镇(街道)、企业。二是切实抓好新增入库工作。截止2015年11月4日,已完成18家月度新增“四上”企业入库工作和年报第一批54家新增“四上”企业的审核上报工作。目前,正在准备第二批年报新增“四上”企业入库工作。
3.深入开展统计巡查工作。今年,我们在省级巡查的基础上,成立8个由相关委局领导带队检查组,深入到各乡镇、街道、园区,对280家“四上”企业和成长型企业实地核查,占总数的80%。重点核查:企业是否存在、规模是否达标、统计人员是否具有统计从业资格证、基层基础工作是否规范、相关财务报表、原始凭证是否齐全等五个方面。通过核查,摸清了家底,对存在问题的18家企业,及时进行督促整改。
4.切实加强统计基础规范化建设。一是学习经验,取长补短。采取组织专业科室、乡镇统计信息中心主任分别到洛阳、南阳、宿迁、泗洪、昆山等地“走出去”、邀请省市专业处领导到中牟授课等“请进来”的形式深入学习规范化建设先进经验,指导和规范我们的工作。二是加大投入,夯实基础。继续以“一个提升 两个延伸”工作为抓手,全面深入推进统计基层基础规范化建设。并采取以奖代补等形式,鼓励乡镇办、村(居)和企业加大对基础工作的资金投入。全年,共建成4个示范乡镇办、15个示范企业和12个示范村。全县统计基层基础规范化水平明显提升。三是强化管理,提升能力。今年,我们重点加强了对乡镇办统计基础规范化建设的目标考核工作,要求做到 “五个统一”,即统一档案资料、统一制作制度版面、统一印制档案封皮、统一业务培训、统一考核办法等,并加强专项督查,全县规范化建设能力和水平进一步得到提升,走在了全市的前列。
5.积极推进诚信体系建设。一是深入调研实地考察。为全面做好我县政府诚信体系建设,我们先后多次到宿迁、荣成等地外出考察学习好的经验做法,深入企业实地了解诚信信息征集、影响情况,深入相关政府职能部门掌握诚信信息应用、需求等情况。目前,整体规划已确定,建设工作将全面启动。二是征集信息建设基础数据库。目前,正在对全县2100多家大中小各类企业诚信资料进行收集、录入和管理工作,初步建立了我县企业诚信信息数据库。三是高标准规划建设信用信息平台。诚信体系建设,信息平台是基础,是实现高效运转和信息资源共享的关键。目前,信用信息平台建设已进入实质性阶段,年底前完成硬件设备安装,平台上线测试。
(二)以统计法制宣传和执法检查为抓手,突出抓好统计法制建设
1.强化对新统计条例的宣传。一是印制《统计法律法规》宣传手册1000本。做到县领导、各单位负责人、“四上”企业统计人员、乡镇统计信息中心人员人手一本。二是组织开展法律“四走进”活动。即,组织县乡统计人员深入开展“统计法律法规进学校、进商场、进企业、进社区”统计法制宣传活动,发放宣传资料3000多份,张贴悬挂横幅120多条。
2.加强统计人员法制培训。一是集中开展法制专题培训。4月23日,举办了统计法制专题培训班,邀请郑州市统计局法规处闫胜民副处长讲解并诠释新修订的《统计法》和《河南省统计管理条例》。参训人员达200余人。二是开展“我爱学法制”知识竞赛活动。在全局开展“我爱学法制”知识竞赛活动,要求人人学习统计法律法规、人人熟习统计法律法规、人人做到依法行政,全面提升了依法治统和依法统计能力。三是严格统计执法资格认证。为规范行政执法资格管理,严把行政执法主体关,县局10人参加了“中牟县2015年度行政执法人员资格认证考试”,通过率100%。较好的展示了中牟县统计局队伍良好的综合素质和精神风貌,为“依法统计、依法治统”奠定了坚实的基础。
3.加大统计执法检查力度。全年,对30家企业、行政事业单位进行了统计执法检查。对存在数据质量问题的2家企业和4家聘请、任用无从业资格人员从事统计工作的单位进行了调查处理,下发了统计执法改正通知书。完成统计执法检查 16家,下发统计执法催领通知书 3 家,下发通知执法催报通知书3 家,下发统计执法改正通知书 3 家,统计执法立案1家现在正在研究中。通过执法检查,增强了企业统计人员的法制意识,提高了数据质量。
(三)以打造统计服务精品为着力点,突出抓好服务型统计建设
1.切实抓好调研分析。成立调研分析小组,编制《统计分析专刊》。先后针对城乡一体化建设、固定资产投资、GDP、能源、服务业等核算制度对中牟的影响等,进行专题调研分析,撰写了《加快城乡一体化建设 努力实现“两个率先”目标》等10余篇专题调研分析,切实做到了第一时间发现问题,第一时间组织专业人员分析调研,第一时间形成工作报告,第一时间报送领导,得到县领导好评。
2.着力打造服务精品。一是改版升级《中牟经济动态》。做到了图文并茂、清晰精致,提升了质量、效率和阅读体验。二是编制“口袋版”统计资料。创新思维,对统计资料进行分类排版,推出了“口袋版”《中牟县国民经济和社会发展统计资料》,并以其“体积小、信息量大、携带方便”赢得好口碑。三是开通“中牟统计”微信。5月1日,“中牟统计微信”公共平台正式开通。平台分为动态和静态两个板块。第一时间发布统计数据和工作动态,便于各级领导干部和社会公众及时了解经济运行情况。实现专人负责管理、信息适时更新、服务社会公众。四是印制《统计实务操作手册》。《手册》涵盖了统计基本原理、基础知识、具体标准和实际操作应用等内容,为全县各级领导干部了解统计、关注统计、支持统计和各级统计人员做好各项统计工作提供了指导和帮助,对提高统计的社会认知度,提升政府统计公信力都有很好的促进作用。
3.强化信息咨询、决策服务。截止目前,共撰写统计分析、信息450余篇(条)。《中国信息报》发表文章12篇;《中国统计》杂志上发表2篇;《统计微讯》刊登2篇。并且中牟县政务信息发布数量位居郑州市第一。今年年初,东方今报还以《风生洲渚锦帆开》为题对中牟县统计局进行了专题报道。中牟统计的信息咨询和服务决策能力显著增强。
(四)以业务大练兵为突破,突出抓好统计队伍建设
1.全面进行人事制度改革。年初,在原来15个科室的基础上,精简到8个科室,新提拔科长3人、副科长2人、交流轮岗16人,通过整合人力资源,最终实现“能者上、平者让、庸者下”。9月份,局招录事业单位工作人员6名,充实了新鲜血液,改善了队伍结构。并相继投入30余万元,整合办公用房,更新电脑等办公设备,极大地改善了办公环境,提升了工作积极性和主动性。
2.开展“八个一”业务大练兵活动。今年,我们相继以“我爱…”为主题开展了八项业务学习竞赛活动。在内容设置上,都是统计工作紧密相连的基础知识和基本技能,即“我爱管名录”、“我爱记数字”、“我爱录汉字”、 “我爱制报表”、“我爱绘美图”、“我爱记制度”、“我爱学经济”和“我爱学法律”竞赛活动。在竞赛方式上,全部采取闭卷和电脑实际操作,相互监督,公开公正竞争,每月进行两场竞赛考试。在组织方式上,8项考核内容由8个科室抽签决定,分头组织实施,动员安排,6月底全部结束。通过练兵活动,切实增强了全局同志的学习意识、争先意识、团结意识,营造出积极向上的工作氛围。
3.采取多种模式提升人员素质。一是办好“统计大讲堂”。开展“大家学、大家讲、大家评”活动,原则上每周开展一次,全员参与,轮流主讲。今年,还特别设置了“大数据时代”、“互联网 ”、“一带一路”等10多个具有时代特色的知识专题,既开阔了眼界、增长了知识,又提升了素质。二是鼓励大家进行学历、职称教育学习。凡是干部职工主动参加的学历、职称教育、学习、考试等,费用由局里解决;对干部职工购置的政治经济理论读物报销费用。每年向同志们免费发放2-3本书籍。三是采取“走出去”学习方式,为自身充电。抽调局领导及中层干部分别到浙江大学、省统计学校等大专院校进行充电。四是举办集中办班培训。今年以来,我们先后举办了统计信息写作、统计调研分析写作与应用、统计法律知识、统计从业资格认证、乡镇统计人员和辅助调查员基础知识、“四上”企业“一套表”业务知识、全县统计干部业务素质提升等多个业务培训班,全面提升了我县统计系统的整体业务理论水平和实战能力。
(五)以先试先觉为契机,突出抓好常规统计工作
1. “两个试点”工作顺利进行。(1)全面启动国家投资高分遥感试点工作。按照国家局投资司高分遥感试点工作的安排,于7月中旬启动了中牟县投资高分遥感试点工作。选取2013-2014年的30个项目作一次性定位测量,选取2015年在建的20个项目每月进行定位测量。各项工作有序、高效推进,并取得阶段性成果。(2)顺利完成省人口抽样调查调查区划分与地图绘制专项试点工作。从7月到9月,利用3个月时间高质量完成省人口抽样调查调查区划分与地图绘制专项试点工作,为全省人口抽样调查工作顺利开展奠定了坚实基础。
2.五项统计制度改革工作有效推进。按照国家统计制度改革和省、市具体要求,积极贯彻落实核算、就业、投资、能源和服务业五大统计制度改革,各项重点工作全面深入推进,效果明显。
3.各项调查工作有序深入开展。一是顺利完成了2014年统计年报和2015年定期统计报表任务;二是第三次全国经济普查资料开发应用工作有序开展;三是认真开展中牟县全国1%人口抽样调查工作;四是高质量完成消费价格、规下企业抽样、妇女儿童监测、外专、畜牧业、服务业、住宿餐饮业等10多项专项调查工作。
(六)以提升统计形象谋发展,突出抓好党建、党风廉政建设工作。
1.以党建促作风转变。一是坚持每月一个主题活动。局党组、支部科学谋划,相继开展了作风集中整顿月活动、 “送温暖献爱心”活动(组织全体机关干部为局患病职工捐款6200多元)、春季健步走活动(组织全体机关干部健步走活动,还专门组建了羽毛球队)、职工趣味运动会、拓展训练、“党员志愿者服务”活动(到光荣院看望慰问老党员和孤寡老人,走上街头和环卫工人一起打扫卫生)、中牟统计系统“践行‘三严三实’彰显青春风采”诗歌朗诵比赛、讲党课活动(邀请郑州市统计局祝遵刚副局长做专题报告、听局党组书记李广柱讲党课)、“我和我身边的统计人”征文活动、第六届“统计开放日”活动、赴井冈山进行党性教育培训活动、2015年统计干部业务素质提升培训活动等10多项活动,收到良好效果。二是开展“关心关爱职工”活动。安排全体干部职工到省级重点医院进行了体检;邀请省健促会专家教授为全局干部职工进行了健康知识讲座。同时,开展“大走访”活动,对职工家庭进行全面走访,本人或家属生病住院的班子成员第一时间进行探望慰问,让职工时刻感受到组织的温暖。三是下基层开展大调研切实转变工作作风。继续完善落实 “三个三分之一”工作法。党组成员带头,党员、科长跟随,一般同志全部参与,联系到乡镇、街道、园区和重点企业,每周至少实地调研一次,指导做好统计工作。
2.强化宣传教育,增强廉政意识。利用职工会、办公会、学习会、支部生活会等契机,加强理想信念教育、廉洁从政教育,深化社会主义法治理念教育、职业道德教育和纪律作风教育,积极发现、总结、表彰、宣传勤政廉政典型,使广大干部职工全方位接受廉政氛围的熏陶,逐步形成了大教育的格局。
3.健全相关制度,做好源头治腐。制定《中牟县统计局财务管理制度》,落实党风廉政建设责任制,明确责任考核和追究办法,细化责任追究的内容。健全机关管理制度,进一步规范工作流程,确保各项权力正确行使和责任落实。严格执行责任追究制,建立工作目标考核办法,从源头上遏止了腐败现象滋生蔓延,一年来,处理1人,谈话2人。
4.加强组织领导,确保工作推进。深入整治“庸、懒、散、浮、拖”不正之风,切实纠正机关中存在的少数职工作风飘浮、敷衍塞责、效能低下等不良作风,使广大职工的自我约束的能力、主动规范的能力、服务群众的能力、履行职责的能力不断提高,探索建立了作风建设评价体系。加强对统计系统党风廉政建设和反腐败工作中的先进典型宣传力度,强化廉洁意识,提高了反腐倡廉思想教育的感染力、吸引力、渗透力,营造了人人思廉、人人讲廉、人人促廉的良好氛围。
三、2016年工作计划
2016年,我们将牢固树立“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的思想理念,以提供优质高效统计服务为重点,紧紧围绕县委、县政府中心工作和社会关注的重点、热点、难点问题加强统计调查研究,不断改进统计服务内容和方式,变被动服务为主动服务、超前服务,不断提高政府统计公信力,努力推进全县统计工作再上新台阶。
实现一个目标:围绕“五个一流“工作目标,力争全县统计工作走在全省前列。
重点抓好八项工作
1. 精心组织,高质量开展各项普查调查工作。一是做好第三次全国农业普查准备工作。全国第三次农业普查工作已经全面启动,2016年将重点做好普查机构组建、经费预算、普查物资准备、普查“两员”选调与培训、普查试点、普查摸底等前期准备工作,为正式普查奠定坚实的基础。二是做好第三次全国经济普查资料开发利用工作。按照上级普查办要求,精心组织好普查资料整理、分析、应用及表彰等工作。三是做好2015年统计年报和2016年定期统计报表工作。四是做好价格、能源、人口、服务业等各项专项调查工作。
2.围绕中心,强力推进服务型统计建设。一是进一步拓展服务内容,提供及时的“信息服务”。认真做好统计各类信息的报送工作,坚持稳定数量、提高质量、增强时效,改进信息工作方式,疏通信息报送渠道,丰富信息服务内容。强化统计预警预测功能,紧密跟踪、准确反映我县经济运行特点和趋势,定期向党政领导和各部门报送统计分析专刊和《中牟经济动态》、《中牟统计年鉴》。二是加大统计资源开发力度,提供全面细致的“统计分析服务”。紧紧围绕县委、县政府提出的各项经济工作方针,充分发挥统计部门定量分析的优势,不断加大对全县经济运行态势及重大问题、重要课题的分析,形成有价值、有深度的统计分析文章。三不断维护统计微信并建立中牟统计信息网站,及时向社会公众及时发布统计数据,同时辅之以统计指标解读,使公众能够正确理解和使用统计数据,了解社会经济发展情况。
3. 抓住重点,进一步深化统计制度改革。积极跟进国家五项重点统计制度改革,尤其是强力推进GDP、固定资产投资、能源、服务业等统计制度改革;按照国家城乡属性划分统计制度的要求,全面加强城镇化率动态统计调查;依据国家产业集聚区统计制度要求,深入贯彻落实好产业集聚区统计考核各项工作。
4.狠抓管理,不断提高源头统计数据质量。一是优化统计环境强化统计生态。结合“三严三实”教育和“三查三保”活动,积极开展联网直报弄虚作假违规报送和形象工程政绩工程专项整治,强化社会监督,确保统计数据的真实可信。二是理顺统计管理体制,增强统计系统凝聚力。坚持行政管理与业务管理一致的原则,一方面在统计机构和制度上提高独立性和抗干扰能力,另一方面建立约束机制,减少各方面的干预。三是实施“三公统计”,不断提高政府统计的公信力。完善统计部门机关管理制度,做到用制度管人管事,奖优罚劣。同时,狠抓统计职业道德教育,推行“公开、公平、公正”的统计数据核算评估制度。四是强化法制建设,提升为统计保驾护航能力。
5.夯实基础,不断提升基层基础规范化水平。一是加强乡镇统计工作力量。按照 “四化”(统计管理制度化、统计业务流程化、统计调查法制化、统计手段现代化)的标准,规范乡镇统计工作,充实乡镇工作力量。二是完善村级统计网络。明确由其会计或报帐员兼任统计员,负责统计工作,完成上级安排的各类统计调查任务。建设一批统计工作规范化示范村。三是加强企事业单位统计工作。争取辖区内的各类企事业单位设立统计机构或在有关部门中设置统计岗位,配备与统计调查任务相适应的统计人员,并确定统计工作负责人。所有企事业单位都按照国家有关规定设置了原始记录、统计台帐,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。争取一半以上的单位达到统计基础工作规范化标准,并表彰命名一批规范化示范单位。
6.抓好“四上”,做好名录库动态维护与管理。把“四上”单位入库作为工作重点,切实采取各项措施,不断发现、挖掘新增“四上”单位,确保符合条件的调查单位“应入尽入”、“一个不漏”。同时,与工商、民政、编制等部门建立联动机制,适时进行统计调查名录库动态更新与维护,为各项统计调查奠定基础。
7. 明确任务,稳步推进诚信体系建设。重点是建立健全征信机制, 搭建信用信息平台,建立健全信用信息数据库,开发信用产品,建立奖惩联动机制,全面推进政府诚信体系建设。
8.强化教育,进一步提升统计队伍素质和能力。把治理“庸、懒、散、奢”作为干部队伍建设的突破口,充分发挥绩效考核的导向、激励和监督作用,促进工作作风转变,树立统计的良好形象,增强统计队伍的凝聚力和战斗力。继续办好“统计大讲堂”、举办业务培训和专题讲座等,不断推进统计干部队伍的年轻化、知识化、专业化,不断提升整体业务素质和工作能力。坚持党风廉政教育常抓不懈,切实转变作风,提升效能。