| 索 引 号：K24275194/2015-00027 | 主题分类：综合政务/工作信息/规划计划 | |
| 发布机构：管城回族区工业和信息化局 | 关 键 词：政务 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-29 | 发布日期：2015-12-29 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
今年来，在区委、区政府的领导下，区工信局紧紧围绕我区“八区十中心”、“四个管城”的总体思路和要求，以加快经济发展方式为主线，团结一心，携手并进，现将在工业经济、民营经济、信息化建设、企业改革改制、信访稳定等方面的工作总结如下：
一、主要工作进展情况
（一)规模以上工业经济运行情况
元至十月，我区工业增加值累计同比增长14.6%，市内六区排名第一；全年预计工业增加值累计同比增长12%，工业企业主营业务收入110亿元。
（二）非公经济运行情况
今年，我区非公有制经济增加值预计完成96.2亿元，同比增长7.8%，约占全区GDP比重40%。该项指标统计部门没有单独统计口径，只能年底进行测算，目前提供的民营经济增加值为预计数。
（三）信息化管理工作
1、2015年政府重点工作任务完成情况
打造“智慧市场”工作。充分借助云计算、物联网、大数据等最新技术，积极引入“智慧市场”新概念，推动传统批发业与电商的优势互补，努力将传统市场建设成集贸易、展示、物流、金融、休闲体验、综合化服务为一体的“生态经营新模式”。目前我局已制定了“智慧市场”的建设方案，因涉及资金较大，待上级领导批示。
2、按照省、市文件要求，积极做好辖区企业的各项申报工作
一是2015年度郑州市信息化发展专项资金申报工作。根据《关于开展2015年度郑州市信息化专项资金项目申报工作的通知》要求，组织符合条件的河南金马电子商务股份有限公司、河南航天中瑞科技有限公司、河南盛和科技发展有限公司参加本次资金申报。
二是河南省电子商务创业基地和就业基地申报工作。根据《关于开展河南省电子商务创业基地和就业基地申报工作的通知》要求，组织我区金岱园区云时代广场运营商河南云达高科技产业园发展有限公司和河南裕丰物流有限公司参加此次申报。
三是2015年河南省智能制造示范单位申报工作。根据《郑州市信息化工作办公室关于开展2015年河南省智能制造试点示范单位申报工作的通知》要求，推荐我区郑州宇通股份有限公司参加此次申报。
四是2015年河南省“互联网 ”工业创新示范企业申报工作。根据《关于组织申报2015年河南省“互联网 ”工业创新示范企业的通知》文件精神，推荐我区郑州市君友纺织品织造有限公司参加此次申报。
3、抓好落实，认真做好企业信息化项目备案工作
按照<<河南省企业投资工业和信息化项目备案办法>>，参照《产业结构调整指导目录（2011年本）（修订版）》，对我辖区四家企业承建的4个项目进行备案，总投资0.94亿元。
（四）担保行业整顿情况
2011年初步调查我区共有担保公司80家，在我区实际登记备案的担保公司共55家。经过担保行业规范整顿，退出担保行业的公司5家，变更的23家，目前全区担保公司减少至27家，主要分为三类：一是参加年审的担保公司14家，其中已发证的12家。二是高风险担保公司11家，涉及资金约25.52亿，涉及集资客户约4000人，目前已兑付资金18.38亿，兑付比例72.02%，剩余7.14亿未兑付。其中河南快易投资担保有限公司已进入资产处置程序，目前省高院已对河南快易投资担保有限公司案件进行了二次判决，终审判决结果已下达，按照市处置组有关精神，我区资产处置工作已进入资产评估阶段。三是准备变更退出的担保公司2家。
（五）信访稳定工作
今年我局信访稳定工作实现了不发生进京、到省信访事件，不发生恶性到市信访事件，实现了不来自工信局干扰的零信访目标。信访案件办案率达到了100%，信访问题的查处率达100%，群众满意率达到98%。
在大接访活动中，我局每天都有领导干部在信访接待室值班，接待群众上访。截止到目前，我局领导共接待上访群众600余人次，处理各种纠纷100余次，召开协调会50余次，化解矛盾70余起。主要信访案件有：1、李刚等人信访要求区政府返还郑州市管城区冶化厂土地，并解决职工生活困难问题；2、原郑州第一汽车装具厂除名职工黄爱荣等信访反映管城区政府1993年在郑州第一汽车装具厂场地建家属楼，要求给予赔偿等问题；3、原郑州市第二开关厂夏泉营等职工信访反映企业破产遗留问题；4、73岁职工焦老银多次信访反映曾在原郑州市汽车底盘厂工作，但企业将其档案丢失问题；5、信访人穆越胜要求郑州市红旗鞋厂为其缴纳职工统筹等问题；6、浙鑫投资担保公司集资户多次信访反映其公司非法集资问题。
（六）安全生产工作
为进一步做好工信系统的安全生产工作，年初我局制定了详细的工作方案，完善区属企业的安全生产领导分包责任制度，有效治理和消除企业存在的各种事故隐患，同时我局为将安全生产真正落实到企业当中去，与区属企业签订了安全生产责任书，同时还督促部分出租房屋的企业与租赁方层层签订安全生产责任书，以书面的形式固定化。根据安委会的整体工作安排，我局定期不定期对区属企业的安全生产工作进行督查，截止目前，共下发安全生产检查文件4份，专项检查通知3份，下发整改通知书23份，并多次在局属系统大会上强调安全生产工作，做到逢会必讲，通过种种措施，加强了工信系统各方面的安全生产意识。
（七）积极开展为企业服务活动
1、贯彻落实好支持中小微企业发展的政策和措施，引导企业加大结构调整力度。一是在日常工作中，及时下企业了解企业发展中遇到的问题，通过市中小企业专家服务团，为企业搭建更好的服务平台。同时做好我区中小企业和郑州市中小企业服务局、郑州市中小企业协会、郑州市担保行业协会的桥梁，起好纽带的作用，帮助企业解决困难。二是积极推动政策落实。贯彻好国家、省、市近三年来出台的支持小微企业健康发展的政策，并开展细分工作。做好郑州市金融支持小微企业发展（暂行）办法等3个实施细则落实工作，加大对小微企业金融、财税支持。
2、积极做好中小企业公共服务示范平台建设，不断增强创新意识和创新精神。充分利用当前“互联网 ”良好的势头，以营造“大众创业、万众创新”的良好环境为目标，使中小微企业创新成为经济发展的新引擎。今年，通过前期的积极组织、认真筛选、审核上报，我区3家中小微企业获评“郑州市中小企业公共服务示范平台”荣誉称号。
3、围绕融资难题，着力缓解企业资金困难。一是继续开展“种子基金”贷款和财政补贴贷款工作，为我区符合条件的企业申报郑州市第五批中小微企业“种子基金”贷款1200万元。二组织企业参加上级部门举办的有关“新三板”挂牌上市政策解读、现场交流会，引导中小企业寻求资本市场融资模式，拓宽企业融资渠道。今年有2家企业成功在“新三板”挂牌，已分别实现融资近4000万元。
4、多渠道、多层次提升中小微企业综合素质。一是组织河南中亚神鹏动物药业有限公司、河南云鹤食品有限公司等企业参加全省中小企业与四川大学产学研合作食品及生物医药对接洽谈活动。二是组织企业参加河南省中小企业公共服务平台举办的“中小企业移动应用”高层峰会。三是参加郑州市中小企业服务局举办的“诚信河南•信用影响”专题讲座活动，以此来提高中小企业的诚信意识和信用水平。四是组织有关企业参加郑州市中小企业协会举办的“汇聚创新、赢在新三板”专家政策解读与现场对接交流会。五是组织相关企业参加郑州市中小企业服务局“业绩核能”专题讲座，以此来促进提高中小企业的管理水平和团队执行力。六是组织中小微企业参加市中小企业服务局举办的“互联网 新资本商业模式”专题培训会，帮助企业主实现新资本商业模式顶层设计，使企业做强做大。
二、存在问题及原因
(一）我区工业经济虽然平稳运行,但不确定因素仍然较多,部份企业生产经营仍面临一定困难。
1、工业发展后劲不足。我区规模以上工业企业仅有17家，根据《郑州市人民政府关于加快三环内工业企业外迁的指导意见》（郑政[2013] 7号）文件精神，全市三环以内不再发展新的工业项目，并规划将三环内的工业企业进行外迁。截止2014年底，郑州烟厂已完成外迁工作；从2015年开始郑州宇通、河南金星、郑州电力机械厂、郑州兰博尔等我区骨干企业都将开展外迁工作。随着外迁工作的推进，新的工业企业又无进驻，这种现况导致我区工业经济发展遇到瓶颈，我区短期内将面临没有支柱型工业企业的困境。
2、我区为老城区,工业基础本就薄弱，而市政府将金岱园区主导产业定位为汽车零部件行业及文化旅游创意产业，原则上不再上新的工业项目。
（二）今年原计划完成郑州市电焊条厂的企业改制工作。但是，由于企业涉及一起经济诉讼案件，至今仍在诉讼程序中，因此，郑州市电焊条厂的企业改制工作暂时处于停滞阶段。
（三）民营企业核心竞争力有待加强。中小微企业增长动力不足、结构性矛盾突出、人才资源相对匮乏等问题仍然存在。
（四）中小企业融资难问题依然突出。专项资金、种子贷等财政资金总量还比较少，能够服务的中小企业在总量上还不够多；中小微企业从银行融资依然存在抵押、担保、信用等方面困难。
（五）信息化工作方面：信息技术自主创新能力不足。核心技术和关键装备主要依赖进口。以企业为主体的创新体系亟待完善，自主装备能力急需增强。三是信息化基础薄弱。由于我区是老城区，信息化企业数量有限，企业在发展过程中缺乏资金支持，无力研发新产品，缺乏核心竞争，致使一些企业的对于扩大规模的步伐有所停滞。建议我区尽快设立信息化专项资金，促进我区企业高效、快速、健康发展。
三、2016年工作谋划
（一）计划完成规模以上工业增加值增长7%。
（二）积极为中小微企业争取各级发展专项资金。同时申请设立我区中小微企业发展专项资金，用于企业竣工项目建设补助、贷款贴息、技术进步、结构调整和促进中小微企业社会化服务体系建设。
（三）计划完成3家企业的工业和信息化项目备案工作。
（四）计划完成郑州市电焊条厂的企业改制工作，争取再启动一至两家区属集体企业的改制准备工作。
四、工作措施
1、落实责任、强化职责。一是继续完善区领导联系重点企业和重大工业项目制度，明确牵头单位和协助单位责任。二是按照工业经济发展计划的要求，结合自身职能制定出我区工业发展工作计划、考核制度，各司其职，强化协作。
2、加强培育新增规上工业企业。培育规模以上工业企业是增强区域经济实力、推动工业转型升级的重要手段，2016计划重点培育规上工业企业2家。要将工业发展的财政资金优先用于支持新增规模以上工业企业发展，积极落实培育规模以上工业企业相关政策。
3、继续做好企业服务工作。强化企业服务，组织开展多种形式的产销对接、银企对接和用工对接活动，进一步加大对企业的关心和服务，加强辖区企业的摸底排查与实地调研工作，尤其要特别关心困难企业，及时了解企业存在的问题，在地方产品配套、技术改造、开拓市场等工作方面尽最大限度支持企业，促进企业尽早摆脱困境。同时强化政策保障，积极落实国家、省、市三级扶持工业经济的政策，加大产业引导基金对工业经济发展的扶持力度，营造良好的产业发展环境。
4、积极开展宣传培训工作。一是积极开展各类工业和信息化行业业务知识培训，努力提高各类行业工作人员的业务能力和专业水平；二是通过各类媒体和信息化“大篷车”，开展多种多样的宣传普及活动，进一步提高社会公众对信息化的认识和普及应用程度。
5、加大对中小企业的服务和管理。认真实施中小企业培养晋升计划，培育一批小微企业入库，晋升一批中型企业，积极搭建银企合作平台，充分利用省、市“种子基金贷款”、“财政补贴贷款”、“区域集优债券”、“天使基金”、“应急转贷资金”等融资模式，重点解决企业融资难题，破解企业发展瓶颈。引导中小企业通过技改、强强联手等形式不断做大做强，并筛选出一批自主创新能力强、市场前景好的中小企业，重点扶持、动态管理。
6、稳步推进企业改制工作。按照“成本统筹、效益兼顾、先易后难、稳步推进”的原则，结合企业资产状况确定适宜改制的形式，以稳定方略贯通始终，规范有序地推进企业改制工作，切实做好矛盾的排查与化解工作，加快区属集体企业的改制步伐。
