区工信委2015年工作总结及16年

工作谋划

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，区工信委紧紧围绕区委“四个十”工作，扎实推进各项工作，在经济形势极其复杂的情况下，保持了工业经济的平稳运行，项目建设、企业服务等各项工作稳步推进，取得了较好的成绩。现将区工信委半年来的工作情况及下半年的工作打算汇报如下：

    一、2015年主要目标完成情况及重点工作进展情况

    1.工业经济平稳运行。1-9月份，全区86家规模以上工业完成增加值57.2亿元，同比增长9.3%，在六区排名第二。区属工业完成49.7亿元，增加值同比8.4%，中铝完成增加值7.5亿元，同比增长12.3%。区属工业增加值对规上工业贡献率为93%，拉动增长8.6个百分点。

 2.非公经济较快增长。今年以来，我们按照市定目标任务分解到各镇办，并对全区非公经济运行情况进行监测，每月搜集一次各镇办报表，截止10月底，非公经济增加值为56.34亿元，同比增长12.7%，占GDP比重达到51%，预计全年非公经济增加值为67.6亿元，同比增长12.5%，占GDP比重达到52%。 

3.大力推进电力设施改造。自区工信委承担全区电力综合协调工作以来，采取分解任务，倒排工期，每日现场督促，每周召开例会的方法积极协调市供电公司和区直各相关单位，确保项目推进。110KV及220KV高压输电线路改移项目已经全部完工并通过电力部门验收。

4.项目建设稳步推进。郑煤机高端铸锻生产研发基地项目，厂房建设已完成，正在进行设备安装调试工作；郑州市华禹实业有限公司年产200台起重机及隧道机械制造项目，厂房已建成，并投产；万谷机械有限公司新型粮食烘干设备生产项目，该项目已投产；河南宏科重工机械设备有限公司年产200套新型节能环保石灰窑项目已完成厂房建设，正在进行设备安装调试工作。

5.厂区合作积极推进。深化厂区合作，积极服务支持中铝河南分公司转型发展。一是积极推动协助中铝河南分公司进行240万吨氧化铝升级改造项目建设工作，协调帮助中铝尽快办理环评手续；二是协调推进了中铝郑州研究院“分转子”工作，目前中铝郑州研究院已由中铝分公司转为子公司；三是积极协助中铝河南分公司煤制气站拟建项目工作实施，赴枣庄、淄博及开封等地实地考察，现已形成考察报告，按可研要求实施，完全可以达到节能、环保要求，基本实现废物零排放。

    6.大力开展招商引资。根据区政府下达的招商引资任务，引进两个1亿元以上的工业项目。我局积极开展招商引资工作，与深圳市宝岗达实业有限公司洽谈投资1.1亿元PVC片材生产线及年产5000万张智能卡生产线项目，目前已签订了合同。

7.多措并举服务企业。一是围绕省委、省政府对企业服务的工作精神和要求，积极收集我区工业企业存在问题并建立台账。对全区规模以上工业企业86家进行专人分包，有相应的副职领导带队和分包人员队所分包企业进行走访。截止目前共收集问题39个，已通过协调相关单位办理问题解决完毕。二是落实扶持政策，组织企业申报。通过上级政府的扶持政策，积极为企业申请奖补资金。目前3家企业节能技改项目已经通过市财政补贴认定；郑州市郑蝶阀门有限公司已申报2015年度郑州市信息化发展专项资金，目前申报材料已经送达郑州市信息化工作办公室；华祥耐材、郑蝶阀门已申报技改类引导资金，雪山实业、航天游乐设备已申报中小企业类引导资金。三是深化科技创新，加强企业技术中心建设力度。今年以来，区工信委加大了对企业技术中心建设的引导，把体系建设和能力培育结合起来，引导企业加大人员、资金投入力度，加快技术中心基础设施建设。同时，强化与市工信委高新处的联系，努力为企业争取和落实上级有关企业技术中心建设的扶持政策，为企业创建技术中心提供资金支持。经过筛选，鑫昌科技、华祥冶金炉料、德润磨料等3家企业已申请2015年市级企业技术中心。四是组织企业培训，引导企业转型升级。先后通过组织四川大学“创新驱动转型升级高级研修班”、配合郑州市工信委承办“服务企业自主创新”系列活动上街报告会、与区住建局联合主办“2015‘互联网 ’与地产业经济发展论坛”、赴高新区进行考察学习新三板经验与电子商务新应用、举行《互联网 》专题讲座等具有针对性的活动，搭建较高的交流平台，使参训学员能够与国内知名专家学者就企业在经营、上市、融资、调整产品结构等方面进行面对面的深入沟通、探讨，在拓宽视野、提升管理水平的同时，深刻反思企业的生产经营状况，进一步理清企业今后的发展思路；五是扎实开展产学研合作，调结构促转型。今年以来深入开展科技对接活动，多次邀请郑州大学、轻研院、河科大、理工大等科研单位的知名教授到我区企业开展产学研合作。拟定于12月中旬举办我区首届校企科研成果对接活动。校企联合对于促进我区工业转型发展及加快学院科研成果转化具有重要意义；六是支持优势企业上市。组织培训、赴发达地区学习经验，对企业上市在财税、人才引进等多方面给予大力度的扶持，今年已有三家企业在Q板上市，雪山实业、鑫昌科技、万谷机械已同券商签订新三板上市协议，并有多家企业同券商进行实质性接触；七是促进“银企”合作，缓解融资问题。今年以来区工信委强化了对规模企业的调研力度，就企业融资问题进行了广泛的调研，建立了中小企业贷款项目库收集企业资金需求信息，于5月中旬召开了今年第一次融资座谈会，组织银行和7家企业参加，取得了良好的效果。截止目前，我区已成立小贷公司有3家，注册资金总额14000万元。区工信委加强对小额贷款公司监督监管，在防范风险的同时，积极帮助小额贷款公司加强与我区企业的联系和沟通，有效的缓解了我区小微企业融资难的问题，大力支持了我区经济发展。目前该项工作已移交区金融办。

    8.改制工作稳步推进。一是加快对951水泥厂改制遗留问题的推进力度。截止目前，累计安置在职职工309人，安置职工占总职工人数的97.7%。二是全面掌握区特塑厂发展动向，积极消除不稳定因素。主动与未签字的职工联系，对其做耐心细致的政策解释工作，截止目前已安置职工94人，占在职职工总人数的94%，为该企业已安置的职工办理了社保、医保等费用转移手续，同时积极协调社保及劳动部门为企业26名到龄超龄职工申请办理退休审批手续，目前26名职工已办理了退休手续。三是积极解决群众关心的民生问题。积极为电机厂、郑州铝城水泥有限公司、郑州市水泥厂等已改制企业内退职工申请内退生活费及社会保险费等费用共计583608.16元，目前资金已拨付。

    二、“四个十”项目工作情况

1.中小企业园项目

    中小企业园内土地均已完成挂牌或出让，涉及“四个十”项目的5家企业有2家实现任务目标同步，其他3家因扬尘治理、建设手续和项目前置工程问题，影响总体进度，任务与时间未完全同步。固力特新材料有限公司项目3座厂房已建成，科研楼已经完工并达到启用条件，2条新建焊剂生产线也已投产，项目已经竣工达产；宏科重工机械设备有限公司建设项目截至目前已经完成投资8000万元，厂房、办公楼已启用，设备安装调试已完成，项目已经投产；玛纳房屋装备制造有限公司建设项目一期已建成并实现投产，二期生产车间已完工，综合楼因扬尘治理、建设手续办理等因素，暂无法开工；华索科技有限公司建设项目土地已经摘牌，完成了土地清理平整与物探地质探、环评等工作，因建设施工手续及扬尘治理措施等因素，住建局要求停建，待手续完善后方可开工；百家吉生态食品建设项目已完成土地平整、物探、地质探、摘牌等工作，因涉及35KV峡汜线未迁移完毕，用于过渡生产车间已经建成投产。另所涉及的35KV峡汜线迁建工程已经全面开工，预计工期3个月。

2.中铝河南企业转型项目

中铝河南分公司氧化铝淘汰落后产能节能升级改造项目：该项目已在郑州市上街区发改委备案，并于5月21日在郑州市环保局进行第一次环评公示，已向省环保厅提交环评报告，目前正在办理环评手续。郑州轻金属研究院属地化转型建设项目包括2项内容：郑州研究院由分公司转为子公司，轻研院已完成分转子工作，该工作已完成。郑州海赛高技术陶瓷有限公司增资扩股工作。目前海赛公司已起草增资扩股方案并提交郑州轻金属研究院，轻金属研究院还未落实该方案。郑州轻金属研究院科技孵化园项目该项目为研发项目，为实现240KA电解技术工业化仍面临许多技术难关，正在不断进行小规模（20KA）电解试验突破技术难题，以保障试验的稳定性，目前正在开展40KA实验。

三、存在问题

    1.经济下行压力较大。10月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，低于荣枯线（50%），持续处于较低水平；工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降5.9％。以上数据均表明虽然当前宏观经济形势有企稳迹象，由于近期国际经济复苏乏力，国内经济继续面临下行压力，小企业形势未见明显好转，稳增长的政策措施仍需落实。

2.企业资金问题趋紧。目前，国家经济运行整体下降的态势没有逆转，企业的投资愿望及投资能力有很大的下降。一是回款慢，受宏观形势影响，我区企业的下游客户都存在压款、欠款现象，尤其是一些央企客户，付款时间长、手续多、难度大；二是融资难，金融机构惜贷，融资成本高，部分企业证件不全，影响企业融资；三是银行抽贷，我区很多企业受此影响，背负了很大的财务成本，资金链处于断裂边缘。

3.企业自身条件较差。我区的工业企业大多处于传统产业，高技术产业增加值占全区工业增加值的比重只0.8%，资源型和高耗能产业占工业比重高达48.6%，且多处于产业链中低端。企业技术门槛和管理门槛多处于较低领域，初级产品多、深加工产品少、低档产品多、高附加值产品少、高技术产品不多，在整个市场中影响较小，抵御风险能力较差。

4.部分企业办证难度较大。一是消防证，消防证是办理房产证的一个前置条件，目前，消防证很难补办；二是房产证，企业拥有大量厂房、办公楼等房产，因为没有房产证，无法进行抵押融资；三是排污证，一些企业近期与证券公司对接新三板上市事项，因为没有排污证而无法开展下步工作。

5.中铝郑州企业生产经营形势连年下滑。2010-2012年，中铝郑州企业实现增加值分别为21.9亿元、18.6亿元、10.9亿元，逐年下滑。今年上半年实现规模以上工业增加值4.7亿元，同比下降0.1%，占全区比重约为13%，但它仍是我区第一大企业，对我区工业增速有较大影响。

    四、下年工作思路和措施

1.调结构保增长，稳步提升工业增速。16年拟定规模以上工业企业工业增加值增速达到10%，规模以上工业企业新增6家。在9家重点监测企业的基础上将规上企业监测范围扩大到50%以上，强化对重点企业、重点行业经济数据监测、调度和指导，做到应报尽报；强化对不同行业、不同类型企业的分类指导，引导企业根据市场变化，合理控制成本、提高运行效益；加强对重点企业、重点项目的跟踪指导，培育一批有发展潜力的重点项目企业在达产达效的同时，同步进入规上企业行列

    2.开展四项对接，促进企业做优做强。一是筛选优势企业，组织针对性强的银企对接，帮助企业缓解融资困难；二是重点服务一批成长性强的企业、项目，帮助协调用电、用地、办证等问题；三是组织我区重点企业参展投洽会、产销对接会等省市部门组织的活动，对外宣传我区企业形象，帮助企业联系拓展业务；四是完善人才奖扶政策，根据郑州市《关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》等文件，协助制定区级人才奖扶政策，在社保、住房、公积金、医保、培训等方面对人才进行扶助，合理优化人才机构比例。

3.深化科技创新，促进企业转型升级。以增强产业核心竞争力为重点，建设技术创新体系，推进工程技术应用和品牌培育，确保规上企业研发投入比例达到3.5%以上。进一步加大对企业技术中心建设的引导，把体系建设和能力培育结合起来，引导企业加大人员、资金投入力度，加快技术中心基础设施建设。同时加强科技研用对接，加大鼓励企业与轻研院、郑大、河科大、理工大等科研单位、大专院校开展产学研应用合作。

4.狠抓大项目建设，促进项目达产。对重大项目进行重点培育，如中铝郑州企业240万吨氧化铝改造升级项目，通过加大对企业转型支持力度，协调环保、规划等部门抓紧办理环评、规划等手续，项目融资等措施，争取16年项目开工建设。届时该项目将新增投资18亿元，升级改造后，可稳定目前中铝郑州企业1.3万人的就业，同时为地方税收做出更大贡献。

5.结合“互联网 ”，提升传统产业。通过调研摸底企业情况，召开专题座谈会，了解本土企业在“互联网 ”领域实现产业升级、产业延伸、产业替代和产业拓展方面的需求与设想。强化与有影响力、有技术创新、有行业解决方案的“互联网 ”领域相关企业的沟通交流合作，引导企业采用云计算、大数据等技术手段，加快推动物联网、智能工业机器人等技术的产业化应用。根据省市“互联网 行动计划”“中国制造2025”等相关政策，研究制定上街区“互联网 ”推动产业转型升级行动计划和工作路线图，培育新的增长动力、改造提升传统产业、加速产业结构转型升级，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

    6.实施分类管理，重点企业重点帮扶。借鉴外省市经验，结合国土、环保、财税等部门，以税收、就业、科技含量、能耗等指标为依据，对工业企业实施分类管理，建立企业类别名单，分为重点支持类（A类：亩均纳税贡献前10%）、自我提升类（B类：亩均纳税贡献中间80%）和重点限制类（C类：亩均纳税贡献后10%）。对重点支持类（A类）企业，建立县处级领导分包联系制度，定期到企业调研，帮助企业解决困难和问题，扶持企业做优做强。

   2015年11月25日