| 索 引 号：08730425X/2015-00018 | 主题分类：综合政务/文史/政策法规/政策解读 | |
| 发布机构：上街区地方史志办公室 | 关 键 词：综合,文史 | |
| 文 号 | 成文日期：2015-12-29 | 发布日期：2015-12-29 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
近些年来，随着方志部门对年鉴图书的重视，不少县区都纷纷公开正式出版年鉴。据我们出版单位掌握的信息，从去年开始，我省县区年鉴公开正式出版年鉴图书呈大幅增长趋势。其实，不仅是我省，外省的方志部门对公开出版年鉴，也都重视起来，据我们地方文献编辑部统计，从去年开始，我们已出版有的年鉴图书已涉及8个省。
由于工作的原因，近几年编辑了不少年鉴图书。总体上看，由于大家对图书编校质量的重视，方志和年鉴图书整体质量比以前大为提高，有些年鉴甚至可以说达到中国出版工作者协会颁布的“出版物编校质量合格标准”。这是可喜的现象，也说明大家对这项工作的重视，但不可否认的是，这些年来，一些公开出版的年鉴图书稿，还是存在不少问题，有些问题看上去好像是细枝末节，小的差错，但正是这些小的问题酿成“大错”，造成全书编校质量不合格，或根本不敢拿到新闻出版局送审去检查编校质量。举一个事例，一部市辖市年鉴，封面、版权、二封、目录、正文（抽检）5万字，均没有一个错字或不规范用字，但只因为书名作者署名与CIP数据不一致，而被严厉地扣掉5分，造成未达到万分之一合格标准，而被判为“不合格”图书，确实很“冤”。此外，还有政治差错、政策性不合国家法律和规定等问题。究其原因，主要是因为：一是近几年出现了一些新的社会问题，某些撰稿人对国家的大的政治方向、政策、法律、规章理解不透，而我们的方志编辑人员对国家公开出版物规定、出版纪律不甚了解所致，以至于出现政治差错。二是平时语言运用、词语使用习惯所然，没有意识到编校方面的差错。三是对出版物的基本构成、“规矩”不了解，无意中出现了差错。
现从出版角度对近年来年鉴图书存在的问题尝试性分析如下，至于方志、年鉴编校中一些带有规律性的差错，因以前在各种场合均讲解过，在此不再赘述。
一、政治性差错
政治性差错在年鉴图书上的反映，主要是漏密问题、与国家法律、制度悖违情况。诸如维稳问题，近几年来，社会出现许多新问题，比如核基地军人上访，两战（对越自卫反击战、老山参战人员）上访，“五七”干校人员上访、转业军人上访等。目前，各级部门对维稳工作都相当重视，一些地方还有指标或“一票否决”制度，如此造成一些基层组织为完成指标采用一些不合法的手段，采用这些措施是可以理解的，但写入公开出版物中便是有违国家宪法和法规，是不适宜的。
（一）漏密问题
漏密问题主要表现在，一是政法公安部分，比如公安编制、警察装备更新，需要保密；警察办案手段、过程需要保密；一些涉及到保密方方面面，如发展情报人员若干，“线人”若干，均需要保密。舆情方面的撰稿也需要注意，如某些年鉴写道：向党委政府部门提供有价值的舆情资料若干，便很不妥，应注意语言使用，避免“赤裸裸”的。又如社会治理方面，加装探头，组织人员护路、“两会”期间控制流动人口等问题，均应注意语言行文中采用方法、手法上不出现违法违规的做法。
二是宗教部分。宗教问题是出版物最敏感的问题之一，也是最容易出现政治差错的地方。一般而言，要注意国家宗教政策准确表述的运用，这方面常出现的问题是：对“法轮功”处置的手段和办法表述过详细；不宜公开的处置非法传教或宗教团体事件予以公开报道，公开是指在正式出版物（报纸、杂志、图书）已有报道；对宗教人士的团体进行强制性学习、宗教团体登记、审验等。要注意宗教政策的把握。
三是维稳部分。这方面在年鉴上出现的问题最大、最多，特别是市区年鉴中，街道办事处在“两会”、“世博会”、广州“亚运会”或当地重要活动等，对上访、信访中所采取的处置措施，使用的手段，如“采取24小时盯人”等，均属悖违法律、法规。
维稳部分尤要注意上访这一社会问题，近几年上访事件增多，出现了一些新的动向，如前所述，要注意保密与上访政策。总之要做到政策对路，用政策讲话。
二、图书编校问题
年鉴图书编校是整个图书出版中重要的一环。按照国家对正式出版物编校质量规定，凡是编校中差错低于万分之一以上者，即为合格品；若编校质量达不到万分之一标准，即为不合格品。本省新闻出版局还有规定，凡是达不到编校质量，出版社要罚款3万元，责任编辑要罚款1万元，且连续三次抽检不合格的图书责编，要调离编辑岗位，且不合格图书还要作销毁处理。本省出版图书每年抽检一次，抽检数量为全年各社所出品种的15%。
应该说，我们近几年中所出版的年鉴图书比前几年大有进步，许多年鉴送到出版社后，基本上做到了精编精校，诸如病句、错字、数字使用，标点符号使用，异形词使用等均能注意。但是离达到合格图书要求，还相距甚远，甚至可以说，我们的年鉴99%为不合格图书。
年鉴图书出现的编校质量问题，除了通常意义上所说的知识性差错、错别字、病句、体例不统一、标点符号使用不规范外，还有一些我们平时习惯使用或平时不太在意的，或对一些编辑常识不太了解而造成的。这些认为不是“问题”的问题偏偏成了编校问题，主要表现：
第一，年鉴的封面、二封、版权页的不对照。
正式出版的书籍要求封面、二封、版权页上的书名、作者署名，三者必须保持一致。若出现不一致的情况，按出版物差错认定细则，则扣除5分（相当于5万字量）。如《洛阳年鉴》（2011），目录、封面、内容均保持较好的编校质量，在署名上，封面、二封均保持一致，但版权页CIP数据却出现不一致，若按5万字抽检为标准，即使没有一处差错，此书亦是不合格品。
抽检去年我社所出版的年鉴（亦抽检其他出版社出版的年鉴），大多数未做到“三统一”。
出现问题主要是：①封面署名与版权页署名不一致；②在二封上随意添加个人署名为主编的信息；③审报选题上署名与书籍实际出版的署名不一致而造成不统一。
第二，有关异形词问题。
异形词标准早在十几年前国家就颁布过，且属于正式出版物上强制执行的标准。但因于异形词在过去是不相同的词用法却相同，人们日常习惯使用或不认为是错词，以至于出现问题，如帐、账，分、份等。
因此要加强对异形词的熟悉与习惯，在编校中要注意留心异形词问题。
第三，是我们平时大量习惯使用的（并不认为是错）语言，而这样使用偏偏是错的。举年鉴图书常出现的事例如下：
例1：“大约50余（多）人”，“大约50厘米～60厘米左右”，“30公里～40公里左右”。
此句例为病句，系前后重复。
例2：“产品销往20余个省市自治区”。
此顺序差错，正确的顺序应为省、自治区、直辖市，或简称“省区市”。
例3：“乡、镇、街道办事处”、“村、居委会”等。
乡、镇是对应街道；街道中含有党工委和办事处；村对应社区（近些年，一些居委会改为社区），再使用“居委会”已不适宜。
例4：“涉及到、波及到、深入到”。
此及、人均已有到的意义，再添加“到”字，已属重复。
例5：“城乡结合部”。
此外结合，应使用“接合”一词，年鉴志书常写错。
例6：“其间、期间”。
此为前年《咬文嚼字》公布的频繁使用错误的十大例子，准确地使用是，“其间”在前，“期间”在后，要根据内容判定。
例7：“凯旋而归”。
凯旋已有归来之意，若再添加“而归”，实属重复。
例8：“当地气温30多度”、“摄氏30多度”。
可使用英文简称“℃”，若用汉字则要写成“30多摄氏度”。
例9：“建国以来”、“新中国建立以来”。
准确使用应为“新中国成立以来”。
例10：“汇演”、“交汇”。
过去两词通用，现分别不同使用，正确书写应为“会演”、“交会”。
例11：“制订”、“制定”。
“制订”与“制定”已是老生常谈问题，过去已作过说明，现在问题是一部年鉴，两种使用均有，遂造成全书体例不一致。
例12：“刊登在20多家报刊杂志上”。
此处误，系重复，准确应该为：“报纸杂志”。
例13：“通信、通讯”。
“通信与通讯”过去为通用，现《现汉词典》将这两个词单独设条，因此应区别对待。
例14：此处还有一些形近字，我们常因编校不精而出错，如“己、已、巳”，“署、暑”，“汨、汩”等，还有一些不应简化而简化的，如“黏、粘”、“圆、园”等。还有一些科技方面词语，如一些植物名称，白腊条（白蜡条），“碳素、炭素”（碳素）等。
第四，标点符号使用上的问题。
主要表现在①错将英文字母当成拼音，年鉴志书基本上不正确；②某些科技计量单位写法不正确，如3M2（3m2）、SO2（SO2）等；③全书计量单位不一致，体例不统一，如“亩、千顷、顷”、“公里、千米”，“中英文使用相混”（千伏、KV，化学需氧量、COD，二氧化硫、SO2）；④比例、时间、比例尺、冒号使用错误（25:30、3.00、1：500等）；⑤连接符号使用不统一、不规范；如“—”字线与“-”字线不分；错把破折号当成连接符号使用等；⑥行文标题，特别是阿拉伯数字作标题后跟符号不正确，如1、2、3、（1. 2. 3.）此也为老生常谈的话题。
三、有关出版方面注意的几个问题
凡正式出版的年鉴图书，均需要经过出版社的审读和办理一系列手续，相关的程序和国家的出版政策亦管理很严，大家不是从事出版工作的，对出版图书运作程序不甚了解，但为图书顺利出版，且又不耽误出版时间，需要了解简单的出版程序和知识，同时在年鉴正式出版过程中应引起注意以下问题。
第一，出版社在出版该书前，首先要向省新闻出版局申报选题，待省新闻出版局批准选题并向总署备案后，此书方可出版。出版社申报选题一般每月进行一次，本月申报，下月批复。申报时间为每月20日前，批复选题为下月15日左右。因此凡出版图书者应掌握这个情况，以免耽误图书出版。
第二，选题批复分为通过、慎重对待、未通过三种。慎重对待是指此选题可能部分内容涉及敏感问题，如军事、民族、宗教、党史等；慎重对待的选题其一、二、三审审稿意及见部分书稿要提交省新闻出版局批复后方可出版。一般而言，凡全书涉及民族、宗教、国防、边疆、军事、国共高级领导人、“文革”题材等，均需专题向新闻出版总署报批。此类选题报批时间约半年至一年，且大多数不予批准。
第三，目前图书书号实行的是“实名制”，即一本书（同名多册数）一个书号，凡套号、所谓的丛书号是不存在的，也是国家明令禁止的。港台图书也是国家不承认的，且不能在国内销售。目前的出版物，合法的只有两个渠道，一是通过出版社正式出版，一书一号，此类图书属合法出版，可以在国内外任何市场流通，国家给予承认，版权受到保护；二是向当地新闻出版主管部门申请内资准印证。此类书不可在市场流通，不能定价、销售，不能进入国家出版物数据库。其他方式请尽量不要使用。
第四，由于实行“实名制”，故申报选题时，请务必向出版社提供书名、册数、署名、开本、字数的准确信息，且不要做随意改动，若选题申报成功后再改书名或署名，需重新申报，则会耽误出版时间的。而且在申请到CIP数据以后，不得随意更改书名、作者名或随意添减。
第五，按照编校质量规定，目录的标题与正文中的标题必须保持一致，但在审读的年鉴书稿中，往往出现目录标题与正文标题不一致情况。尤其是特载中，领导讲话通常标题很长，在目录中却简写。这按出版物差错认定细则规定是要扣分值的。因此出版前务必核准。
第六，关于多个表格问题，表格上出现问题主要有：①多个续表未在表头上加“续表”两字，应予加上，续表可用阿拉伯数字表示，也可用汉字表示。②表格未使用开口表；此种情况相对少见。③表头序号连接号大小不统一，有时用一字线，有时用半字线，一般使用半字线，也可以下圆黑点表示。④表格边线未使用正、反线区隔，一般情况下，外边线使用反线（粗），内边线使用正线（细）。
第七，通常出版物排版上可能出现背题情况，即单独占行的标题不能排到页面最后一行。年鉴方志图书常出现此类情况，采用的方法是应将标题自然移到下一页上方，余下空白处自然留存（余下空）。
第八，关于书眉问题。书眉不仅起到装饰美观的作用，还有检索功能。在排版上，书眉有特殊的特点，一般而言，双码上放置书名、单码放置篇名，且书名与封面、二封、版权保持一致。篇名与本篇名称保持一致。常见错误是将书名、篇名位置颠倒，或书写不全，或篇名位置不对（如头一篇名错放到第二篇位置中）。
第九，图书出版工程是一个系统工程，同时也是一个很细致的工程，尤其是临近印刷出版时，需要格外慎重，因为稍不谨慎，便会造成大错。因此我们建议，在年鉴（方志）图书即将付梓时，一定要将封面、版权、二封、目录与正文、作者署名再一一核实一遍，同时，承印单位将封面、二封、版权再让出版社相关人员审核一遍（这也是出版社的通常做法）。
此外，我们还建议，各位老师虽然是从事方志、年鉴工作的，但有必要学习一些基本的出版知识，比如成本构成、开本、材料、排版、出版流程、印刷知识，这样一来可以将您的书装扮得更加美丽，二来，对印刷成本、图书装帧印刷质量有一个初步的认识，避免上当，或合理构建自己的图书成本（不是说使用高级材料、高成本，书就一定精美）。
