2015年是实现“十二五”规划的收官之年，也是加快推进经济转型升级，打造创新型城市的关键之年。为激发全社会创新活力，加快创新驱动发展，适应经济新常态，现就2015年全市科技工作提出如下意见：

一、总体思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及国家、省、郑州市科技工作会议精神，围绕市委、市政府中心工作，主动适应经济发展新常态，以提高科技自主创新能力和建设创新型荥阳为核心，以促进科技与经济紧密结合为引领，以传统产业优化升级和高新技术产业化为重点，以创新创业综合体建设为切入点，以深化科技体制机制改革为动力，进一步完善产学研政资介相结合的自主创新体系，全面提升自主创新能力，为加快建设“四个荥阳”，促进经济平稳健康发展提供有力的科技支撑。

二、主要目标

创新创业体系建设取得新进展，自主创新能力得到新提升，高新技术产业得到新发展，科技开放合作取得新成效，科技企业孵化体系进一步完善，科技综合服务能力进一步提升，创新创业环境进一步优化。

1．做好郑州市新材料产业园区、荥阳产业集聚区和荥阳市特色装备制造3个创新创业综合体的谋划建设工作。

2．完成高新技术产业增加值12.7亿元。

3．新增郑州市级以上企业研发中心4家。

4．申请专利600件以上。

5．完成技术合同成交额6亿元。

6．完成国家科技进步县（市）复验工作。

（注：上述目标为荥阳市定工作目标，最终目标以郑州市下达目标为准。）

三、重点工作

（一）高站位谋划促进科技发展的体制机制

1．认真贯彻落实国家、省、郑州市关于深化科技体制改革的精神。全面贯彻《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》、河南省《关于实施创新驱动发展战略深化科技体制改革的若干意见》，全面落实《中共郑州市委郑州市人民政府关于深化实施开放创新双驱动战略加快郑州都市区建设的意见》和《中共郑州市委郑州市人民政府关于加快建设创新型城市的意见》，结合我市实际，研究制定我市关于深化科技体制改革，促进创新驱动的意见等政策措施。

2．落实科技创新各项优惠政策。用好用足用活国家、省、郑州市及我市制定出台的优惠政策，尤其是国家关于高新技术企业税收优惠、企业研发投入加计扣除等政策，促进企业创新驱动发展。

3．积极推进科技计划管理改革。认真贯彻落实国家、省、郑州市关于深化财政科技计划和资金管理改革的意见，研究制定我市财政科技计划（资金）管理办法，加强项目管理和项目资金监管，充分发挥财政投资对科技创新的引导作用。

4．编制“十三五”科技发展规划。启动荥阳市“十三五”科技发展规划编制工作，加强与上级科技规划的衔接，会同有关部门，凝练我市经济社会发展重大科技需求、重点关键领域和重大创新专题，推动我市“十三五”科技发展迈上新台阶。

（二）优化现代产业创新体系

5．培育发展战略性新兴产业。加大新兴产业创新链的扶持力度，围绕荥阳市现代产业体系构建的要求，引进培育一批发展潜力好的企业和研发机构。瞄准产业高端，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术，加强科技成果产业化，推动我市在高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域快速发展，增强市场竞争力。

6．推动主导产业创新发展。以高新技术的推广应用为抓手，以点带面，加快实现传统产业新型化、优势产业高端化、新兴产业规模化、特色产业集群化。促进装备制造、新材料、生物医药、节能环保等主导产业向高端迈进。

7．推进农业科技创新。围绕生态休闲农业、农产品深加工等领域，抓好科技计划项目的设施，加强新品种选育、新产品研发及产业化，培育科技创新型龙头企业，打造优良农业新品牌。

8．加强科普能力建设。丰富科普基地，调动全社会科普资源和科普积极性，开展群众性科普示范活动。办好2015年科技活动周，扎实开展“三下乡”和科普日等活动。

（三）强化企业技术创新体系

9．实施科技项目提升产业水平。以主导产业创新需求和成果产业化需求为导向，深入企业调查技术需求，建立科技项目库，在装备制造、新材料等领域组织实施一批科技计划项目，着力突破一批关键技术，拥有一批核心自主知识产权，推动产业技术升级，实现以科技创新的新成果拓展经济结构调整的新空间，以科技创新的新突破带动生产力的新跨越。

10．加大各类研发中心建设力度。支持引导企业建立各类研发中心，加强管理和运用，充分发挥其在产业技术创新中的平台作用。强化管理和考核，促使其完善服务功能和运行机制，增强自身造血功能，提升公共服务能力。新建郑州市级以上研发中心4家。

11．培育科技型企业。鼓励引导已入围的58家郑州市科技型企业，增加科技投入，加强创新制度、平台、能力建设，培育高新技术企业。2015年实现高新技术产业增加值12.7亿元。

（四）完善科技市场体系

12．加快建设技术转移机构。完善加快技术转移促进科技成果转化的政策体系，支持企事业单位与省内外高等院校、科研院所联合建立技术转移服务机构。鼓励和支持各类机构利用现有条件和存量资产开设固定技术交易市场，支持市场主体建立专业性质、定向服务的技术交易网络平台。

13．支持开展技术交易活动。加强规范引导和需求服务，推动技术市场蓬勃健康发展。准确把握企业和产业发展的共性科技需求，搭建技术供需互动平台，加速技术转移和成果转化。支持我市企业购买高等院校、科研院所、其他企业的先进技术成果（含发明专利）并实施转化和产业化。完成技术合同成交额6亿元。

（五）强化创新人才支撑体系

14．加快科技人才引进培育。围绕产业创新需求，完善高层次科技人才各项优惠政策，加快引进一批创新创业高端人才、产业急需重点人才及各类科技支撑人才。鼓励企业吸纳人才推动企业创新和产业发展。对带团队、带项目、带资金在我市依托企业实施研发和成果转化的高层次科技人才给予优先、重点支持。

15．优化科技人才发展环境。发挥创新创业综合体聚集人才的作用，研究制定扶持科技创新创业政策，优化科技人才发展的政策环境。支持科技人才带技术在我市创办科技型企业或到企业进行科技成果转化。对在创新创业综合体创业的高端科技创新人才，给予适当的要素服务补贴。

（六）建设科技公共服务体系

16．加快推进创新创业综合体建设。启动建设以郑州新材料产业园区、荥阳产业集聚区、建筑机械阀门产业园为依托的3个创新创业综合体，实现科技企业孵化、创业培育、创新研发、科技服务、人才集聚和生活服务的集约功能，研究制定创新创业综合体建设运营管理系列配套政策，大力营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。

17．建立健全科技服务体系。面向产业技术创新需求，引进信息资讯、科技金融、知识产权、检验检测、技术转移等科技服务机构，加强科技服务从业人员培养，为科技创新创业提供保姆式的个性化服务。

（七）完善知识产权服务体系

18．加强知识产权创造、运用、保护和管理。加大知识产权法律法规宣传力度，落实专利资助政策。组织开展“知识产权服务年”活动，积极搭建发明人与知识产权专业服务机构的桥梁，引导企业在核心专利的研发上下功夫，提高自主知识产权产品的质量和数量。继续开展知识产权培优工程，发挥知识产权制度在自主创新中的促进作用，着力培育一批知识产权优势企业。依托中国（郑州）知识产权维权援助中心荥阳分中心，在上级知识产权部门指导下，为专利权人提供全方位的专利维权服务。

19．加快推进国家专利导航产业发展实验区项目建设。支持郑州市新材料产业园区对新引进项目开展知识产权评议工作，提高园区招商选商水平。配合上级知识产权部门编制《专利导航郑州超硬材料产业创新发展规划》（2014—2018年），并对任务进行分解落实。进一步树立专利导航产业发展的理念，在消化、吸收新材料产业专利导航工作成果的基础上，适时扩大专利导航范围，组织开展专利分析研究，推动创新资源向产业发展的关键技术领域聚集，开展产业新的竞争优势。

（八）做好防震减灾工作

20．进一步加强防震减灾体系建设。继续做好建设工程抗震设防要求管理工作，推进地震安全示范社区建设。修订完善荥阳市地震应急预案，扎实做好地震监测和地震应急救援工作。以“防灾减灾日”、科技活动周等为载体，面向公众宣传防震减灾科普知识，提高全民防震减灾意识。在全市中、小学开展防震避险科普知识教育和地震应急避险演练，继续开展防震减灾科普示范学校创建工作。

（九）着力加强自身建设

21．落实党建工作主体责任。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想统一到中央、省、郑州市和我市决策部署上来。严肃党内政治生活，贯彻落实民主集中制，不断提高民主科学决策水平；落实基层党建工作责任制，扎实推进服务型党组织建设；巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续反对“四风”，推动作风建设常态化；认真落实党风廉政建设工作“两个责任”，加强党性党风党纪教育，加大监督检查、惩戒问责力度，杜绝腐败问题滋生。

22．不断加强作风建设。抓好政风行风建设，把工作精力放在为广大科技人员营造环境、提供服务上来。严格依法行政，切实把科技管理工作真正纳入规范化、制度化和法制化的轨道。加强机关效能建设，健全各项规章制度，完善目标管理和考核奖惩机制，强化抓落实、提效率，以更加务实的作风、饱满的精神做好科技创新工作。