| 索 引 号：005303094/2015-00015 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：登封市教育体育局 | 关 键 词：登封市教育体育局关于“初中生寄宿”问题的调查处理报告 | |
| 文 号：登教体〔2015〕7号 | 成文日期：2015-12-29 | 发布日期：2015-12-29 |
| 体 裁：报告 | 生效日期 | 废止日期 |
登教体〔2015〕7号 签发人：杨飞剑
登封市教育体育局
关于“初中生寄宿”问题的调查处理报告
市委：
2015年2月16日，我局收到网友给郭书记反映初中生寄宿问题的批示（登督字〔2015〕17号）后，局党委高度重视，安排宗向阳同志牵头，组织基础教育科等相关人员进行调查处理。经查，因登封市区的5所公办初中受办学设施、教师编制、班额标准等限制，不具备住宿条件，学校不再安排寄宿生。清华园学校是2014年经我市政府批准举办的民办公助寄宿制学校。现将有关情况报告如下。
基本情况
据登封市连续三个学年初教育统计情况来看，2011-2012学年，全市共29所初中，在校生22027人，其中24所公办，在校生20655人，5所民办，在校生1372人，市区公办初中6所，在校生8401人，民办初中1所，在校生152人；2012-2013学年，全市共29所初中，在校生21970人，其中23所公办，在校生20867人，6所民办，在校生1103人，市区公办初中6所，在校生9286人，无民办初中；2013-2014学年，全市共27所初中，在校生22650人，其中23所公办，在校生21652人，4所民办，在校生998人，市区公办初中6所，在校生9954人，无民办初中；2014-2015学年，市区初中8所，公办7所，民办1所，其它数据正在统计中。由此可见，市区初中的招生人数逐年增加，学校承受压力巨大。过去几年，由于市区人口少，相对的学生人数也少，市区学校能满足部分学生住宿的需要，举办有寄宿班。随着登封市城镇化建设的进程，城市框架的拉大，进城人口和外来进城务工人员的增加，市区学生人数也大幅增加，市区初中已不能满足学生住宿的需要。再者，学校本来就是办学的主体，办不办寄宿班是各学校根据自身的办学条件，自己决定。自2014年上半年起，市区各初中就在各小学提前宣传准备停办寄宿班。2014年8月新学期开始，市区除少林初中和中强学校外，其他五所初中根据自身办学发展的需要，从七年级开始停办了寄宿班。
二、调查处理情况
（一）关于“登封市区初中不让寄宿”的问题，《义务教育法》第十二条规定：“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。市区因占地理位置上的优势，人口相对密集，学生居住集中，交通便利，市区初中的招生，按照户口地址划片、就近入学。但是，登封市由于近几年经济发展的需要，市区框架拉大，虽然新建两所、改扩建一所公办初中，即2007年建成的嵩阳中学，2014年建成的菜园路初中和2014年改扩建的中强学校（原中岳初中）。面对大量涌来的外来务工随迁子女，依然难以按照国家规定的班额人数标准配置教育教学资源，师资、教学、设施等方面配备依然欠缺。
学生的健康成长离不开家庭、学校和社会的共同教育，三者都应该承担各自应有的义务和职责，这样的教育才是完整的教育，培养出的学生才是合格的，才能立足和适应社会。如果单纯的依赖封闭式的学校教育，使正处在青春期的初中学生脱离社会、脱离家庭，这是有缺陷的教育。另外，学生寄宿在校，人员密集，增加了学校管理难度，对学校管理和安全责任带来的压力相当大。寄宿制学生需要安排生活老师来照顾，没有相应的生活老师编制给学校，一线教师的大量时间还要参与到学生的生活管理上，既分散了教师教育教学工作的精力，又直接影响教育教学工作的正常开展，也不利于学校和学生的长远发展。
目前，登封市区七所公办初中，除少林初中和中强学校外，其他五所初中（市直一初中、市直二初中、市区三初中、嵩阳中学、菜园路初中）的教育教学资源依然紧张，不具备安排学生寄宿的条件。少林初中和中强学校由于地处城乡结合部，生源大多来自于周边山区，路途较远，交通不便，加之目前的办学条件比较宽裕，能够满足部分学生的寄宿需求，因此，这两所学校办有寄宿班。
清华园学校于2014年8月建成并开始招生，该校作为我市一流的民办公助学校，是对缓解市区公办学校大班额招生的有益补充，从开始办学就规划有寄宿生的建设规模，有住宿生是根据学校教育教学的资源配置，具备食宿条件。
经核实，嵩阳中学目前住宿楼只有310间，只能满足八、九年级学生住宿。
三、下步工作打算
（一）做好家校互通，加强宣传和教育工作。对中学生来说，正处于生理、心理快速发展的关键阶段，根据《中华人民共和国义务教育法》和《未成年人保护法》的规定，家庭是孩子成长的摇篮，父母是孩子的监护人和第一任老师，学校有教育引导孩子成长的义务和责任，父母更有依法履行对未成年子女的抚养、教育、保护的职责和义务。义务教育阶段学校实行寄宿制影响了学生与家长的交流沟通，使学生缺乏家庭温暖和安全感，不利于孩子的健康成长和长期发展。因此，学校要通过各种形式宣传法律法规和教育政策，及时做好家长的思想工作，获得家长的理解和支持。
（二）今后，我们将继续鼓励学校，吸纳各方有利资源，努力改善办学条件，办好人民满意学校。
当前，若市区个别家庭情况特殊，学生确需寄宿的，一方面可以自行联系到清华园学校，另一方面，市教育主管部门可以帮助协调安排到少林初中或中强学校。
特此报告。
2015年2月27日
（主管领导：宗向阳 主办科室：基础教育科，联系电话：62830960）
主题词： 教育 寄宿 调查 报告
登封市教育体育局办公室 2015年2月27日印
（共印5份）
